廣府辦函〔2015〕166號

各縣、區人民政府，市級有關部門，廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：

為充分發揮我市資源富集優勢，實現資源就地轉化，優化產業結構布局，促進產業深度融合、轉型升級和延鏈發展，全面提升我市能源化工產業發展水平，進一步增強能源化工產業對全市經濟社會發展的作用，夯實“工業強市”基礎，現將有關事項通知如下。

一、總體思路

積極適應經濟發展新常態，堅持“依托資源、突出特色、循環發展、延伸產業鏈、提高附加值”產業發展之路，以推動資源就地轉化為目標，以園區為載體，項目為抓手，科技為動力，加大招商引資和承接產業轉移力度，大力發展以天然氣、煤炭、電力為重點的能源產業，轉型發展以天然氣化工、煤化工、新材料化工為主導的化工產業，進一步做大產業、做強企業、做優產品，構建健全能源化工產業循環發展體系，實現能源化工產業高效環保、集群集聚和鏈式發展。

二、發展目標

到2017年，力爭全市規模以上能源化工企業達100戶以上，實現工業總產值超200億元；力爭全市新增能源化工項目25個以上，新增項目投資超140億元。

到2020年，力爭全市規模以上能源化工企業達150戶以上，實現工業總產值超250億元；力爭全市新增能源化工項目35個以上，新增項目投資超240億元。

三、主要工作

（一）能源產業。

1.重點發展天然氣產業。以九龍山、龍崗西、元壩三大氣田為重點，加快中石油、中石化產能建設步伐，力爭到2020年全市年產天然氣60億立方米。大力促進川北頁巖氣“產學研用”國家級示范區建設，積極探索頁巖氣勘探開發技術和運作模式，力爭頁巖氣勘探開發取得實質推進。加強天然氣轉化利用，加快天然氣民用發展步伐，力爭2020年天然氣民用戶達到50萬戶；大力推進清潔能源產業發展，擴大LNG企業生產規模，努力開拓天然氣下游市場發展，著力完善CNG加氣站、LNG加注站及配套設施建設，加快CNG、LNG清潔能源汽車推廣；探索發展天然氣熱電聯產，實現產品多樣化和高端化，提升產品附加值，滿足市場需求。

2.穩步發展電力產業。積極推進跨區域電力調劑通道建設，加快500千伏輸電網建設，提升我市在區域性電力聯網中的樞紐地位。因地制宜發展小水電。全面關閉小火電，加快建設大唐廣元電廠新建項目。以提高終端客戶供電質量為核心，著力優化城鄉配電網供電半徑，持續推進中心城區、老城區配網建設和農村電網改造升級，全面建成以500、220千伏網架為支撐，各電壓等級協調匹配的城鄉配電網絡。積極發展智能電網，科學安排調峰、調頻、儲能配套，切實解決棄風、棄水、棄光問題。

堅持“集中與分散開發利用”并舉，加快以風電、生物質發電、光伏發電等為主的新能源產業發展。以風力發電為重點，完成望江坪、涼水泉、馬頭巖、芳地坪（二期）以及中廣核（中節能、中電投）等風力發電項目建設，兼顧生物質發電、光伏發電，持續壯大新能源電力裝機規模。進一步探索開發太陽能，推進城市分布式發電，結合新型城鎮化推進農村分布式光伏發電建設。

3.轉型發展煤炭產業。深化煤炭企業兼并重組，提高煤炭行業集中度。圍繞大型煤電基地和現代煤化工項目，重點建設安全綠色高效煤礦。加快淘汰落后工藝和設備，提高煤炭生產效率和機械化、自動化水平。加快應用清潔開發利用技術，積極發展煤炭洗選加工，優化產品結構，力爭到2020年，本地煤炭入洗率達到70%以上。按照國家煤炭物流網絡布局，面向川渝地區，有序啟動2000萬噸級煤炭物流基地、他山石能源350萬噸洗精煤生產及煤炭儲運貿易項目建設，完善煤炭中轉、儲配功能，提高煤炭物流信息化水平。以廣元港紅巖作業區運煤碼頭和大唐廣元電廠運煤鐵路專線為重點，新建、改擴建一批煤炭運輸專用線、碼頭、貨場、倉儲等設施，加快推進廣達鐵路擴能改造前期工作，提高廣旺地區煤炭外運和煤炭品種余缺調劑能力。

（二）化工產業。

1.大力發展天然氣化工。

——實施天然氣資源多次多級利用。按照循環經濟及可持續發展理念，開發構建天然氣—乙二醇、天然氣—合成氨—硝基復肥、天然氣—氫氰酸—羥基乙腈—亞氨基二乙腈—雙甘膦—草甘膦、天然氣—二硫化碳—二甲基亞砜、天然氣—硫化氫—甲硫醇—蛋氨酸等產業鏈，實現資源的多次、多級利用。

——著力構建天然氣化工循環體系。圍繞資源綜合利用引進關聯企業，以多聯產和產業鏈的形式，實現產業間、企業間原料或產品互送，鼓勵發展跨行業、跨企業的循環經濟產業鏈和企業集群。堅持全市統籌，努力引導天然氣能源化工項目向園區集中，加快發展天然氣工業園及園區基礎配套，積極招引一批符合安全、環保要求的天然氣勘探開發配套、精細化工等項目入園;依托中石化元壩凈化廠、中石油九龍山—龍崗西凈化廠，積極招引天然氣制乙二醇、氫氰酸及其衍生物、不溶性硫磺、硫磺制酸等下游項目早日落地建設，形成產業鏈式發展體系。

——提高天然氣生產加工和輸配能力。積極支持中石油、中石化天然氣勘探、集輸管線、公用工程建設，力促中石化元壩凈化廠、中石油九龍山—龍崗西凈化廠達能達產；積極協調中石化建成元壩凈化廠—廣元輸氣管線項目，建成廣元市雙氣源保障。加快推進城鎮燃氣儲氣庫建設，提高天然氣供給能力和應急保障水平；合理規劃，有序推進天然氣管道建設，提高天然氣利用覆蓋率。

2.轉型發展煤化工。

——支持煤—化—電—熱一體化發展。重點開發以煤焦化、煤—電石—乙炔、煤—合成氣—化工產品、煤—合成氣—燃料、煤—合成氣—發電（IGCC）及化工產品聯產、多聯產技術等發展路線，加快推進煤化工與發電、氣化工、鋼鐵、建材等產業間的耦合發展，促進能源結構優化，實現物質的循環利用和能量的梯級利用，進一步降低生產成本、資源消耗和污染排放，構建低碳高效的產業體系。

——改造提升傳統煤化工產業。以現代煤氣化技術促進煤制合成氨升級改造，加快特大型示范工程建設。大力發展焦爐煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產品的高質高效利用。大力推進規模化、園區化、循環化煤化工發展模式，以旺蒼煤化工產業園區為載體，圍繞攀成鋼焦化2×60萬噸焦化項目，加快建設北京興高化學技術有限公司的煤氣結合制乙二醇、四川郝斯特油氣技術有限公司的應用煉焦尾氣制聚甲氧基二甲醚（DMMn）等項目。

3.重點發展新材料化工。按照創新驅動、集中布局、產業配套思路，強化精深加工，發展產業高端。構建苯、硫磺、甲醇等基礎化工原料—聚芳醚醚腈（PEEN）、聚砜（PSU）、聚醚砜（PES）等樹脂原料—高性能纖維、高性能薄膜、高性能型材、功能材料產業鏈。以四川飛亞新材料公司的特種高分子材料中試基地為核心，引進一批高分子材料產業鏈項目，做大做強特種功能材料產業；以四川興能新材料公司鋰電池正負極材料項目，引進配套企業和下游鋰電池生產企業，延伸發展鋰離子電池產業；支持萬潤非金屬、琦龍礦業、中哲新材料、青云上錳業、廣元國鵬石墨烯等企業開展精深加工，向精細化、專用化、高端化方向發展。

4.著力打造精細化工基地。以天然氣資源為依托，以規劃發展天然氣精細化工、硫化工產業為重點，積極引進一批有自主知識產權的精細化工項目。重點要圍繞四川化工控股產業轉移，招商引進4萬噸氫氰酸及其衍生物項目，發展硝基復肥、亞胺基二乙腈、黃血鹽鈉、氧化鈉、草甘膦、雙甘膦等系列精細化工產品；大力引進農藥精細化工項目，主要生產5-氯水楊酸、鄰氯對硝基苯胺、草除靈原藥、稻瘟靈原藥、氟螨螓原藥、啶酰菌胺原藥，并培育打造成精細化工研發和生產基地。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。建立能源化工產業聯席會議制度，統籌指導產業發展相關工作，研究解決產業發展中的突出問題；落實推進力量，加強協調合作，全力推進能源化工重點項目落地和建設；建立督促考核體系，重點對產業發展規模、重點項目和創新平臺等內容進行督促考核；認真研究，努力破解能源化工產業發展中存在的土地、資金等要素保障工作，合力推進能源化工產業發展。相關主管部門要加強對能源化工企業生產運行的監測調控，著力培優扶小，指導企業強化精細化管理，提高生產效益，加大技術創新與科技成果轉化力度；將各類清潔能源、節能建材的使用納入相關規劃設計，積極推進新能源產品在建筑、公共基礎設施中的推廣利用。

（二）科學謀劃產業布局。摸清現有產業基礎和比較優勢，進一步明確目標任務、發展方向和工作重點，加快推進“十三五”全市能源化工產業發展規劃和全市能源化工產業園區詳細規劃編制工作，指導新建天然氣化工園區加快制定循環經濟發展規劃，統籌全市能源化工產業發展。以實現資源就地轉化、優化產業結構布局、促進轉型升級和延鏈發展為抓手，以進一步做大產業、做強企業、做優產品，提升產業發展水平為目標，突出產業特色和差異化特點，科學規劃專業型園區，完善配套功能建設，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，有效控制安全風險，突出產業特色和聚集效應。

（三）加大政策扶持力度。積極幫助企業爭取國家、省級專項資金和各類金融支持，促進能源化工產業企業產品生產、推廣應用和技術研發。落實支持企業發展的各項優惠政策，對產業轉化項目的企業，優先給予電、氣及用地等要素保障；對新上項目達產后，要用足各項優惠政策，支持企業研發創新；創新金融產品，完善授信授權管理，加大對節能提效、能源資源綜合利用和清潔能源項目的支持；指導幫助符合條件的企業到中小板、創業板上市融資和“新三板”、“四板”掛牌融資。

（四）努力開拓產品市場。積極組織企業參加各類展會、推介會，加大政府采購支持“廣元造”能源化工產品力度；擴大CNG、LNG推廣應用范圍；支持相關企業建立完善上下游產業鏈；在城市規劃區內新建居住建筑和公共設施，鼓勵采用太陽能屋頂、光伏幕墻的太陽能光伏建筑一體化項目；大力推廣光伏與LED結合照明技術在城市道路、廣場、居民小區和新農村社區等領域的應用；積極爭取省內火電廠使用我市煤炭，不斷擴大煤炭銷售市場。

（五）鼓勵科技創新與成果運用。積極引進戰略性新興產業，加強能源化工產業研發平臺建設，鼓勵研發能力強、成果儲備多的研發中心申報省級以上研發平臺；支持開展重大科技專項攻關，鼓勵能源化工企業與大中專院校、科研院所加強產學研聯合，開發具有自主知識產權的新技術、新工藝和新產品；設立市重大科技成果轉化示范專項，對重大科技成果在技術成果購買、中間試驗、工業性生產試驗、創投資金和信貸融資等方面給予優先支持，壯大能源化工產業體量。

廣元市人民政府辦公室

2015年12月17