近日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持濟(jì)寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案》的通知。

文件指出，培育發(fā)展航空航天、生命科學(xué)、具身智能機(jī)器人、氫能制備儲運(yùn)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)加速園。

支持濟(jì)寧市內(nèi)河新能源船舶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，開展新能源船舶船型標(biāo)準(zhǔn)編制，研發(fā)突破氫燃料電池船舶、純電動集裝箱船等關(guān)鍵技術(shù)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)河新能源船舶制造基地。

支持儲能、氫能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推動集中式陸上風(fēng)電與分布式光伏協(xié)同發(fā)展。

全文如下：

山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持濟(jì)寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案》的通知

魯政字〔2026〕31號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《關(guān)于支持濟(jì)寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2026年3月3日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持濟(jì)寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案

為深入推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，支持濟(jì)寧市加快邁向萬億城市，全面塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，支持濟(jì)寧市高水平深化改革開放創(chuàng)新，高質(zhì)量推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)擦亮孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都等品牌，加快建設(shè)北方內(nèi)河航運(yùn)中心、世界文化旅游名城，努力在魯南經(jīng)濟(jì)圈改革發(fā)展中走在前，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)上勇爭先，為全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。力爭利用5年左右時間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、外貿(mào)進(jìn)出口總額、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模等全面躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上萬億級，區(qū)域副中心城市建設(shè)邁出堅實步伐。到2035年，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得決定性成效，新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)實現(xiàn)突破性跨越。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚力建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市

1.做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

集中資源培育打造新能源、高端裝備2個兩千億級，高端化工、新材料、食品3個千億級，新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥2個五百億級的“232”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推動儲能裝備和發(fā)電裝備項目建設(shè)，打造北方最大的儲能和動力電池生產(chǎn)基地。加速發(fā)展工程機(jī)械、汽車及零部件、工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)裝備等細(xì)分行業(yè)，建設(shè)國內(nèi)一流智能制造裝備產(chǎn)業(yè)高地。促進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工延伸，推動先進(jìn)碳材料、稀土新材料、生物基纖維新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全鏈條培強(qiáng)糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育壯大集成電路、機(jī)器人、高端軟件等產(chǎn)業(yè)鏈條，支持創(chuàng)新藥、首仿藥、中藥新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)壯大智能制造裝備、機(jī)器人省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省藥監(jiān)局）

2.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，每年實施1000個以上工業(yè)項目。培育發(fā)展航空航天、生命科學(xué)、具身智能機(jī)器人、氫能制備儲運(yùn)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)加速園。統(tǒng)籌中央和省級資金，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈工程。加快培育省級以上制造業(yè)單項冠軍和專精特新企業(yè)。力爭利用5年左右時間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破5600家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.加快推動實數(shù)融合。

深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，支持申報省級首件套電子產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)業(yè)先鋒企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收年均增長不低于10%。支持濟(jì)寧市深化內(nèi)河航運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造產(chǎn)教融合型數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）

4.推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

支持開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新中心建設(shè)。培強(qiáng)壯大商貿(mào)服務(wù)、港航物流等專業(yè)化服務(wù)行業(yè)，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局）

（二）加快建設(shè)北方內(nèi)河航運(yùn)中心

5.提升港航服務(wù)能級。

加快梁山港、龍拱港、躍進(jìn)港、順達(dá)港、微山港等港口群建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)港口智慧化改造。支持濟(jì)寧龍拱港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所開展進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌實施京杭運(yùn)河湖西航道（上級湖段）改造等重點(diǎn)航道工程，完成微山三線船閘建設(shè)。支持濟(jì)寧市申建港口型國家物流樞紐。力爭利用5年左右時間，實現(xiàn)港口貨物吞吐量超1.8億噸，集裝箱吞吐量超60萬標(biāo)箱。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、青島海關(guān)）

6.構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。

推動順達(dá)港、淄海鐵路專用線建設(shè)，提升梁山港、龍拱港等多式聯(lián)運(yùn)樞紐功能，積極發(fā)展“一單制”“一箱制”。支持濟(jì)寧市內(nèi)河航運(yùn)與中歐班列深度銜接，提升大宗商品區(qū)域輻射、全球組網(wǎng)配置能力。力爭利用5年左右時間，“一單制”集裝箱貨運(yùn)量達(dá)到10萬標(biāo)箱，集裝箱航線達(dá)到40條。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、國鐵濟(jì)南局集團(tuán)有限公司）

7.推動港產(chǎn)融合發(fā)展。

支持梁山煤鋼物流園等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持濟(jì)寧市內(nèi)河新能源船舶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，開展新能源船舶船型標(biāo)準(zhǔn)編制，研發(fā)突破氫燃料電池船舶、純電動集裝箱船等關(guān)鍵技術(shù)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)河新能源船舶制造基地。力爭利用5年左右時間，港航業(yè)年營收突破2200億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

8.完善內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)。

加快推進(jìn)雄商高鐵、濟(jì)棗高鐵、濰鄒高速等重點(diǎn)項目建設(shè)，研究謀劃濟(jì)南至濟(jì)寧至商丘鐵路，加快推進(jìn)微山、梁山等通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)。加密布局航空網(wǎng)絡(luò)，支持航空口岸對外開放納入國家規(guī)劃。積極參與晉魯大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，支持創(chuàng)建全國性綜合交通樞紐城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省口岸辦、國鐵濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、山東民航監(jiān)管局、省機(jī)場管理集團(tuán)）

（三）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長

9.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

持續(xù)提升煤炭資源綠色開采和清潔高效利用水平，積極爭創(chuàng)國家級綠色礦山，集約高效建設(shè)煤炭儲備基地。支持儲能、氫能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推動集中式陸上風(fēng)電與分布式光伏協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)利用，深入推動煤電機(jī)組改造升級。力爭利用5年左右時間，非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局）

10.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

培育水權(quán)交易市場，加強(qiáng)再生水循環(huán)利用。構(gòu)建綠色制造體系，積極推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，支持推進(jìn)“零碳園區(qū)”建設(shè)，積極發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。力爭利用5年左右時間，省級以上綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)分別達(dá)到100家和13家。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

11.做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)大豆、小麥等良種繁育基地建設(shè)，支持建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)培育金鄉(xiāng)大蒜、微山湖大閘蟹、鄒城蘑菇、泗水地瓜、汶上蘆花雞、魯西黃牛等區(qū)域公用品牌，推動更多農(nóng)業(yè)品牌納入精品培育計劃。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

12.提升環(huán)境治理效能。

突出抓好黃河干支流、京杭大運(yùn)河、南四湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善落實河湖生態(tài)流量保障機(jī)制。加強(qiáng)大氣、水資源、土壤等源頭防控，強(qiáng)化移動源污染防治，鞏固“兩清零、一提標(biāo)”治理成效，推動城鄉(xiāng)黑臭水體動態(tài)清零，支持建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、幸福河湖。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放創(chuàng)新發(fā)展

13.提升改革開放能級。

支持濟(jì)寧市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，全方位開展積極探索。全面貫徹落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。深度融入共建“一帶一路”，支持拓展東南亞、非洲、中亞等新興市場，鼓勵建設(shè)公共海外倉。提升濟(jì)寧高新保稅物流中心能級，推動濟(jì)寧高新區(qū)中日韓、兗州中歐等國際合作園區(qū)擴(kuò)能發(fā)展。力爭利用5年左右時間，外貿(mào)總額突破2500億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府有關(guān)部門）

14.加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

支持企業(yè)承擔(dān)重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升。發(fā)揮山東科技大市場作用，促進(jìn)更多前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品落地應(yīng)用。支持濟(jì)寧市全方位融入“2+N”人才集聚雁陣格局，建設(shè)高端人才創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)深化產(chǎn)教融合發(fā)展。加大省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項目支持力度。（責(zé)任單位：省委組織部、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

15.拓展區(qū)域發(fā)展空間。

支持濟(jì)寧市塑強(qiáng)地理區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深度對接京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入濟(jì)南、青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放，引領(lǐng)帶動魯南經(jīng)濟(jì)圈提升創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素配置水平。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，培強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快毗鄰縣域一體化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，支持兗州工業(yè)園區(qū)、鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具備條件時升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（五）全力打造世界文化旅游名城

16.加快推進(jìn)文化資源保護(hù)性開發(fā)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)打造尼山文化片區(qū)，推進(jìn)尼山中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化聯(lián)合研究生院建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。支持孔廟、武氏祠等景區(qū)數(shù)字化保護(hù)展示，加快建設(shè)魯國故城保護(hù)利用項目。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、尼山世界儒學(xué)中心）

17.打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流互鑒新名片。

持續(xù)提升中國國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響力，支持尼山世界儒學(xué)中心開展文明對話。推動孔子研究院高質(zhì)量發(fā)展，承擔(dān)一批國家級、省級儒學(xué)研究重大課題。深入挖掘運(yùn)河文化時代價值，推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園（山東段）和文化體驗廊道建設(shè)。發(fā)揮政德教育優(yōu)勢，建設(shè)全國一流黨性教育干部學(xué)院。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省委組織部、省文化和旅游廳、尼山世界儒學(xué)中心）

18.促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

實施百家景區(qū)煥新行動，豐富尼山圣境、運(yùn)河主題漫游長廊等夜游新業(yè)態(tài)，支持微山發(fā)展生態(tài)旅游，打造一批精品旅游路線，培育具有國際影響力的旅游景區(qū)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，壯大文化制造、網(wǎng)絡(luò)視聽、出版印刷、創(chuàng)意設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（六）著力建設(shè)舒適便利宜居城市

19.提升城市功能品質(zhì)。

加快城市快速路建設(shè)，增強(qiáng)與高速、高鐵、機(jī)場互聯(lián)通達(dá)能力。支持重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步開展城市更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。提速綜合文化體育設(shè)施建設(shè)，打造城市社區(qū)十分鐘健身圈、高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省體育局）

20.提升公共服務(wù)質(zhì)效。

擴(kuò)大養(yǎng)老、托育服務(wù)有效供給，高效實施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，指導(dǎo)申報全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動項目。支持打造學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，建設(shè)國家和省級“雙高計劃”高職院校，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。鼓勵部分二級及以下服務(wù)量不飽和的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持有條件的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，打造國家慢性病綜合防控示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

發(fā)揮省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省發(fā)展改革委牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動本方案提出的重點(diǎn)任務(wù)、重大事項落實，幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)政策供給，爭取更多重點(diǎn)事項納入國家和省級政策體系，支持更多符合條件的項目納入省級重點(diǎn)項目，在中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券安排、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，以及土地、能耗、資本等要素供給方面給予積極支持。濟(jì)寧市要切實發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化組織實施，推動各項任務(wù)取得實效，重大事項及時報告。