在他看來，戶用光伏發(fā)電就是一個“我搭錢搭人給你配套，然后你還搶我市場”的霸王餐

“每次局里開會，對于戶用光伏業(yè)務，領導都會著重強調(diào)一點，不能出現(xiàn)投訴。”只是不知道為什么，張山所在班組明顯增多的工作量，似乎卻并沒有被引起重視

“去年的時候，我們從省里要光伏并網(wǎng)計量表，200塊、300塊隨時要隨時取，然后今年有一個月突然就緊張了。有一次連續(xù)三個月才要來20塊，還不夠一個星期的實際用量。”

“這明顯就是供電局賠錢老百姓賺錢的事，是動了供電局的奶酪，等于是從供電局手里搶錢，人家打壓一下也沒什么說不過去。”

“免費給你們配套改造，免費給你們安裝，然后你們自己發(fā)電還強賣給我們供電局。”一見面，華北地區(qū)某縣供電局負責光伏業(yè)務的張山(化名)就對記者抱怨道。

張山所在的縣位于華北地區(qū)中部，人口稠密，光照條件處于二、三類資源區(qū)之間，屬于國內(nèi)較好的光伏發(fā)電資源區(qū)。與國內(nèi)諸多縣域供電局相似，他所在供電局的日常收入來源，除了售電，則是新建供電設施和變壓器增容等大客戶業(yè)務。

他的抱怨似乎也事出有因，因為光伏，他原本已經(jīng)習慣了的工作和生活節(jié)奏幾乎都被打亂了

“好不容易都改智能電表不用抄表了，好嘛，現(xiàn)在不但要給你免費安裝，還要每個月給你查表，還要給你算賬，還要給你打錢。現(xiàn)場踏勘出方案去一趟、驗收去一趟、并網(wǎng)去一趟，每個月還要去抄表。我以前掙3000，現(xiàn)在還是掙3000，平白增加這么多工作，誰樂意啊。”

讓他更為不平的是，戶用光伏發(fā)電還是一個“我搭錢搭人給你配套，然后你還搶我市場”的霸王餐。

顯然，這位電網(wǎng)公司一線員工的感受，正折射出了基層供電系統(tǒng)在戶用光伏市場快速興起背景下面臨的某種尷尬境遇。

而對于擼起袖子準備在戶用市場大干一場的光伏企業(yè)來說，不知是否意識到這是一個很現(xiàn)實的問題。

1“不能出現(xiàn)投訴”

自從接手光伏業(yè)務之后，張山班組明顯比此前忙碌了很多。原因來自兩方面，一是光伏業(yè)務量快速增加，二是人手緊張。

“從業(yè)務性質(zhì)上來講，光伏業(yè)務與大客戶業(yè)務是一樣的，都屬于外部工程，也都涉及到現(xiàn)場勘察、出方案、走流程、驗收、合同歸檔等，整個流程走下來是一樣的。但大客戶班組有13個人，我們班組就2人，而光伏每星期的申報量肯定要比大客戶業(yè)務多。”

除了人員少，還因為人員年紀較大的緣故，張山班組在供電局內(nèi)部被戲稱為“養(yǎng)老班組”。據(jù)說，周邊各縣供電局的情況也差不多類似。

不過，他肯定地告訴記者，電網(wǎng)公司內(nèi)部對于戶用光伏的確十分重視，除了國家電網(wǎng)要求從業(yè)務受理到竣工驗收在42天內(nèi)完成的硬性規(guī)定外，各級公司內(nèi)部基本都有戶用光伏業(yè)務優(yōu)先的要求。

而對于電網(wǎng)條件不足等問題，基層供電局也表現(xiàn)出了相當?shù)闹匾暎鞔_要求對不符合條件的電網(wǎng)即使整改也要給老百姓解決問題。只是，解決問題的周期可能比較長。“老百姓申請了，我們肯定會解決，但等電網(wǎng)改造，可能已經(jīng)是半年、一年后了。”

“每次局里開會，對于戶用光伏業(yè)務，領導都會著重強調(diào)一點，不能出現(xiàn)投訴。”只是不知道為什么，張山班組明顯增多的工作量，似乎卻并沒有被引起重視。

“頭一年100多戶，我的工作量還好。然后是200戶、300戶，一點點累積下來工作量就很大了，可人手卻沒有增加，沒辦法，只能放緩一些工作的進度。”

另一方面，據(jù)張山介紹，還有一些原本應該管起來的工作，目前似乎也沒人管。

比如，地方脫硫標桿煤電價一旦調(diào)整，照理說就應該跟老百姓續(xù)簽合同，但這事兒根本就沒人管。張山說，雖然一般情況下他們都是及時按調(diào)整過后的價格執(zhí)行，“但這明顯是個漏洞啊，價格上漲老百姓自然不會說什么，如果降價了呢?人家拿出合同來不就有問題了嗎?”

與此同時，一年一年簽的購售電合同，也是一個巨大的工作量。“現(xiàn)在幾百戶的量還好說，后期一旦放量了怎么辦?”

一邊是工作進度放緩，一邊是新增業(yè)務速度在加快，兩邊一擠壓，新申報項目的處理周期自然就被拉長了。

據(jù)介紹，目前張山所在縣的戶用光伏并網(wǎng)業(yè)務已經(jīng)積壓了100多戶，“如果按照國網(wǎng)規(guī)定的42天，這些項目已全部超期。”

好在的是，“這方面的工作不納入激效考核”。

2“緊缺”型放緩?

對于張山班組來說，前期的項目申報審核、現(xiàn)場勘察等工作環(huán)節(jié)，忙一點基本也都能趕出來。但另外一些環(huán)節(jié)，卻并非他們的忙碌所能解決。

在一段時間內(nèi)，不知道是什么原因，供電局的光伏發(fā)電專用并網(wǎng)計量表突然緊張了起來。

“去年的時候，我們從省里要光伏并網(wǎng)計量表，200塊、300塊隨時要隨時取，然后今年有一個月突然就緊張了。有一次連續(xù)三個月才要來20塊，還不夠一個星期的實際用量。”

老百姓的投訴，也由此跟著就來了。

據(jù)張山介紹，一般情況下，他們對項目的驗收并網(wǎng)流程是，申請戶資料全齊，項目驗收完，如果有光伏并網(wǎng)計量表，就給項目辦理并網(wǎng)手續(xù)。

可是，計量表一緊缺，問題就來了。

“比如有兩戶，現(xiàn)在只有一個表，先申報的那一戶可能驗收資料不全，而后申報的資料是全的，我就去給后面那戶驗收并網(wǎng)了，可前面那戶就不干了，就開始投訴。”

張山說，對于光伏并網(wǎng)計量表的發(fā)放，一般都是由省級電網(wǎng)公司進行集中招標采購，各市、縣根據(jù)需求申領。

也就是說，計量表緊張的源頭，來自于省級電網(wǎng)公司。

就此問題，記者請教了某電表企業(yè)人士。據(jù)他介紹，光伏發(fā)電所用的并網(wǎng)計量表是一個成熟的產(chǎn)品，目前不存在產(chǎn)能短缺的問題。

趁記者與張山交流間歇，一位一直在旁邊遠遠觀望的農(nóng)戶湊上前來問道：這幾個月的電費什么時候打給我們呢?

“縣供電局已經(jīng)報到省公司了，再等等吧，估計快下來了。”

張山有些無奈地告訴記者，今年以來，省里電費結算的速度也慢了下來，而去年基本上都是按季度準時結算，也有的縣市是按月結算。

他說，今年一季度還好，4月就結算了。二季度則出現(xiàn)了明顯的延后，在7月初就統(tǒng)計上報給了省公司，至今資金還沒到位。

而據(jù)記者從其他一些省份戶用光伏經(jīng)銷商處了解到的消息顯示，其他地區(qū)也有類似的電費結算拖欠情況，拖欠時間最長的甚至達到半年乃至一年。

對此，一位曾在某戶用光伏品牌企業(yè)任職招商負責人的業(yè)內(nèi)人士則對記者表示，“原來戶用項目少，電網(wǎng)公司無所謂，現(xiàn)在業(yè)務多了，即使有一些適當?shù)膲褐疲菜阏！?rdquo;

在他看來，如果真是電網(wǎng)公司打壓，后面很有可能出現(xiàn)一些地區(qū)的戶用光伏不太好申請的局面。

“這明顯就是供電局賠錢老百姓賺錢的事，是動了供電局的奶酪，等于是從供電局手里搶錢，人家打壓一下也沒什么說不過去。”

他認為，盡管對于電網(wǎng)公司來說，無論買什么電源的電都得掏錢，但現(xiàn)在的問題是本不該由電網(wǎng)承擔的0.42元，也一直由電網(wǎng)在墊付。“這需要在制度上、政策上有一個明確的安排，長此以往肯定不是個辦法。”

“其實到最后一分錢也不會少，有可能兩個季度的就一起打給老百姓了。”張山說。

只是，對于多數(shù)老百姓而言，恐怕沒什么興趣去了解其中的是否曲折。對他們而言，電網(wǎng)是國家的，電網(wǎng)就代表國家。

3流程與標準的缺失

記者從多位戶用光伏經(jīng)銷商處了解到，由于目前沒有統(tǒng)一的驗收流程和技術標準，各地供電局對于戶用光伏系統(tǒng)的具體驗收，基本都是按照自己的經(jīng)驗在執(zhí)行。

張山坦言，他們就是師傅帶徒弟一般口口相傳下來一些經(jīng)驗。“我接手光伏業(yè)務時，前面的人告訴我，你去就看看線是不是符合規(guī)格，是否分了紅、藍兩色，地線有沒有，還有電閘、安表的位置，等等。”

由于沒有統(tǒng)一的流程和技術標準，造成戶用項目安裝出現(xiàn)的問題也是五花八門。“有的項目安裝時，連PVC管都不用，電線就那么在墻上搭著，那肯定有隱患。”

張山說，在他接手光伏業(yè)務后，才開始對流程進行一些簡單的規(guī)范化，但目前也沒來得及整理成文字。

目前，他們的驗收內(nèi)容包括，走線是否規(guī)范，是否接入地線，逆變器的一些防護措施是否具備，電閘和電表的安裝位置是否符合要求等。如果合格，就給裝表。

從上述流程來看，其中幾乎沒有任何對系統(tǒng)關鍵設備質(zhì)量進行現(xiàn)場把關的環(huán)節(jié)。在張山看來，申報資料里已經(jīng)包含了關鍵設備的認證證書和出廠檢驗報告，而他們又沒有專業(yè)檢測設備，無法在現(xiàn)場對設備進行技術性能方面的檢測。

上述戶用光伏品牌企業(yè)招商負責人則向記者表示，由于流程和標準的缺失，各地戶用光伏的驗收流程具有典型的屬地化特征，基本上是“管光伏的人認為怎么合理，就是標準。”

據(jù)他介紹，也有一些地方會對關鍵設備進行細致的現(xiàn)場檢測，但這種檢測可能同時也帶有了一些別樣的意味兒在其中。

“有些地方檢查嚴格一點的，就拿著你的資料上房頂挨個板子、逆變器核對，但不會測電壓和發(fā)電功率。這么一折騰下來，再吃吃喝喝，你的成本也就上去了。”

對于出廠檢測報告和認證，他則表示，“這些東西很好搞的，業(yè)內(nèi)人都心照不宣。”

在他看來，如果僅僅從技術的角度來看，戶用光伏的許多流程都可以標準化、電子化，包括申報、合同、抄表等等，技術上沒有任何難度。

或許是與基層供電局打交道比較多的緣故，他對基層供電局的一些做法明顯表示了理解。“戶用光伏市場要想獲得長足發(fā)展，不可忽視的是需要調(diào)動基層供電系統(tǒng)的積極性，要考慮到他們面對的實際困難和利益。”

“這需要在制度上、政策上有一個明確的安排，長此以往肯定不是個辦法。”他再次強調(diào)道。