關于印發(fā)《2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管工作方案》的通知中要求：組織調研太陽能發(fā)電許可情況，研究完善許可制度，促進太陽能發(fā)電健康有序發(fā)展。

會內各部門，各派出機構，各直屬單位，中電聯(lián)：

為監(jiān)督持證企業(yè)嚴格遵守許可制度，切實保障持證企業(yè)的合法權益，維護電力市場秩序，促進電力安全、穩(wěn)定、清潔、經濟運行，現(xiàn)將《2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管工作方案為監(jiān)督持證企業(yè)嚴格遵守許可制度，切實保障持證企業(yè)的合法權益，維護電力市場秩序，促進電力安全、穩(wěn)定、清潔、經濟運行，更好地服務國家能源戰(zhàn)略和地方經濟社會發(fā)展，制定本方
案。

一、工作目標

1.嚴格要求電力企業(yè)認真貫徹2012 年落實電力市場準入監(jiān)管制度專題會議精神，進一步促進電力企業(yè)和承裝（修、試）電力設施企業(yè)嚴格執(zhí)行市場準入監(jiān)管制度，依法持證規(guī)范經營；
2.基本掌握接入縣調發(fā)電企業(yè)的基本狀況、存在問題及許可制度執(zhí)行情況，形成監(jiān)管建議和意見；
3.組織調研太陽能發(fā)電許可情況，研究完善許可制度，促進太陽能發(fā)電健康有序發(fā)展。

二、監(jiān)管依據

1.《中華人民共和國行政許可法》
2.《電力監(jiān)管條例》（國務院令第432 號）
3.《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》（電監(jiān)會令第9 號）及相關配套文件
4.《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（電監(jiān)會令第28 號）及相關配套文件

三、監(jiān)管內容

1.對電力企業(yè)貫徹2012 年落實電力市場準入監(jiān)管制度專題會議情況進行檢查；
2.對接入縣調發(fā)電企業(yè)的基本狀況、存在問題及許可制度執(zhí)行情況進行調查；
3.對太陽能發(fā)電許可情況進行摸底調查；
4.對電力企業(yè)遵守電力業(yè)務許可制度和承裝（修、試）電力設施許可制度情況，依法持證規(guī)范經營，按規(guī)定辦理許可證變更、注銷等手續(xù)，以及落實重大事項報告制度等情況進行檢查；對電力企業(yè)電力工程項目（其中發(fā)電企業(yè)為升壓站及送出線路工程）招投標過程中是否落實承裝（修、試）許可管理制度進行檢查，重點是相關企業(yè)是否存在限制民營市場主體進入的規(guī)定或條件，以及將工程發(fā)包給未取得許可證或超越許可等級范圍的企業(yè)或單位承擔等內容；
5.對承裝（修、試）電力設施企業(yè)是否存在無證施工、轉包或將工程分包給無證或超越許可等級范圍的施工企業(yè)承擔，涂改、倒賣、出租、出借許可證或以其他形式非法轉讓許可證，以及總公司及所屬分公司是否按規(guī)定執(zhí)行承裝（修、試）許可制度（分公司備案、跨區(qū)作業(yè)報告等）等進行檢查；
6.結合2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管工作進展情況，對陜西省電力企業(yè)和承裝（修、試）電力設施企業(yè)許可制度執(zhí)行情況進行定點核查。

四、監(jiān)管范圍
1.專項監(jiān)管范圍：電監(jiān)會18 家派出機構所轄區(qū)域和省份。
2.定點核查范圍：陜西省。

五、監(jiān)管對象
1.發(fā)電企業(yè)
2.輸、供電企業(yè)
3.承裝（修、試）電力設施企業(yè)

六、監(jiān)管方式
1.組織企業(yè)開展自查；
2.監(jiān)管機構開展專項檢查和重點排查；
3.監(jiān)管機構督導和約談相關企業(yè)；
4.監(jiān)管機構組成工作小組，開展定點（陜西省）核查；
5.監(jiān)管機構發(fā)布監(jiān)管報告或情況通報，接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。

七、時間安排
（一）專項監(jiān)管時間
1.2013 年1 月至3 月為工作部署階段。電力市場準入監(jiān)管工作領導協(xié)調小組（以下簡稱協(xié)調小組）對本方案進行部署，協(xié)調小組辦公室（資質管理中心）具體落實，明確專項監(jiān)管工作的具體措施和計劃。各派出機構結合轄區(qū)實際形成具體的專項監(jiān)管工作方案，并報資質管理中心備案。
2.2013 年4 月至10 月為工作開展階段。協(xié)調小組組織派出機構全面開展專項監(jiān)管。協(xié)調小組辦公室（資質管理中心）負責按職責、分工具體落實各項工作任務。對專項監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違反許可制度等問題，由電力監(jiān)管機構及時責令改正并按規(guī)定進行處理。
3.2013 年11 月至12 月為工作總結階段。協(xié)調小組辦公室（資質管理中心）組織派出機構對專項監(jiān)管工作的進展、完成情況進行總結;對專項監(jiān)管中的違規(guī)行為及問題的整改、處理情況進行統(tǒng)計分析;根據工作內容形成專項監(jiān)管報告或情況通。
（二）定點核查（陜西省）時間安排
2013 年7 月進行動員部署，8 月至9 月組織開展核查，10月至11 月對定點核查工作進行總結，對查實的違法違規(guī)問題進行處理。
八、整改要求
1.對專項監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為下達限期整改通知，責令限期整改；應予以行政處罰的，按規(guī)定進行處理；需移交其他部門處理的，按規(guī)定進行移交。
2.對存在問題較多的電力企業(yè)、承裝（修、試）電力設施企業(yè)，采取督導和約談等方式明確整改要求，并監(jiān)督落實。

九、工作成果
1.編制發(fā)布《2013 年持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管報告》；
2.編制出臺太陽能發(fā)電等許可管理規(guī)范性文件；
3.編制發(fā)布太陽能發(fā)電準入情況通報；
4.形成定點（陜西省）核查總結報告。

抄送：國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電
投集團公司，內蒙古電力公司，有關電力企業(yè)。
國家電力監(jiān)管委員會辦公廳2013 年2 月22 日印發(fā)