2025年，吉林省正處于從傳統煤電為主的能源體系向以新能源為主體新型電力系統轉型的關鍵期，在此過程中，電力系統消納壓力日益凸顯，推動了其對“光儲一體化”發展的迫切需求。隨著光伏裝機的快速增長，其進一步催生了配套儲能的大規模建設需要。

吉林分布式光伏圖譜：

核心區域領跑、邊緣區域分化

近年來，吉林省分布式光伏呈現顯著的增長態勢。2023年上半年，全省分布式光伏新增裝機僅8.4萬千瓦，在全省光伏新增裝機中占比偏低。到2025年上半年這一數字已躍升至58.7萬千瓦，同比增長83.44%，占全省光伏新增裝機總量的55.6%，成為吉林省光伏新增裝機的主力。

截至2025年6月底，分布式光伏累計裝機容量已達259.7萬千瓦，較2023年中的100.4萬千瓦增長近1.6倍，年復合增長率超過60%。其占全省光伏裝機的比例也從2023年的25%提升至38%，分布式光伏與集中式光伏裝機之間的差距正在持續縮小。

隨著分布式光伏的快速發展，各區域一批具有代表性的項目相繼開工、建設、投運，這些項目依托園區和高載能企業穩定用電需求，有效實現降本增效。

分區域來看，《吉林省新能源產業高質量發展戰略規劃（2022—2030 年）》中明確支持中部長春、吉林等負荷中心地區，在新建廠房和公共建筑中推廣分布式光伏建筑一體化項目，以提高新建公共機構建筑和廠房屋頂的光伏覆蓋率，為區域發展提供了政策支持，使得其區域布局呈現出 “核心區域領跑、邊緣區域分化” 的鮮明特征。

1、長春資源豐富，產業集群眾多

作為吉林省省會和重要工業重鎮，長春市匯聚了汽車、裝備制造、電子信息等眾多產業集群，其中汽車產業作為當地的支柱產業，整車制造及零部件生產企業的廠房連片分布，屋頂資源十分豐富，這為分布式光伏的發展提供了天然且豐富的應用場景。

福耀集團長春有限公司的10.4MW屋頂分布式光伏項目已于2024年7月全容量并網，該項目在9萬平方米的廠房屋頂敷設了2萬塊光伏板，投運后平均每年可為企業生產提供約1133萬kWh的綠色電能，并實現100%全額就地消納。

（注：福耀集團長春有限公司10.4MW屋頂分布式光伏項目圖片）

同樣在汽車產業場景中，鋰越新能源集團投資建設的長春汽車產業園3.114MWp 屋頂分布式光伏項目在2025年4月實現全容量并網發電。項目預計年均發電量約338.88萬kWh，在為園區企業削減用電成本的同時，進一步驗證了產業集群與分布式光伏的高度適配性。

（注：長春汽車產業園3.114MWp屋頂分布式光伏項目圖片）

從光伏接入容量來看，2025年第三季度長春分布式光伏可開放容量高達766.07MW，其中市本級開放容量為600.85MW，在全省處于領先地位。加之產業集群帶來的豐富屋頂資源、穩定的用電需求以及良好的光照條件，長春在工商業分布式光伏開發上未來仍有廣闊的拓展空間。

2、吉林工業基礎雄厚，多元產業支撐

吉林市擁有雄厚的工業基礎，產業涵蓋化工、冶金、電力等傳統產業以及碳纖維、生物醫藥等新興產業，為分布式光伏發展提供了多元化的應用場景。

2023年8月，吉電股份通化分公司開發建設的恒源紙業1.27MW分布式光伏發電項目實現全容量投產發電，實踐了 “多能互補、多產聯供” 的創新運營模式。該項目投運后，年均發電量可達150萬kWh，能減少碳排放約1500噸，每年可為合作企業節約電費約20萬元。

（注：恒源紙業1.27MW分布式光伏發電項目圖片）

從可開放容量來看，2025年第三季度吉林市分布式光伏可接入容量達197.17MW，在全省處于領先地位，憑借其產業多元化優勢與創新發展基因，未來分布式光伏有望在跨產業協同融合中持續釋放更大發展價值。

3、松原資源與產業協同發展

松原市依托豐富的風能、太陽能資源以及較完善的能源產業體系，在工商業分布式光伏領域發展迅速，當地的石油化工、農產品加工等產業也為項目應用提供了廣闊空間。2024年建設的中車屋頂分布式光伏發電項目，覆蓋了中車5萬平方米的廠房屋頂，共計安裝 8546塊光伏板，預計年發電量可達649.87萬kWh。

2025年第三季度，松原市分布式光伏可接入容量達60.13MW，位列前茅。隨著產業對綠電需求的進一步釋放以及資源優勢的持續發揮，松原市有望持續拓展分布式光伏的應用空間，深化資源與產業的協同效應。

4、其他區域差異化發展，局部仍待突破

從可開放容量來看，四平、通化、白山、延邊四地在2025年第三季度的分布式光伏可接入容量均超60MW。盡管在工商業活躍度、產業結構上與長春、吉林等地存在差異，但各地基于自身的資源與產業優勢，形成了獨特的發展方向。

遼源市在分布式光伏領域推出整縣推進與工業企業轉型協同發展的創新模式，典型項目如東豐縣200MW整縣屋頂分布式光伏項目，其全部建成后年發電量可達29200萬kWh電。

（注：東豐縣大陽鎮大陽村院光伏圖片）

相比之下，白城2025年第三季度的可接入容量僅為6.76MW，受電網消納能力有限、產業基礎薄弱等因素制約，分布式光伏發展相對滯后。后續需聚焦電網升級改造、特色應用場景挖掘，破解發展瓶頸，尋找適合本地的分布式光伏發展突破口。

收益收縮、電網容量受限

光儲協同或是破局關鍵

2025年，從國家到地方，多項新政為吉林省分布式光伏的發展定下了新基調，帶來了新的挑戰與機遇。

1、余電上網比例嚴控，項目收益下降

2025年，國家相繼出臺《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7 號）以及《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136 號）等重要政策，對分布式光伏行業發展帶來深遠變革。吉林省迅速響應，發布《關于轉發國家能源局〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（吉能新能規〔2025〕1 號），進一步細化政策要求，對本地工商業分布式光伏項目產生了多維度影響。

從上網模式來看，新規對工商業分布式光伏上網模式做出明確限制。一般工商業分布式光伏僅能在“自發自用余電上網”、“自發自用” 兩種模式中選擇，大型工商業分布式光伏原則上只能選擇 “全部自發自用” 模式。

在余電上網比例方面，吉林省政策要求更為嚴格，提出“2025年一般工商業自發自用余電上網類項目年度上網電量不超過全部發電量的20%”，這意味著項目自發自用電量需占比至少80%。相較其他省份，這一比例處于較低水平，直接影響了項目的經濟性。

以某典型1MW工商業分布式光伏項目為例，假設項目年發電量約120萬kWh，考慮15%的發電損耗后，實際年發電量為102萬kWh，初始投資成本為400萬元。

在電價計算中，自發自用部分的凈利潤，需以綜合電價減去光伏度電成本得出。參考吉林省8月份工商業分時電價，綜合電價為0.707元/kWh，光伏度電成本約為0.206元/kWh，因此自發自用每度電凈利潤約為0.501元/kWh。余電上網電價則按0.3731元/kWh的脫硫煤電價計算。 

政策實施前，項目按“50%自發自用+50%余電上網”模式運行，年總收入44.53萬元，扣除項目折舊費等，估算出該項目內部收益率（IRR）約在7.5%~8.5%。

為滿足余電上網不超過20%的政策要求，項目需將自發自用比例提高至80%，余電上網比例縮短至20%，隨之項目的收入結構發生變化。項目自發自用部分收入增至40.8萬元，余電上網部分收入降至7.61萬元，年總收入為48.41萬元。與此同時，為消納新增的30%的自用電量，企業需額外承擔負荷匹配成本，再加上項目的折舊費用，使得IRR回落至6.5%~7.5%。嚴格的余電消納限制顯著削弱項目收益，也在一定程度上影響了企業的投資意愿。

2、部分區域電網接入容量不足

除政策約束外，電網接入容量不足也成為制約項目落地的重要因素。盡管電網企業持續推動改造升級，但由于分布式光伏裝機規模快速增長，局部地區電網承載能力已接近極限。

根據吉林省分布式光伏可開放容量數據顯示，2025年第三季度除通化市外，其他地區可開放容量普遍較第一、二季度下降。部分地區預警等級變化顯著，前兩季度全省僅3個縣（市、區）被列為紅色預警區域，47個為綠色區域；而至第三季度，黃色預警區域增至24個，綠色區域大幅縮減，白城的通榆縣和鎮賚縣兩個紅色預警區已暫停新增項目備案，各區域間的發展差距進一步擴大。

與此同時，備案與運行監管趨嚴，管理成本持續增加。并建立項目退出機制，對未按計劃建設、運行不達標或擅自變更容量的項目予以清退。這些措施雖有助于規范市場秩序和保障電網安全，但也增加了企業在手續辦理、系統建設、數據接入及日常合規管理等方面的負擔。尤其對中小投資者而言，高昂的合規成本和技術門檻進一步壓縮了盈利空間，限制了更多社會資本進入市場。

3、高寒運維難題突出

同時，吉林省地處高緯度地區，冬季光照時間短、太陽高度角小，常年面臨積雪與冰凍等特殊氣候條件，對光伏系統的建設和穩定運行提出了更高要求。

吉林省冬季平均氣溫普遍低于-11℃，極端低溫可達-40℃左右，而這種低溫環境會導致光伏組件轉換效率下降、逆變器啟動困難，極端低溫甚至可能造成電池板開裂、電路故障等問題。此外，積雪覆蓋會直接遮擋光照，若清理不及時，單日發電量將大幅度減少；同時，冰凍現象還會增加組件承重負荷，長期可能導致支架變形，影響系統穩定性。

另一方面，吉林省專業光伏運維團隊數量有限，具備低溫環境作業經驗的技術人員短缺，導致故障響應滯后、維護不及時等問題頻發。部分企業為降低成本，采用非專業團隊進行運維，反而因操作不當加劇設備損耗，形成“低維護成本—高故障風險” 的惡性循環。

從廠房屋頂到園區電站，分布式光伏正在重塑吉林的能源地圖。政策在規范，市場在調整，挑戰也真實存在，但與此同時，光儲融合的路徑愈發清晰。

而新的問題也隨之浮現：光伏配儲項目該如何落地？如何最大化光儲協同項目的收益？又有哪些成熟案例可供借鑒？

為進一步加快規劃建設新型能源體系，促進我省及東北地區新能源產業發展，組委會決定于2025年12月26日，以“逐綠向新 匯智聚能"為主題，召開CNNE2025第十屆東北能源與經濟峰會，峰會將邀請相關領導、資深專家、業主單位、優秀企業和關注低碳產業發展的社會各界朋友參會。