1月7日，國(guó)家能源局印發(fā)《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》的通知，通知指出，本辦法自2026年5月1日起施行，有效期5年。

原文如下：

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》的通知

國(guó)能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2025〕109號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局、有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新 疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化能源行業(yè)公共信用信息管理，推動(dòng)信用信息歸集、共享和應(yīng)用，我局研究制定了《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā)，自2026年5月1日起施行。

國(guó)家能源局

2025年12月4日

能源行業(yè)公共信用信息管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 信用信息歸集

第三章 信用信息披露

第四章 信用信息應(yīng)用

第五章 信用修復(fù)

第六章 異議處理

第七章 監(jiān)督管理

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范能源行業(yè)公共信用信息管理，推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》等法律法規(guī)，以及《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》等政策文件，結(jié)合能源行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于能源行業(yè)公共信用信息的歸集共享、公示、應(yīng)用、修復(fù)、異議處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱能源行業(yè)公共信用信息，是指國(guó)家能源局及其派出 機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的，或通過(guò) 全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(信用中國(guó))等共享地方能源主管部門及其他部門作出的，以及能源行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社 會(huì)組織和能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿提供的，可用于識(shí)別、分析、判斷能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況的信息。

本辦法所稱能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是指從事電力、煤炭、石油、 天然氣等能源生產(chǎn)、供應(yīng)、建設(shè)等相關(guān)活動(dòng)的法人和其他組織，以及相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員。

能源行業(yè)公共信用信息實(shí)行目錄管理。國(guó)家能源局根據(jù)能源行 業(yè)法律法規(guī)和全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，組織編制、管理、更新 能源行業(yè)公共信用信息目錄，明確信用信息內(nèi)容范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)和披露方式，規(guī)范信用信息歸集共享和使用。

第三條 能源行業(yè)公共信用信息管理遵循依法依規(guī)、公平公正、 審慎適度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，確保信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，不得泄露國(guó)家秘密或侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能源行業(yè)公共信 用信息管理工作，研究決策重大事項(xiàng)，牽頭制定制度標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建設(shè)能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)及“信用能源”網(wǎng)站，監(jiān)督管理能源行業(yè) 公共信用信息歸集共享、公示與應(yīng)用。

國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)，歸集共享信用信息，依法依規(guī)開(kāi)展失信行為認(rèn)定、信用承諾、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等工作，實(shí)施信用管理措施。

地方能源主管部門及相關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)公共信用信息管理工作。

能源行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿提供信用信息的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好信用信息歸集共享和應(yīng)用等工作。

第五條 能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)是能源行業(yè)公共信用信息歸集、 共享和應(yīng)用的統(tǒng)一平臺(tái)，通過(guò)“信用能源”網(wǎng)站提供公示、查詢等服務(wù)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及“信用中國(guó)”網(wǎng)站等信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通和數(shù)據(jù)共享。

第二章 信用信息歸集

第六條 能源行業(yè)公共信用信息分為基本信息、行政管理信息、 反映信用狀況信息和其他信息。

(一)基本信息。法人和其他組織的登記/注冊(cè)/備案信息，分支機(jī)構(gòu)信息，高層管理人員等相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員職稱和職業(yè)信息， 以及其他能夠反映法人和其他組織基本情況的信息。

(二)行政管理信息。包括行政許可信息、行政處罰信息、行 政監(jiān)督檢查信息、行政強(qiáng)制信息、行政確認(rèn)信息、行政裁決信息、 行政獎(jiǎng)勵(lì)信息等。

(三)反映信用狀況信息。包括嚴(yán)重失信主體名單信息、經(jīng)營(yíng) (活動(dòng))異常名錄信息、合同履行信息、司法裁判及執(zhí)行信息、信用承諾及履行情況信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息及誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息等。

(四)其他信息。包括信用修復(fù)信息，能源行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第 三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿提供的信用信息 。

本辦法所稱嚴(yán)重失信主體名單信息，是依據(jù)全國(guó)公共信用信息 基礎(chǔ)目錄，從全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(信用中國(guó))共享，涉及能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的嚴(yán)重失信主體名單信息。

第七條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)行政處罰、行政監(jiān)督檢查、行政裁決等行政行為決定文書(shū)作為失信行為認(rèn)定依據(jù)，如實(shí)記錄失信信息。

失信信息分為輕微失信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息，具體分類標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家能源局統(tǒng)一制定。

第八條 能源行業(yè)公共信用信息產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)錄入或者通過(guò)系統(tǒng)間互聯(lián)互通等方式歸集至能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并按有關(guān)規(guī)定共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

信用信息錄入單位應(yīng)保證其提供信用信息的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性，并維持信用信息動(dòng)態(tài)更新。

第三章 信用信息披露

第九條 能源行業(yè)公共信用信息披露方式分為公示、查詢、共享三種，應(yīng)當(dāng)按照信用信息目錄確定的方式進(jìn)行披露。

第十條 能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)對(duì)所歸集的信用信息依據(jù)法律 法規(guī)及時(shí)通過(guò)“信用能源”“信用中國(guó)”網(wǎng)站及其他合法方式予以公示。

國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)作出的行政許可、行政處罰等公共信用信息，應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按照公示規(guī)定同 步在“信用能源”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公示。

行政處罰輕微失信信息可以不予公示，確有必要公示的，公示期最長(zhǎng)為3個(gè)月；一般失信信息公示期最短為3個(gè)月，最長(zhǎng)為1年； 嚴(yán)重失信信息公示期最短為1年，最長(zhǎng)為3年。

同一行政處罰決定涉及多種處罰類型的，公示期限以期限最長(zhǎng)的行政處罰類型為準(zhǔn)，自行政處罰作出時(shí)間起算。公示期屆滿后， 相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。

“信用能源”網(wǎng)站原則上不公示對(duì)自然人的行政處罰信息。

第十一條 能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)對(duì)所歸集的以下信用信息不予公示：

(一)涉及國(guó)家秘密或者法律法規(guī)禁止公示的信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息；

(二)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造 成損害的信息；

(三)法律法規(guī)禁止公開(kāi)的其他信息。

除前款規(guī)定不予公示的信用信息外，能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)歸 集的司法裁判及其執(zhí)行類信息，其他部門認(rèn)定的信用信息，以及國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的信用信息等，不予公示。

第十二條 能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)提供信用信息查詢服務(wù)。能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登錄系統(tǒng)可查詢自身信用信息。查詢其他能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的未公示信用信息，應(yīng)取得被查詢經(jīng)營(yíng)主體的書(shū)面授權(quán)。自查詢之日起，能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保存查詢記錄3年。

第十三條 能源行業(yè)公共信用信息按共享類型分為無(wú)條件共享、 有條件共享和不予共享三種類型。

申請(qǐng)共享信息的部門(單位)通過(guò)能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)提交 申請(qǐng)，內(nèi)容為信用信息的使用用途和共享類型。屬于無(wú)條件共享的 信用信息，可通過(guò)系統(tǒng)直接獲取。屬于有條件共享和不予共享的信 用信息，申請(qǐng)共享信息的部門(單位)還應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提交書(shū)面 申請(qǐng)，國(guó)家能源局通過(guò)能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)審核同意的，簽訂信息安全責(zé)任書(shū)，申請(qǐng)共享信息的部門 (單位)通過(guò)系統(tǒng)獲取信息并按答復(fù)意見(jiàn)使用共享信息；若經(jīng)審核不予共享，應(yīng)說(shuō)明理由。

第十四條 能源行業(yè)公共信用信息在“信用能源”網(wǎng)站終止公示后轉(zhuǎn)為能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)保存，確保信息可查驗(yàn)、可核實(shí)、可追溯。

第十五條 能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)作出的行政決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，相關(guān)程序終結(jié)前，除行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)定需要停止執(zhí)行的，相關(guān)信用信息不停止公示。

針對(duì)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作出的行政決定被依法撤銷或變更的， 作出原行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)在能源行業(yè)信用信息 系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)同步撤銷或變更相關(guān)信 用信息，并自動(dòng)推送至“信用能源”網(wǎng)站。

第四章 信用信息應(yīng)用

第十六條 國(guó)家能源局推動(dòng)信用信息共享和應(yīng)用，指導(dǎo)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)守信行為的激勵(lì)，依法依規(guī)對(duì)失信行為實(shí)施懲戒。

第十七條 對(duì)守信主體可以采取以下激勵(lì)措施：

(一)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在開(kāi)展行政審批、準(zhǔn)入注冊(cè)、 資質(zhì)許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政資金支持、試點(diǎn)示范等工作中，對(duì)守信 主體可采取信用承諾、容缺受理、綠色通道等便利服務(wù)措施。

(二)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在供應(yīng)商遴選、合作方簽約、市場(chǎng)化 交易等工作中，同等條件下對(duì)守信主體可采取優(yōu)先簽約、提供增值服務(wù)等便利優(yōu)惠。

(三)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織可將守信主體作為誠(chéng)信典型和優(yōu)先推薦對(duì)象，加大宣傳支持力度。

(四)依法依規(guī)實(shí)施的其他激勵(lì)性措施。

第十八條 對(duì)失信主體可以采取以下懲戒措施：

(一)國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)可將失信主體納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍， 在辦理行政許可、項(xiàng)目評(píng)審、行政審批、政府購(gòu)買服務(wù)等工作中， 予以重點(diǎn)核查，不適用信用承諾、容缺受理、綠色通道等便利服務(wù) 措施；對(duì)給予行政處罰的失信主體，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)不再受 理其行政許可申請(qǐng)；對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的經(jīng)營(yíng)主體，依法依 規(guī)限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制適用政府財(cái)政性支持措施、限制 享受優(yōu)惠政策和便利措施，或撤銷其所獲榮譽(yù)，在一定時(shí)限內(nèi)取消 其參加試點(diǎn)示范資格等。

(二)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織和能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可結(jié)合 行業(yè)自律及企業(yè)管理要求，對(duì)失信主體依法規(guī)范實(shí)施信用約束措施。

(三)依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件應(yīng)采取 的其他懲戒性措施。

第十九條 國(guó)家能源局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共信用綜合評(píng)價(jià)規(guī)范》 及相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體公共信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類 監(jiān)管。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能源行業(yè)公共信用評(píng)價(jià)從高到低分為A 、B、C、D四類。被列入嚴(yán)重失信主體名單的，直接評(píng)為D類。

(一)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)A類 、B類經(jīng)營(yíng)主體，采取包容審慎監(jiān)管，可合理降低抽查比例和頻次；對(duì)C類 、D類經(jīng)營(yíng)主 體，將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，結(jié)合具體 失信行為依法依規(guī)予以懲戒。

(二)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)以能源行業(yè)公 共信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，開(kāi)展相關(guān)信用評(píng)價(jià)，在企業(yè)管理和行業(yè)自律中 深化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第二十條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在行政審批、證明事項(xiàng)、注 冊(cè)準(zhǔn)入、信用修復(fù)等工作中推行信用承諾制，對(duì)信用承諾事項(xiàng)實(shí)行 清單管理。

(一)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在接受行業(yè)管理和公共服務(wù)、開(kāi)展市場(chǎng)交 易和合同簽署等活動(dòng)中主動(dòng)自愿作出信用承諾，在自主提供法定需 要之外的相關(guān)信用信息時(shí)，對(duì)信息真實(shí)性作出承諾。

(二)國(guó)家能源局建立信用承諾踐諾跟蹤機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)主體履 行承諾情況納入信用記錄，對(duì)虛假承諾、未履行承諾的依法依規(guī)予 以監(jiān)管處置。

第二十一條 鼓勵(lì)支持能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及 第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織深化應(yīng)用信用信息，創(chuàng)新開(kāi)展信用 工作，在確保保密和敏感信息安全的情況下，做好相關(guān)主體信用狀況披露。

第五章 信用修復(fù)

第二十二條 能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法享有信用修復(fù)的權(quán)利。除法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，符合相關(guān)條件均可申請(qǐng)信用修復(fù)。

本辦法所稱信用修復(fù)，是指能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因失信行為受到 一定期限約束，在履行法定義務(wù)、糾正失信行為后，由國(guó)家能源局 按照有關(guān)規(guī)定停止公示失信信息、解除失信懲戒措施的行為。

第二十三條 能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站申請(qǐng)信用 修復(fù)。“信用中國(guó)”網(wǎng)站收到修復(fù)申請(qǐng)同步推送至能源行業(yè)信用信 息系統(tǒng)后，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)修復(fù)”的原 則，開(kāi)展信用修復(fù)工作。

第二十四條 能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)信用信息修復(fù)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

(一)完全履行行政處罰決定書(shū)規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；

(二)行政處罰信息公示期達(dá)到規(guī)定的最短公示期；

(三)公開(kāi)作出信用承諾。應(yīng)提供法定責(zé)任履行完畢證明材料和信用承諾書(shū)。

第二十五條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)向能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體送達(dá)行政處罰決定書(shū)時(shí)，應(yīng)履行信用修復(fù)告知義務(wù)，鼓勵(lì)同步送達(dá)信用修復(fù)告知書(shū)，確保信用主體第一時(shí)間知曉信用修復(fù)有關(guān)政策。信用修復(fù)遵循以下程序：

(一)申請(qǐng)。能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可登錄“信用中國(guó)”網(wǎng)站提交 信用修復(fù)申請(qǐng)，上傳法定責(zé)任履行完畢證明材料和信用承諾書(shū)。

(二)受理。能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)收到“信用中國(guó)”網(wǎng)站推送的信用修復(fù)申請(qǐng)后，作出行政處罰決定的單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi) 作出是否受理的決定，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，應(yīng)予以受理； 不予受理的，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

(三)辦理。作出行政處罰決定的單位應(yīng)在受理信用修復(fù)申請(qǐng) 之日起7個(gè)工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果錄入能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)， 系統(tǒng)同步推送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站。因案情復(fù)雜或需要現(xiàn)場(chǎng)核查， 不能在規(guī)定期限內(nèi)作出修復(fù)決定的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

(四)修復(fù)狀態(tài)。信用修復(fù)后，能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信 用能源”網(wǎng)站應(yīng)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站同步更新，及時(shí)停止公示相關(guān) 行政處罰信息。

第二十六條 失信主體持人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或認(rèn)可和解 協(xié)議的裁定書(shū)提出信用修復(fù)申請(qǐng)的，國(guó)家能源局可在能源行業(yè)信用 信息系統(tǒng)中采用暫時(shí)屏蔽失信信息、添加聲明、更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果等適當(dāng)方式幫助企業(yè)恢復(fù)信用，并將相關(guān)信息同步推送“信用能源” 和“信用中國(guó)”網(wǎng)站。

第六章 異議處理

第二十七條 能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為“信用能源”網(wǎng)站公示的信 用信息存在錯(cuò)誤、遺漏等情形，或者存在侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以通過(guò)“信用能源”網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)。其中，同步在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示的信用信息，可以通過(guò)“信用能源” 或“信用中國(guó)”網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)。

第二十八條國(guó)家能源局收到異議申請(qǐng)后，通過(guò)能源行業(yè)信用信 息系統(tǒng)及時(shí)推送至異議數(shù)據(jù)歸集單位，由其核實(shí)相關(guān)情況。異議處理期間，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異議標(biāo)注，但不影響披露和使用。

第二十九條 異議數(shù)據(jù)歸集單位收到能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)推 送的異議申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)完成異議信息處理。能源行業(yè)信用信息系 統(tǒng)同步按照處理結(jié)果對(duì)異議信息進(jìn)行處理，撤銷異議信息標(biāo)注，“信用能源”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站同步更新相關(guān)信用信息。

異議申請(qǐng)人提出理由不成立，或異議數(shù)據(jù)經(jīng)核驗(yàn)無(wú)誤的，異議數(shù)據(jù)歸集單位應(yīng)當(dāng)告知理由。

從受理異議申請(qǐng)到辦理完成的時(shí)間為7個(gè)工作日。

第三十條 能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)異議處理結(jié)果不認(rèn)可，或認(rèn)為信用信息管理活動(dòng)中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 監(jiān)督管理

第三十一條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之 一，造成不良社會(huì)影響或重大損失的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

(一)未按要求報(bào)送、歸集、公示信用信息；

(二)未依法履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)；

(三)非法獲取、出售信用信息；

(四)泄露涉國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息；

(五)虛構(gòu)、篡改、毀損信用信息；

(六)違法實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒措施；

(七)其他違反本辦法規(guī)定的情形。

對(duì)負(fù)有相關(guān)責(zé)任的工作人員，依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 社會(huì)公眾對(duì)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的失信行為以及信用信息管理工作中的違法違規(guī)行為，可按照“信用能源”網(wǎng)站公示渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)，受理部門應(yīng)依法規(guī)范對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)處理。

第三十三條 落實(shí)信用信息安全保護(hù)、侵權(quán)責(zé)任追究和應(yīng)急處理 有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化信用信息傳輸鏈條各環(huán)節(jié)責(zé)任，加強(qiáng)信用信息安全 保護(hù)。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法自2026年5月1日起施行，有效期5年。 由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。原《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》(國(guó)能資質(zhì)〔2016〕388號(hào))同時(shí)廢止。

《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》政策解讀

為全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)能源法》和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2025〕22號(hào)）等法律和政策文件精神，國(guó)家能源局全面修訂《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》，研究制定了《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2025〕109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），目的是夯實(shí)能源信用制度基礎(chǔ)，規(guī)范有序開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)信用信息歸集、共享、應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制，有效實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，營(yíng)造誠(chéng)信行業(yè)氛圍和良好市場(chǎng)環(huán)境。

一、修訂《辦法》的意義和必要性

黨的二十大報(bào)告明確了社會(huì)信用體系在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。2025年出臺(tái)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)能源法》和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》均對(duì)信用工作提出新要求、作出新部署。根據(jù)國(guó)家能源局黨組的總體安排，能源信用工作必須進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)深化信用信息歸集共享及應(yīng)用的重要性和必要性，做到“三個(gè)全面提升”，有力支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

一是全面提升能源信用工作法治化水平。《中華人民共和國(guó)能源法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》要求加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立信用記錄制度。《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）〉和〈全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）〉的通知》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2025〕297號(hào)）印發(fā)后，《辦法》亟需及時(shí)對(duì)標(biāo)上位法律和政策文件新要求，夯實(shí)信用信息數(shù)據(jù)歸集共享及應(yīng)用管理的基礎(chǔ)，切實(shí)健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制，全面貫徹落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展理念，強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。

二是全面提升公共信用信息管理質(zhì)效。《辦法》立足建立能源行業(yè)公共信用信息歸集共享、公示披露、評(píng)價(jià)應(yīng)用、信用修復(fù)、異議處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)全鏈條制度規(guī)范，與失信行為分類、守信激勵(lì)和失信懲戒監(jiān)管應(yīng)用措施、經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益保障等實(shí)現(xiàn)有效銜接，強(qiáng)化信用體系建設(shè)及信用監(jiān)督管理工作的針對(duì)性和權(quán)威性，進(jìn)一步深化信用信息在行業(yè)管理和公共服務(wù)中的融合應(yīng)用，充分釋放信用管理效能。

三是全面提升信用管理和服務(wù)精準(zhǔn)性。《辦法》通過(guò)明確能源行業(yè)公共信用信息范圍及相關(guān)管理內(nèi)容，有助于后續(xù)建立完善清單管理制度及公共信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)相關(guān)部門（單位）綜合研判能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)靶向服務(wù)，統(tǒng)籌行業(yè)信用共建，為構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共治的能源行業(yè)信用體系、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序提供基礎(chǔ)保障。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共8章34條，包括總則、信用信息歸集、信用信息披露、信用信息應(yīng)用、信用修復(fù)、異議處理、監(jiān)督管理和附則，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件和國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)，建立完善能源行業(yè)公共信用信息管理制度。

第一章 總則。明確了《辦法》制定依據(jù)、基本原則、能源行業(yè)公共信用信息定義、主管部門職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容，為能源行業(yè)公共信用信息管理奠定法治基礎(chǔ)。

第二章 信用信息歸集。對(duì)照《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）》13類公共信用信息，結(jié)合國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)范圍內(nèi)具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)，將能源行業(yè)公共信用信息歸集范圍劃分為“基本信息”“行政管理信息”“反映信用狀況信息”和“其他信息”4類，做到歸集標(biāo)準(zhǔn)口徑一致。同時(shí)，明確能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)為能源行業(yè)公共信用信息歸集平臺(tái)。

第三章 信用信息披露。明確了能源行業(yè)公共信用信息披露方式和公示渠道，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕22號(hào)）劃分失信信息分類，規(guī)范信息公示范圍和期限。

第四章 信用信息應(yīng)用。依據(jù)《全國(guó)失信措施基礎(chǔ)清單（2025年版）》和國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，將信用信息應(yīng)用嵌入能源行業(yè)行政管理全流程，開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒，逐條列舉相應(yīng)措施。應(yīng)用公共信用信息，建立完善公共信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展公共信用評(píng)價(jià)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。推行信用承諾制，建立承諾跟蹤機(jī)制，將承諾履行情況列入信用記錄。

第五章 信用修復(fù)。按照國(guó)家最新信用修復(fù)政策規(guī)定，明確能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)信用修復(fù)的流程、條件、時(shí)限，以及修復(fù)權(quán)益保障等內(nèi)容。

第六章 異議處理。明確經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏等情形，或者存在侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的,可以通過(guò)“信用能源”或“信用中國(guó)”網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)，并規(guī)定了異議處理的辦理流程、時(shí)限要求以及相關(guān)權(quán)利責(zé)任。

第七章 監(jiān)督管理。對(duì)主管部門提出監(jiān)督管理要求，確保信用信息管理工作依法依規(guī)，同時(shí)，明確社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)等事項(xiàng)。

第八章 附則。對(duì)文件有效期、解釋權(quán)限和效力等內(nèi)容予以明確，同時(shí)廢止《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》（國(guó)能資質(zhì)〔2016〕388號(hào)）。

三、下一步工作

下一階段，國(guó)家能源局將組織有關(guān)部門（單位）全面落實(shí)《辦法》，依法依規(guī)開(kāi)展公共信用信息管理工作。重點(diǎn)做好以下工作：

一是建立完善制度。依據(jù)《辦法》，抓緊修訂完善能源行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)清單、行為清單和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)統(tǒng)一公示及信用修復(fù)制度要求，指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等規(guī)范開(kāi)展信用工作。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)保障。完善能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)及“信用能源”網(wǎng)站，進(jìn)一步推進(jìn)與相關(guān)部門（單位）系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通和信用信息共享。落實(shí)國(guó)家要求，依托“信用能源”與“信用中國(guó)”系統(tǒng)網(wǎng)站同步公示行政處罰信息、開(kāi)展信用修復(fù)。

三是深化監(jiān)管應(yīng)用。根據(jù)《辦法》，結(jié)合能源行業(yè)實(shí)際需要，研究制定相關(guān)領(lǐng)域的信用應(yīng)用措施，有效實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。

四是確保合法權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）做好能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)、異議申請(qǐng)等工作，確保相關(guān)主體合法權(quán)益。同時(shí)，落實(shí)信用信息侵權(quán)責(zé)任追究和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)。