7月27日，湖南省湘西自治州人民政府辦公室 關于印發《湘西州關于加快建設現代化產業體系的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，到2027年，力爭實現全州風電、光伏等清潔能源發電裝機在150萬千瓦以上。推動儲能產業發展。加快先進儲能材料及動力電池產業提質壯大，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產業鏈，建成以吉首市、瀘溪縣、花垣縣為重點，錯位發展協同互補的新能源電池產業制造基地。利用湘西州錳、釩等礦產資源及深加工技術，進一步完善延長鋰、釩儲能電池產業鏈。加快電池儲能技術與風、光等可再生能源利用相結合的系統應用開發，積極研究布局循環利用和再制造業，抓住大規模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，圍繞報廢汽車、廢舊動力電池、退役風光設備的回收、拆解和再制造開展專題研究，建設專業化循環利用園區，推進產業延鏈。到2027年，力爭實現全州儲能產業總產值20億元以上。

原文如下：

湘西自治州人民政府辦公室 關于印發《湘西州關于加快建設現代化產業體系的實施方案》的通知

各縣市人民政府、湘西高新區管委會，州直有關單位：

《湘西州關于加快建設現代化產業體系的實施方案》已經州委、州人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好組織實施。

湘西自治州人民政府辦公室

2024年7月27日

湘西州關于加快建設現代化產業體系的實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快建設現代化產業體系的指導意見》（湘發〔2023〕8號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省現代化產業體系建設實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2023〕54號）相關精神，培育壯大實體經濟，推動高質量發展，結合我州實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）工作原則

科學謀劃布局、創新驅動發展。科學謀劃湘西州“1+5+X”現代化產業體系的重點方向和時空布局，大力推進9條重點產業鏈建鏈補鏈延鏈強鏈，以科技創新引領產業創新，加速形成新質生產力，提升產業核心競爭力。

突出實體經濟、三產融合發展。始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快農業農村現代化，扎實推進新型工業化，促進一二三產業融合發展，推動數字經濟與實體經濟深度融合、現代服務業與先進制造業深度融合發展。

堅持市場主導、政府引導發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，做好生產要素的優化配置，把優質生產要素配置到最關鍵的產業中去，促進資源要素高效聚集，推動產業轉型升級和提質增效。

（二）主要目標

到2027年，全州現代化產業體系建設取得階段性進展。

產業規模擴大。地區生產總值年均增長6%以上，實現地區生產總值1100億元。規模工業增加值年均增長7%以上，服務業增加值年均增長8%以上。

產業結構優化。三次產業結構更趨合理，實現制造業增加值占地區生產總值比重18%以上，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重10%以上，工業戰略性新興產業總產值占規模工業總產值比重、生產性服務業占服務業比重、農產品加工轉化率逐年提高。

質量效益提升。年均新增規模工業企業40家、新增規模服務業企業40家，培育20家產值過十億元、稅收過億元的骨干企業。實現規模以上工業企業高端化智能化綠色化改造率50%以上，單位地區生產總值能耗、水耗、二氧化碳排放量持續下降。

（三）產業布局

堅持以生態文化旅游業為主導，做大做強特色農業及加工、酒業、綠色礦業及新材料、中醫藥和生物醫藥、新能源5個支柱產業，因地制宜發展一批新興產業，加快構建特色鮮明、鏈式集聚、競爭力強的湘西州“1+5+X”現代化產業體系。

一個區域產業核心引領：圍繞“1+5+X”現代化產業體系及9條重點產業鏈，強化州府吉首市核心引領地位，重點發展生態文化旅游、特色農業及加工、酒業產業，加快布局新一代信息技術及數字經濟、裝配式建筑等新興產業；湘西高新區突出“創新高地、產業新區”定位，著力發展生物醫藥、酒業和新材料產業，大力發展新興產業。吉首市和湘西高新區要增強產業協調聯動，促進三產融合發展，共建武陵山片區旅游集散中心和區域先進制造中心，打造州域產業核心增長極。

兩個優勢產業高地支撐：支持鳳凰縣實施“旅游興縣”戰略，重點發展全域旅游、文化創意和康養度假產業，唱響“天下鳳凰”，建設國際旅游目的地，輻射帶動州域旅游，打造文化旅游高地；瀘溪縣實施“工業強縣”戰略，聚力發展金屬冶煉、鋁基復合材料和新能源產業，打造新型工業高地。

多個縣域特色產業協同：堅持特色化差異化發展，支持古丈縣重點發展文化旅游、酒業、茶業、綠色礦業及新材料產業；花垣縣重點發展文化旅游、錳鋅產業和生物醫藥產業；保靖縣重點發展農副產品精深加工、酒業、茶業和金屬冶煉產業；永順縣重點發展文化旅游、特色農業、中醫藥和生物醫藥產業；龍山縣重點發展農副產品精深加工、酒業、中醫藥和生物醫藥產業。

二、重點任務

（一）生態文化旅游業

大力發展全域旅游。完善優化“一龍頭一中心四板塊六集群”全域旅游空間布局，率先把旅游業建成千億產業，全力把湘西州打造成為國內外享有盛名的旅游目的地。推進“神秘湘西”全域營銷，以產品思維、場景思維、用戶思維，打造神秘符號,講好湘西故事，拓寬文旅IP營銷的深度和廣度，提高“神秘湘西”品牌影響力。探索“軌道交通+文化旅游”融合發展新模式，依托鳳凰磁浮觀光快線，打造集磁浮交通、旅游休閑、文化展演、科普研學于一體的綜合性旅游景區。組建州文旅投資集團有限公司，加快全域旅游資源整合，推進戰略性并購重組和規模化、品牌化、網絡化經營，促進全州旅游資源共享、線路共建、品牌共創、營銷共推。推進文化創意旅游。推進州智慧旅游綜合管理服務平臺升級改造，通過全域文旅大數據集中采集、統一管理、綜合分析，實現數據資產的集中式存儲、可視化展示和多渠道應用，提供旅游預約服務，發布旅游實時信息。精準招引旅游龍頭企業，培育壯大文旅企業和文創企業，發展數字人、視頻AI等先進音視頻制作生產線，創新打造數字文旅虛擬現實游樂服務項目和新型體驗產品，支持利用非遺資源開發文化創意和非遺產品，滿足旅游市場多樣化個性化文化產品需求。促進康養度假旅游。促進健康養生、休閑度假和旅游深度融合，加快完善旅游基礎設施，加強高品質旅行社建設，推進旅游項目提質和景區服務優化，重點圍繞小溪、高望界、白云山等國家自然保護區和矮寨、坐龍峽、不二門、南華山等國家森林公園，開發一批中醫康養、森林康養、溫泉養生、運動健身、休閑旅游示范體驗基地，豐富神秘湘西健康養生度假精品旅游線。到2027年，力爭實現全州旅游接待人數突破1億人次，旅游人均消費1200元以上，旅游總收入1200億元；新增規模以上文旅及相關產業企業50家以上，規模以上文旅及相關產業企業營收年均增長15%以上，培育2家營收過億元、就業過千人的文旅企業。（州文旅廣電局、州工信局、州衛健委、州林業局、州市場監管局、州發改委、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局，各縣市人民政府、湘西高新區管委會按職責分工負責。無特別說明，排第一的為牽頭單位，以下均須各縣市人民政府、湘西高新區管委會負責，不再重復列出，下同）

（二）特色農業及加工

發展壯大茶產業。從優質茶葉基地開發、茶園培管、品牌建設、市場營銷、茶旅融合等環節發力，發展壯大湘西茶產業，加快形成古丈、保靖、吉首為重點的優質茶葉產業帶，做強做優“古丈毛尖”“保靖黃金茶”“湘西黃金茶”“永順莓茶”等茶葉品牌。發揮龍頭企業引領作用，實行“公司+合作社+農戶”的模式，推動茶葉加工規模化標準化。制定發布茶葉生產技術行業團體標準，樹立茶葉產品質量標桿。堅持“以茶促旅、以旅興茶”，推進茶產業、茶文化和旅游資源深度融合開發，延伸茶產業鏈，提高茶產業附加值。到2027年，茶葉種植面積穩定在90萬畝左右，力爭茶葉綜合產值100億元以上，培育國家級龍頭企業1家以上，省級龍頭企業10家以上。推進特色農產品生產加工。大力建設花垣國家農業科技園、永順國家現代農業產業園等農業示范園區，加快培育與園區高標準種植基地緊密結合的省級以上龍頭企業，引導有條件的農業加工企業向園區聚集發展。依托永順、鳳凰為重點的優質獼猴桃產業帶，開發獼猴桃飲料、果脯、果籽餅干、果王素等加工產品；依托吉首、瀘溪、保靖、永順、龍山為重點的優質柑橘產業帶，開發柑橘果汁、陳皮、罐頭、果皮糖、橘皮粉等相關食品；依托龍山為重點的優質百合產區，生產百合干片、百合精粉、百合多糖、百合飲料等相關食品；依托八面山、羊峰山、白云山、臘爾山等優質高山蔬菜產區，發展速凍蔬菜、發酵蔬菜、蔬菜罐頭等加工產品，科學布局預制菜產業；依托花垣、保靖、鳳凰為重點的特色養殖產業帶，生產湘西臘味產品；大力發展姜糖、醋、醬油、豆制品等其他加工產品。到2027年，力爭實現特色農業規上企業總產值100億元以上，新增省級以上特色農業龍頭企業8家以上，打造全國知名的特色農產品生產基地。（州農業農村局、州工信局、州林業局、州文旅廣電局、州市場監管局、州糧食和物資儲備局、州發改委、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州畜牧水產事務中心、州農科院、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局按職責分工負責）

（三）酒業

優化酒業產業布局。按照“一種香型、多個品牌，一個龍頭、多戶企業，一座酒城、四個園區”的發展思路，著力打造中國馥郁香型白酒核心產區產業集群。加快完善以酒鬼酒生態文化產業園為核心，吉首和湘西高新區、保靖、古丈、龍山等縣市區酒業園區為支點的“一城四區”產業布局，力爭規劃全州酒業園區面積10平方公里以上。推動酒業提質增效。按照“有機、綠色、無公害”要求，推廣“企業+基地+合作社+農戶”的訂單農業模式，加快建成6萬畝優質糯高粱基地。圍繞制曲、釀酒、儲存、包裝、物流等酒業企業生產全生命周期，支持酒業企業加大技術改造和智能化設備投入力度，推進生產線數字化、網絡化、智能化。加快招引一批包裝、印刷、陶瓷、物流等關聯配套企業，培育壯大白酒全產業鏈，帶動啤酒、果酒、飲料等快速發展。促進“酒+文旅”融合發展。支持酒鬼酒生態文化園創建國家級工業旅游示范基地。支持酒業企業統籌線上與線下營銷，運用直配、分銷、聯營、體驗店等多種營銷模式，加快營銷網絡全國化布局，提高市場占有率。培育共建“世界美酒特色產區·中國酒谷·湘西”產區品牌，發展高端產品和提升中低端產品，勇擔振興湘酒使命，推動湘酒產業升級發展。到2027年，力爭實現酒業鏈上企業總產值和主營業務收入100億元以上，稅收30億元以上，新增規上企業20家以上。（州工信局、州農業農村局、州文旅廣電局、州市場監管局、州發改委、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局按職責分工負責）

（四）綠色礦業及新材料

推進錳鋅產業發展。優化開發利用分區，合理確定開發強度，調控礦石開采總量，推進礦產資源有序集約開發。劃定花垣民樂錳礦、花垣大腦坡-清水塘鉛鋅礦重點開采區及綠色礦業示范區2個，加大區內資源整合力度，提高開發集中度，實現規模化、集約化開采。全州錳礦石開采量不超過170萬噸/年（其中花垣縣不超過90萬噸/年），鉛鋅礦石開采量不超過1000萬噸/年（其中花垣縣不超過900萬噸/年）。鼓勵礦企延伸產業鏈，向精深加工發展，重點支持瀘溪、花垣、湘西高新區開發高純四氧化三錳、碳酸錳、二氧化錳、氮化錳等錳系列新材料產品；支持瀘溪、花垣、保靖開發高純鋅、超細鋅粉、鋅氧電池、鋅合金等鋅系列新材料產品。大力推進花垣縣大腦坡鉛鋅礦年產396萬噸采選礦工程、花垣縣年產1萬噸電子級四氧化三錳、瀘溪縣8萬噸/年電解鋅生產工藝優化及標準廠房改造等重大項目建設。到2027年，力爭實現錳鋅產業鏈上企業總產值120億元以上，新增規上企業5家以上。（州工信局、州生態環境局、州應急管理局、州發改委、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局按職責分工負責）

推進釩產業、鋁基復合材料、非金屬新材料產業發展。重點圍繞釩礦資源開發和深加工，打造古丈-吉首釩礦開采和深加工基地；有序開發陶瓷土，方解石，水泥配料用、飾面用、建筑石料用灰巖、輝綠巖礦等非金屬礦產資源，延伸產業鏈條，打造產業集群。全州釩礦開采量不超過300萬噸礦/年，水泥配料用灰巖開采量不超過600萬噸/年。支持吉首、古丈、瀘溪、鳳凰開發高純釩、五氧化二釩、釩電解液、釩電池、釩合金等釩系列新材料產品；支持瀘溪開發高純鋁、超微細球形鋁粉、鋁顏料、鋁基復合材料等鋁系列新材料產品。大力推進古丈縣巖頭寨釩礦土溪礦段年產50萬噸原礦開采工程、瀘溪縣先進鋁基復合材料輕量化制動盤產業化生產線、古丈縣曉光非金屬新材料產業基地等重大項目建設。到2027年，力爭實現釩產業、鋁基復合材料、非金屬新材料產業鏈上企業總產值60億元以上，新增規上企業5家以上。（州工信局、州生態環境局、州應急管理局、州發改委、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局按職責分工負責）

（五）中醫藥和生物醫藥

規范發展中藥材種植。依托杜仲、黃柏、厚樸、黃精、玄參、金銀花等道地藥材產地優勢和林地資源，形成以龍山、永順、花垣、鳳凰為重點的中藥材產業帶，推進中藥材標準化規模化種植。引進國內外知名醫藥企業來湘西建設醫藥原料基地和與本土種植企業合作開展“定制藥園”建設。加強特色中醫藥產品開發。鼓勵龍頭企業加大中成藥與民族醫藥研發投入，加強技術集成和工藝創新，融合湘西州獨特的苗藥與土家族醫藥、“神秘湘西”文化、道地中藥材資源優勢開發具有自主知識產權的新產品。支持中醫藥頭部企業發展壯大，加強醫藥品牌培育推廣，推進中醫藥生產標準體系建設和生產流通全過程溯源管理，提高產品競爭力和市場占有率。延伸生物醫藥產業鏈。加快招引頭部企業，緊緊圍繞生物醫藥產品精深加工，延伸從種植養殖、研發應用、生產加工、商貿流通到醫療服務的生物醫藥全產業鏈。鼓勵有條件的龍頭企業加快產品創新，以市場為導向研發具有高附加值的下游產品，支持研發功能性飲料、保健食品、化妝美容等延伸性產品，加強中藥材在中獸藥、食品添加劑、飼料添加劑等方面開發利用。扶持重點制藥和食品企業打造科技含量高、單品銷售額過億元的拳頭產品8個。支持高端醫療影像和診斷、微創植入器械、精密治療和康復設備等醫療器械推廣應用，帶動現有醫療裝備升級。到2027年，力爭實現中醫藥和生物醫藥全產業鏈總產值和營業收入150億元以上，新增規上企業20家以上，打造全國重要的中藥材生產基地和省級醫藥產業集群。（州衛健委、州市場監管局牽頭，州林業局、州農業農村局、州醫保局、州工信局、州發改委、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局按職責分工負責）

（六）新能源

加快新能源開發。推進可再生新能源發電產業擴容增量，推進吉首、瀘溪、鳳凰、古丈、花垣、永順、龍山等縣市納入省“十四五”第一批的風電、集中式光伏發電項目落地投產，全力爭取新增納入省級重點實施項目。圍繞風光機組及關鍵零部件生產制造、風光電設計建設施工控制運維等重點環節，吸引配套企業融入產業鏈條。到2027年，力爭實現全州風電、光伏等清潔能源發電裝機在150萬千瓦以上。推動儲能產業發展。加快先進儲能材料及動力電池產業提質壯大，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產業鏈，建成以吉首市、瀘溪縣、花垣縣為重點，錯位發展協同互補的新能源電池產業制造基地。利用湘西州錳、釩等礦產資源及深加工技術，進一步完善延長鋰、釩儲能電池產業鏈。加快電池儲能技術與風、光等可再生能源利用相結合的系統應用開發，積極研究布局循環利用和再制造業，抓住大規模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，圍繞報廢汽車、廢舊動力電池、退役風光設備的回收、拆解和再制造開展專題研究，建設專業化循環利用園區，推進產業延鏈。到2027年，力爭實現全州儲能產業總產值20億元以上。探索地熱能開發利用。加強地熱能調查評價和資源勘查，推動地熱能開發利用，優先發展供熱，適度開發淺層地熱能在大型公共建筑供暖供冷需求中的應用，推廣“地熱能+”多能互補的供暖形式。到2027年，力爭實現全州儲備地熱能項目3個以上。加快新能源汽車推廣應用。開展新能源汽車下鄉活動，豐富先進適用車型供給，擴大新能源汽車消費。適度超前布局建設公共充電基礎設施，加快實現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”，力爭全州車樁比達到2：1，優化新能源汽車購買使用環境。到2027年，力爭實現新能源產業鏈總產值60億元以上，規上企業40家以上。（州發改委、州工信局、州機關事務管理局、州交通運輸局、州農業農村局、州文旅廣電局、州住建局、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局按職責分工負責）

（七）新興產業

推進新一代信息技術及數字經濟發展。大力發展數字經濟，加快通信網絡基礎設施建設，適度超前布局算力基礎設施，促進城鄉基礎設施融合升級，以數字技術重塑產業發展新優勢，統籌推動數字產業化、產業數字化、城市數字化“三化融合”協調發展。在智慧市政、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧養老等民生智能化服務領域，探索形成一批具有良好示范效應的項目。做大做強智能終端、智慧光電、顯示面板、電子元器件及配件等電子信息四大主導產業，加快布局新一代通信設備、汽車電子兩大未來產業，形成以湘西高新區、吉首和瀘溪為重點的電子信息產業基地。深入開展“智賦萬企”行動，以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線，以智能制造為主攻方向，以工業互聯網創新應用為著力點，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，提升企業生產效率和產業競爭力。培育發展通用航空產業，加快通用機場及相關配套基礎設施建設，擴大低空旅游、短途運輸、農林作業應用等覆蓋范圍，培育體驗飛行、通勤飛行、通航租賃、通航物流配送等新業態。到2027年，力爭實現全州6000家企業上云，600家企業上平臺；全州80%的規模以上制造業企業基本實現數字化、網絡化，工業互聯網平臺在規模工業企業中的普及率達50%；打造20家智能制造企業、80條（個）智能制造生產線（車間）、300個智能工位；全州數字經濟核心產業增加值年均增長12%以上。（州工信局、州數據局牽頭，州委網信辦、州通管辦、州農業農村局、州住建局、州交通運輸局、州衛健委、州教體局、州民政局、州發改委、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局按職責分工負責）

推進裝配式建筑產業發展。全面推進綠色建造發展，通過綠色設計、綠色建材選用、綠色生產、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統籌，推進精益化建造，實現全過程綠色效益最大化。建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑，以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，應當采用裝配式建筑方式或其他綠色建造方式。創新管理模式，推行新型建筑工業化項目建筑師負責制、工程總承包（EPC）、裝配式建筑領域工程總承包（EMPC）、全過程咨詢組織管理模式。發展改革部門審批政府投資的民用建筑項目，應當對綠色建筑有關內容進行論證，并將綠色建筑要求納入固定資產投資項目節能評估和審查規范；自然資源部門在土地出讓或劃撥時，住建部門應提出新型建筑工業化的相關具體要求，并落實在土地出讓或劃撥監管協議中。在吉首市率先開展綠色低碳城市建設，優化城市功能布局，改善城市用能結構，推行綠色低碳建造，引領城市轉型升級。到2027年，全州綠色建造、智能建造、建筑工業化水平顯著提升，市場接受度明顯提升，力爭全州城鎮新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到省定目標任務。（州住建局、州工信局、州發改委、州科技局、州自然資源和規劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監管分局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）理順高位統籌協調機制。

進一步細化湘西州現代化產業體系建設協調推進機制，圍繞湘西州“1+5+X”現代化產業體系以及9條重點產業鏈，完善州領導聯系產業鏈（產業集群）制度，分別建立由州領導牽頭、行業主管部門負責、工作專班落實，其他州直部門、行業協會、領軍企業、資深專家和金融機構共同參與的工作推進機制，定期調度，加強分析，及時總結。（州發改委、州文旅廣電局、州農業農村局、州工信局、州衛健委、州市場監管局、州數據局、州住建局，州直相關單位按職責分工負責）

（二）貫徹落實細分行業政策。

貫徹落實省“4×4”現代化產業體系相關細分行業政策，推進產業鏈延鏈補鏈強鏈，根據區域布局引導各縣市區特色化差異化發展。用好現有州本級各類產業發展優惠政策，對重大產業項目、重大創新平臺、重大技術攻關、重要展會平臺等給予支持。（州發改委、州文旅廣電局、州農業農村局、州工信局、州衛健委、州市場監管局、州數據局、州住建局、州財政局、州科技局、州商務局，州直相關單位按職責分工負責）

（三）推動產業創新深度融合。

充分發揮高能級科技創新平臺作用，在“1+5+X”現代化產業領域實施一批省州重點研發和技術攻關項目，突破一批關鍵核心技術難題。加大科技創新財政投入，對符合條件的高新技術企業、國省級科技創新平臺等按規定落實優惠政策。鼓勵引導中小企業專注核心業務，深耕細分市場，走“專精特新”發展之路。（州科技局、州委組織部、州工信局、州發改委、州財政局按職責分工負責）

（四）健全產業人才培養機制。

深入實施“三尖”創新人才工程，加快引進一批青年科技人才和科技領軍人才等高層次人才。優化高校和職業院校學科設置，鼓勵領軍企業與高校共建現代產業學院，支持職業院校聚焦產業緊缺人才需求開展“訂單式”人才培養。建立產業人才培養機制，有計劃地培養和使用一批懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理的干部。（州委組織部、州科技局、州教體局、州人社局、州工信局按職責分工負責）

（五）強化金融工具創新賦能。

探索政府資金市場化運作模式，加快推動設立湘西州產業發展引導基金，運用產業引導基金撬動社會資本，拓寬實體經濟融資渠道。實施企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃，提高直接融資比重。引導企業創新債券融資模式，鼓勵發行證券化產品，提高產業債比重。完善知識產權質押貸款、流水貸和信用貸等普惠貸款，鼓勵金融機構聯合地方征信平臺、融資服務平臺等為中小微企業提供信貸支持。（湘西金融監管分局、州財政局、州發改委、州工信局按職責分工負責）

（六）推進產業集群精準招商。

圍繞“1+5+X”現代化產業體系，每年包裝儲備100個以上前期工作扎實、質量效益明顯、比較優勢突出的重點招商項目。瞄準潛在投資者，各重點產業鏈牽頭單位組建專班專人跟蹤推進，對重大產業項目的招引實行“一企一策”，提高招商項目履約率、開工率和資金到位率。對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等重點區域，大力承接發達經濟圈產業轉移，持續推進湘商回歸投資。2024—2027年，力爭累計引進州級以上重大產業簽約項目200個以上（單個項目總投資不低于5000萬元），其中“三類500強”企業和行業領軍企業入州投資項目40個以上。（州商務局、州發改委、州文旅廣電局、州農業農村局、州工信局、州衛健委、州市場監管局、州數據局、州住建局，州直相關單位按職責分工負責）

（七）堅持綠色低碳轉型發展。

搶抓政策機遇，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，把國省所需和湘西所能結合起來，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、產品供需對接四大行動，全方位兌現放大政策紅利。嚴格執行國省有關產業政策規定，對鼓勵類項目落實各項支持政策、按規定報批建設，對限制類項目禁止新建、現有限制產能在一定期限內改造升級，對淘汰類項目禁止投資并按期淘汰。堅決遏制高能耗高排放低水平項目盲目發展，健全“雙碳”政策，加強生態環境管理監督，推動能源結構調整和產業綠色轉型。（州發改委、州工信局、州生態環境局，州直相關單位按職責分工負責）

（八）分級推進重大產業項目。

對納入年度省州縣重點項目中的產業項目，實施“1+5+X”產業項目清單管理，加強全過程協調和全周期服務，精準施策突破堵點，力爭完成年度計劃投資任務，推動產業項目盡早開工建設、盡快竣工投產。（州發改委、州文旅廣電局、州農業農村局、州工信局、州衛健委、州市場監管局、州數據局、州住建局、州統計局，州直相關單位按職責分工負責）

（九）持續降低產業要素成本。

大力發展鐵水聯運、多式聯運，提高鐵路、水運運輸比重，加快物流基礎設施建設，降低物流成本；探索微電網試點、運用“兩峰兩谷”電價機制鼓勵企業儲能等，降低用電成本；降低信貸服務、融資擔保綜合費率等收費標準，推動金融向實體經濟讓利；園區調區擴區、土地供應、環境容量、能耗指標優先保障重點產業發展需求。（州發改委、州商務局、州交通運輸局、湘西金融監管分局、州自然資源和規劃局、州生態環境局按職責分工負責）

（十）加強信息監測和考核評估。

建立完善現代化產業體系統計指標及其監測評價體系，加強對現代化產業體系建設情況的調度和指導，確保各項措施落地落實。（州政府辦、州發改委、州工信局、州統計局按職責分工負責）

本方案自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。