這次配額制的正式出臺(tái)，將有效提高非水可再生能源的消納水平，從制度上保障了非水可再生能源的長(zhǎng)期發(fā)展空間。未來(lái)消納更多的可再生能源電量，有可能會(huì)上一些儲(chǔ)能，或者說(shuō)其他的一些技術(shù)手段，那就會(huì)有成本的支出，那這個(gè)收入如何來(lái)界定完全依據(jù)市場(chǎng)的情況的，本次文件中沒(méi)有明確的規(guī)定。

01、專家觀點(diǎn)

大家下午好，今天發(fā)改委正式發(fā)布了配額制的最終版本，大部分的內(nèi)容其實(shí)在三次的征求意見(jiàn)稿中都已經(jīng)體現(xiàn)得比較充分了。這次改進(jìn)最大的是名字，這次它已經(jīng)完全不再使用配額制這個(gè)名稱了，而是作為一個(gè)建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的一個(gè)通知。而且原來(lái)我們是用配額、用綠證，但是它現(xiàn)在提出了個(gè)新名字叫消納量，已經(jīng)不再采用配額了。

整個(gè)名稱的變化主要有兩個(gè)背景：一、如果還是用配額的話，出臺(tái)的壓力還是比較大的；二、通過(guò)消納機(jī)制的保障，整體的約束機(jī)制跟以前相比更加柔和一些，先鼓勵(lì)到各省都能夠積極參與到這個(gè)機(jī)制中來(lái)。并且這次的整個(gè)通知沒(méi)有任何提到跟補(bǔ)貼相關(guān)的關(guān)系，并且整個(gè)消納量的交易也跟補(bǔ)貼沒(méi)有任何關(guān)系了，所以整個(gè)文件，是完全扣準(zhǔn)這個(gè)題目的，就是建立健全可再生能源消納的。在我們之前的解讀也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在前三次征求意見(jiàn)稿中也是明確提出來(lái)，它主要是優(yōu)先解決消納的問(wèn)題，并且整個(gè)通知是為了在平價(jià)之后為可再生能源爭(zhēng)取更大的一個(gè)份額。

接下來(lái)我會(huì)依次簡(jiǎn)單介紹一下文件中的一些亮點(diǎn)，也供各位投資人來(lái)參考。

第一個(gè)對(duì)于有些發(fā)展可再生能源不太積極的省份，如何有一個(gè)激勵(lì)政策?或者說(shuō)給它們一個(gè)壓力，讓它們繼續(xù)在可再生能源消納比率上繼續(xù)提高，就是我們這樣的一個(gè)政策。這個(gè)政策能源局對(duì)于整個(gè)全局的把控力，我們認(rèn)為還是比較強(qiáng)的。文件中明確提出來(lái)，就是每年的消納任務(wù)是由能源局下達(dá)給各省。對(duì)于發(fā)展可再生能源不太積極的省份，這就意味著是一個(gè)壓力。那在平價(jià)之后，我也沒(méi)有補(bǔ)貼給你了，所以還是要通過(guò)定消納指標(biāo)，來(lái)繼續(xù)推動(dòng)各省在可再生能源開發(fā)方面繼續(xù)往前走。

第二個(gè)大家需要重點(diǎn)關(guān)注的是，各省制定的消納實(shí)施方案中，明確提出來(lái)要會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門，過(guò)去是沒(méi)有加這個(gè)部門的，就感覺(jué)到電力這塊和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門是比較脫節(jié)的。這次在文件中明確提出來(lái)了，還是希望整個(gè)的可再生能源消納能夠更加貼近市場(chǎng)。這種跟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的管理部門，也能參與到制定各省的更細(xì)的消納實(shí)施方案，使之更容易在各省推廣開來(lái)。

第三個(gè)比較重要的亮點(diǎn)是，售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任，是協(xié)同承擔(dān)，那就意味著這里面有幾類主體，一類還是像之前大家看到的，就是電網(wǎng)企業(yè)，獨(dú)立的售電公司，還有擁有配電運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；第二類就是直接購(gòu)電的，就是具有大用戶購(gòu)電資格的，是可以通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶，以及擁有自備電廠的這些企業(yè)。

一類主體、二類主體它都有對(duì)應(yīng)的消納量，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。這個(gè)里面很多人的一大疑慮還是電網(wǎng)的角色，這里面電網(wǎng)一方面它會(huì)組織協(xié)調(diào)本地整個(gè)的消納方案，但同時(shí)電網(wǎng)它既像管理人員，又像運(yùn)動(dòng)員的角色，還不是裁判員，裁判員不是它，是各地的能監(jiān)局或者能監(jiān)辦管理部門，但是它也要完成自己售電范圍內(nèi)的相對(duì)應(yīng)的消納量。

第四個(gè)比較重要的亮點(diǎn)是消納的核算辦法，它給出了個(gè)公式。因?yàn)檫^(guò)去我們是講交易配額，但現(xiàn)在配額這個(gè)名字沒(méi)有了，它現(xiàn)在給出來(lái)的消納量的交易，就是向超額完成的市場(chǎng)群體來(lái)購(gòu)買這個(gè)消納量。大家看到是超額完成消納量的市場(chǎng)主體，而不是說(shuō)向發(fā)電企業(yè)去購(gòu)買，那這就意味著電網(wǎng)之間是可以交易的，售電交易公司之間是可以交易的，并且雙方自行確定交易價(jià)格，而且交易的價(jià)格或者說(shuō)這部分收入跟補(bǔ)貼沒(méi)有任何關(guān)系。并且這部分錢是否會(huì)傳遞到發(fā)電企業(yè)那邊的話，現(xiàn)在也是市場(chǎng)自由的，就是能源局它沒(méi)有在這方面作出明確的規(guī)定。

如果是能夠賣出消納量的市場(chǎng)主體，它額外收入的這部分錢，就是相當(dāng)于它消納更多可再生能源激勵(lì)的一個(gè)收入，但它這個(gè)收入到最終的話是會(huì)支付給發(fā)電企業(yè)還是留在自己這邊?比如說(shuō)我未來(lái)消納更多的可再生能源電量，我有可能會(huì)上一些儲(chǔ)能，或者說(shuō)其他的一些技術(shù)手段，那就會(huì)有成本的支出，那這個(gè)收入如何來(lái)界定完全依據(jù)市場(chǎng)的情況的，本次文件中沒(méi)有明確的規(guī)定。

第二個(gè)完成消納的主要方式還是認(rèn)購(gòu)綠證。綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量記為消納量，這個(gè)綠證仍然是替代這個(gè)補(bǔ)貼的。現(xiàn)在綠證由于它是替代補(bǔ)貼，價(jià)格還是相對(duì)比較高的，再購(gòu)買替代補(bǔ)貼的綠證還是不太現(xiàn)實(shí)的。但市場(chǎng)在2020年會(huì)涌現(xiàn)大量的可再生能源平價(jià)項(xiàng)目，平價(jià)項(xiàng)目的綠證就沒(méi)有固定的價(jià)格了，那這個(gè)階段完成消納量的這部分錢是有可能會(huì)給到發(fā)電企業(yè)的，但是這也取決于發(fā)電企業(yè)和吸收它可再生能源電量的當(dāng)?shù)爻袚?dān)消納責(zé)任的售電公司，或者說(shuō)電網(wǎng)企業(yè)是怎么來(lái)協(xié)商的，這次也并沒(méi)有一個(gè)特別明確的細(xì)則，我們還是要進(jìn)一步觀察。

第五點(diǎn)大家比較關(guān)心的就是如果完不成有沒(méi)有什么懲罰措施?就現(xiàn)階段來(lái)講，針對(duì)市場(chǎng)主體的懲罰措施，主要還是對(duì)未按期完成的市場(chǎng)主體列入不良信息記錄，予以懲戒。對(duì)于整個(gè)省都沒(méi)有完成的話，這個(gè)懲罰措施不是特別強(qiáng)硬的，就是按年度公布可再生能源消納群眾監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，就是每年國(guó)家能源中心包括會(huì)同其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，會(huì)出一個(gè)評(píng)估報(bào)告。我相信能源局也是為了能夠及時(shí)推出這個(gè)政策，就不會(huì)說(shuō)一上來(lái)就對(duì)各省的懲罰措施特別嚴(yán)厲，導(dǎo)致阻力特別大。在剛開始還是鼓勵(lì)各省盡可能消納更多的可再生能源，然后賣出這個(gè)消納量，并且這個(gè)消納量剛才我也介紹了，跟補(bǔ)貼沒(méi)有任何關(guān)系，如果你賣出的話是額外的收入，會(huì)激勵(lì)當(dāng)?shù)氐氖垭娖髽I(yè)也好，當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)也好，更多的去消納可再生能源電量。

再?gòu)臄?shù)據(jù)上來(lái)看，這次的正式版本也是分了最低的消納權(quán)重和鼓勵(lì)性的消納權(quán)重。跟第三次的征求意見(jiàn)稿中的對(duì)比，我們看到調(diào)整不是很大，只有兩個(gè)省份是有略微的降低，其余的省份都沒(méi)有什么特別大的變化。

通過(guò)之前三次征求意見(jiàn)稿的話，我相信整個(gè)市場(chǎng)對(duì)于各個(gè)方面的細(xì)則，其實(shí)了解得是比較充分的，只不過(guò)是在一些點(diǎn)上面，跟過(guò)去有些許的調(diào)整。對(duì)投資人來(lái)講，整體來(lái)看，我們還是覺(jué)得目前這個(gè)消納保障機(jī)制的出臺(tái)，對(duì)可再生能源未來(lái)的市場(chǎng)還是有很強(qiáng)的一個(gè)正向激勵(lì)的。最主要的一個(gè)激勵(lì)還是剛才介紹過(guò)的，就是對(duì)平價(jià)之后，各省給出了一個(gè)明確的目標(biāo)。另外一塊這次也明確了消納量的交易，跟補(bǔ)貼也沒(méi)有任何關(guān)系，售出的額外收入還是能夠?qū)τ谖湛稍偕茉措娏康倪@些市場(chǎng)主體有一個(gè)比較正向的激勵(lì)作用的。

02、安信電新觀點(diǎn)

這次配額制正式落地，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)配額權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任，降低政策執(zhí)行阻力，保障執(zhí)行效果。而且明確了兩大類承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體，配合明確的獎(jiǎng)懲措施，使得用戶側(cè)消納的責(zé)任更加清晰，可以有效解決消納問(wèn)題。我們將全國(guó)各省2017年風(fēng)電和光伏發(fā)電量占本省發(fā)電量的比重與此次配額制的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，大部分省份配額指標(biāo)都有明顯提高，這意味著，配額制的實(shí)施將極大地促進(jìn)非水可再生能源的消納，有效緩解目前的限電問(wèn)題。

總體而言，這次配額制的正式出臺(tái)，將有效提高非水可再生能源的消納水平，從制度上保障了非水可再生能源的長(zhǎng)期發(fā)展空間。

03、問(wèn)答環(huán)節(jié)

Q1：這次可再生能源消納對(duì)海上風(fēng)電所發(fā)的電量，是不是和陸上風(fēng)電以及光伏是一視同仁的?

A：對(duì)于海上風(fēng)電這一塊，它并沒(méi)有單獨(dú)拿出來(lái)，整個(gè)的消納量是跟其他所有可再生能源是一致的，因?yàn)檫@里面它不再是一個(gè)配額了，它這個(gè)消納量就是所有的非水可再生能源都是一視同仁的。我相信整體的操作模式跟其他的沒(méi)有什么特別大的變化。

Q2：另外超過(guò)比例的這些發(fā)電量，它不是可以以綠證的形式賣給不足的省份或者企業(yè)嗎，那么海上風(fēng)電企業(yè)如果發(fā)出來(lái)的電量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)以外的部分，是不是也可以以綠證的形式進(jìn)行售賣?

A：能夠賣出超額消納量的是指當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)或者當(dāng)?shù)氐氖垭姽荆皇钦f(shuō)你的發(fā)電企業(yè)來(lái)向外賣超額消納量的，但是發(fā)電企業(yè)是可以賣可再生能源綠色電力證書的，這個(gè)是發(fā)電企業(yè)可以出售的。如果是它賣出這個(gè)證書的話，它不能夠進(jìn)行兩次計(jì)算，所以這個(gè)消納量在當(dāng)?shù)剡@個(gè)市場(chǎng)主體，肯定是不能夠再二次出售的。具體這個(gè)細(xì)則我們還要看各省是如何定的，如果各省出臺(tái)的這個(gè)細(xì)則，比如沿海這些省份我是100%消納的，那么這些企業(yè)在把這些電力賣給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)之后，你是不能夠再去賣綠色電力證書了，因?yàn)樗?00%消納了，那整個(gè)的消納量已經(jīng)歸當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)公司所有了。那在電網(wǎng)公司完成它本省的可再生能源消納之后，比如說(shuō)它還有2%的富裕，那它可以再向其他的省份出售，但出售是當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)公司出售，而不是單個(gè)發(fā)電企業(yè)來(lái)出售。

Q3：從這次的配額制來(lái)看，每個(gè)省份配額的差別還是比較大，那么有些省份它的非水可再生能源的比例非常低，而有的非常高，能源局它在定這個(gè)比例的時(shí)候，它是基于一個(gè)什么考慮?

A：各省的這個(gè)指標(biāo)定多少，它主要考慮到當(dāng)?shù)氐目稍偕茉促Y源情況，全社會(huì)的用電量，能源規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及它自己的可再生能源基地以及跨省通道等各方面的因素。其中幾個(gè)比較關(guān)鍵的因素，我們認(rèn)為一個(gè)是當(dāng)?shù)氐馁Y源，我們資源多的地方，自然承擔(dān)的就比較高。第二個(gè)就是全社會(huì)用電量，全社會(huì)用電量它其實(shí)是相對(duì)比較彈性的一個(gè)指標(biāo)，通常情況下測(cè)算是按照各省自己的十三五規(guī)劃的數(shù)字來(lái)設(shè)定的。但是你也知道，咱們國(guó)家總是喜歡提前或者說(shuō)超額的增長(zhǎng)，比如說(shuō)我原來(lái)定的每年的全社會(huì)用電量增速每年是5%，但我這個(gè)省的經(jīng)濟(jì)可能相對(duì)而言增長(zhǎng)更好一些，那每年達(dá)到6%，那對(duì)這個(gè)省份來(lái)講它承擔(dān)的任務(wù)就會(huì)更重一些。因?yàn)槟闳绻前凑杖鐣?huì)用電總量的比例，那就意味著你需要吸收更多的可再生能源消納量才能完成這個(gè)指標(biāo)，那對(duì)于各省的壓力就會(huì)更大一些。這次山東就明顯有一點(diǎn)下浮，就是因?yàn)樯綎|現(xiàn)在全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)，它們?cè)瓉?lái)報(bào)的相對(duì)比較低一些，后來(lái)發(fā)現(xiàn)壓力會(huì)比較大，所以有一點(diǎn)下調(diào)。

第三個(gè)就是基地的建設(shè)情況，比如說(shuō)你在爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目的時(shí)候比較積極，你爭(zhēng)取來(lái)很多，比如說(shuō)像領(lǐng)跑者，或者一些配套基地，包括其他的一些可再生能源、清潔能源城市，可再生能源線這些，那你爭(zhēng)取來(lái)這個(gè)項(xiàng)目后，你也要承擔(dān)相應(yīng)的消納任務(wù)，那這個(gè)指標(biāo)也會(huì)相應(yīng)的提高。

其余的就是跨省跨區(qū)的通道，也會(huì)影響到權(quán)重。那具體這些因素，它是一個(gè)籠統(tǒng)的考慮，并沒(méi)有一個(gè)特別明確的計(jì)算公式。所以能源局在跟各省的溝通過(guò)程中，雙方也是經(jīng)過(guò)類似的商討和交鋒之后，最終確定下來(lái)這個(gè)數(shù)字。

Q4：對(duì)于這些非水可再生能源電量比較低的省份，它是自己去建，還是通過(guò)外購(gòu)，這兩個(gè)哪個(gè)更劃算?

A：每年國(guó)家會(huì)發(fā)一個(gè)各地區(qū)非水可再生能源占全社會(huì)用電量比例的數(shù)。那考慮到各省自己自發(fā)自用的，外省輸入的，減去本省輸出的，最新的數(shù)據(jù)是2017年的，2018年的數(shù)據(jù)應(yīng)該是5月底或者6月初才能夠發(fā)出來(lái)。如果我們以2017年這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看的話，有部分省份是離這個(gè)目標(biāo)有些許的距離，但根據(jù)現(xiàn)在來(lái)看，差距不會(huì)特別的大，就是我們新推出一項(xiàng)政策不會(huì)讓大家太難完成。通常設(shè)立2020年目標(biāo)的時(shí)候，它也是考慮到一些通道的建設(shè)，包括其他的一些能夠讓你完成這個(gè)目標(biāo)的條件來(lái)設(shè)定的。

對(duì)于各省來(lái)講，如果是能夠開發(fā)自己的項(xiàng)目，肯定還是盡可能的開發(fā)自己的項(xiàng)目，這樣各省還可以增加投資、就業(yè)，包括其他的一些拉動(dòng)的項(xiàng)目。如果確實(shí)是增加不了的情況下，它們還是更傾向于去外省來(lái)采購(gòu)可再生能源電力。已經(jīng)有部分東部的省份去跟中西部來(lái)商量提高外購(gòu)電的總量。過(guò)去對(duì)于各省來(lái)講，我為了給本省的火電或者是本省的電源留出充足的小時(shí)量，我就是盡可能的不去買外省電。有了這個(gè)政策之后，它即便是不太愿意去采購(gòu)?fù)馐〉幕痣姡矔?huì)有更大的一個(gè)積極性去采購(gòu)?fù)馐〉目稍偕茉措娏俊Ｅe個(gè)例子，江蘇我可以買你陜西的電，但我只要你陜西的光伏，你陜西的火電比例我不再增加了，這個(gè)情況在未來(lái)是有可能發(fā)生的。那最差的或者說(shuō)代價(jià)最昂貴的可能就是買現(xiàn)有的綠證，因?yàn)樗醒a(bǔ)貼，所以綠證價(jià)格比較高。各省接下來(lái)很大一個(gè)任務(wù)，就是制定各省的一個(gè)方案，你們?cè)谙掳肽陼?huì)陸續(xù)看到各省的方案出臺(tái)，2020年開始逐步運(yùn)行。并且這個(gè)管理辦法也是預(yù)留了一個(gè)彈性，就是有效期是5年，對(duì)于一個(gè)特別中長(zhǎng)期的政策，未來(lái)還是會(huì)有所調(diào)整的，大體情況就是這樣的。

Q5：之前征求意見(jiàn)稿里面其實(shí)提到綠證它是保障收購(gòu)以外的電量的話，這個(gè)綠證是可以在配額的義務(wù)主體之間進(jìn)行交易的，就是說(shuō)在補(bǔ)貼的時(shí)候會(huì)扣減掉綠證交易產(chǎn)生的這部分收益，那么現(xiàn)在這個(gè)政策推出來(lái)之后，綠證還會(huì)承擔(dān)這樣的一個(gè)功能嗎?

A：因?yàn)檫@個(gè)文件并沒(méi)有明確這個(gè)問(wèn)題，你提的這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)是兩個(gè)范疇的事情。一個(gè)是之前的保障小時(shí)數(shù)它主要是針對(duì)電力企業(yè)在發(fā)電側(cè)的消納，它跟這個(gè)文件是互為補(bǔ)充的。這個(gè)文件主要是通過(guò)希望在市場(chǎng)銷售端提高可再生能源需求，拉動(dòng)消納側(cè)的提高。消納側(cè)在當(dāng)時(shí)只是保證能源局給各省的一個(gè)小時(shí)數(shù)，就是你不能低于這個(gè)數(shù)，高于這個(gè)部分就是你可以通過(guò)競(jìng)價(jià)拿到更多的發(fā)電量。對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)講，剛才我也說(shuō)了，其實(shí)跟海上風(fēng)電那個(gè)道理是一樣的，你現(xiàn)在為了把你的電賣給當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)公司，未來(lái)的話你的這個(gè)采購(gòu)里面需要明確，就是你賣掉了之后你拿了補(bǔ)貼，那整個(gè)的消納量你就不可以自己再去賣了，否則的話就會(huì)造成二次計(jì)算。我們認(rèn)為現(xiàn)階段的話，發(fā)電企業(yè)其實(shí)它們的工作是很簡(jiǎn)單的，跟電網(wǎng)來(lái)爭(zhēng)取一個(gè)100%的消納就可以了，如果是電網(wǎng)通過(guò)自身的努力，我有更多的消納量，我能夠向不足的市場(chǎng)主體去出售的話，那出售來(lái)的這個(gè)現(xiàn)金流，其實(shí)是對(duì)于消納主體的一個(gè)激勵(lì)，而跟發(fā)電主體是沒(méi)有什么關(guān)系的。

Q6：售電企業(yè)和自備電廠，它是需要通過(guò)省級(jí)電網(wǎng)機(jī)構(gòu)去跟外省來(lái)采購(gòu)可再生能源電力嗎?還是說(shuō)有什么其他的機(jī)制可以完成它的消納?

A：其實(shí)本省為了保住本省的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，它是盡可能不去買外省的電的，這個(gè)大家都理解。但有配額制之后，會(huì)激勵(lì)各省，如果它不能夠依靠自身來(lái)完成的話，它就需要去外省來(lái)外購(gòu)這個(gè)電。那么對(duì)于西部的，特別是限電比較嚴(yán)重的地區(qū)的改善，我相信還是有一定的正向激勵(lì)作用的。

另外，對(duì)于各省來(lái)講，當(dāng)?shù)氐氖垭娖髽I(yè)以及電力公司它是怎么來(lái)完成，我相信這也是完全市場(chǎng)化的一個(gè)手段，它可以通過(guò)現(xiàn)在各省的電力交易中心，來(lái)先采購(gòu)自己本省的，如果是本省的成本是比外省的更高的話，那我也可以去采購(gòu)?fù)馐〉南{量。那么這個(gè)消納量在跨區(qū)的情況下，究竟這個(gè)交易細(xì)則是怎么來(lái)制定，現(xiàn)在我們還不得而知。現(xiàn)在出的這個(gè)文件，還是一個(gè)框架式的，更細(xì)的話我們還要等待各省具體的細(xì)則出來(lái)。

Q7：我們2018年其實(shí)棄光棄風(fēng)已經(jīng)緩解了很多了，然后很多地區(qū)已經(jīng)低于5%了，就差不多是沒(méi)有棄光棄風(fēng)這個(gè)水平。那您覺(jué)得這一版的配額制出臺(tái)之后，在2019年對(duì)棄光棄風(fēng)改善的幅度能有多少?

A：確實(shí)是連續(xù)3年，我們的棄光棄風(fēng)率都在下降，都在改善。一方面是得益于全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)是比之前預(yù)期更強(qiáng)勁，另外電網(wǎng)也作出了一個(gè)特別大的努力，特別是最低保障小時(shí)數(shù)這個(gè)制度，在之前已經(jīng)充分的挖掘發(fā)電側(cè)消納的這些潛力了。

配額制，我們認(rèn)為它更多的是為未來(lái)平價(jià)項(xiàng)目而準(zhǔn)備的。在沒(méi)有平價(jià)之前，各省增長(zhǎng)的可再生能源電力還是要受到補(bǔ)貼限制的。就是說(shuō)每年我要有這個(gè)指標(biāo)，我有補(bǔ)貼的支撐能力，超過(guò)這個(gè)能力我也不可能再新增更多了。但是在未來(lái)平價(jià)之后，其實(shí)對(duì)于可再生能源電力，它已經(jīng)甩掉補(bǔ)貼的約束了，約束它最大的第一就是電網(wǎng)，就是電網(wǎng)有沒(méi)有能力來(lái)吸收更多的可再生能源電量。第二就是市場(chǎng)需求，平價(jià)后你也要面臨跟火電和其他電的競(jìng)爭(zhēng)。那有了配額制之后，哪怕在同等價(jià)格下，我也是愿意用這個(gè)綠色電力的。所以在2019年和2020年，我們認(rèn)為目前的這個(gè)辦法對(duì)于解決棄光棄風(fēng)率，不會(huì)顯示出特別的一個(gè)威力，但長(zhǎng)期來(lái)講，基本上是打開了一個(gè)新的空間。

Q8：您剛剛有提到電網(wǎng)的角色既是管理人員，又是運(yùn)動(dòng)員，但不是裁判，但是感覺(jué)它手里握的權(quán)力非常大，它可以決定誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)不上網(wǎng)，它可以決定消納誰(shuí)的不消納誰(shuí)的，所以請(qǐng)您再多介紹一下電網(wǎng)的定位?

A：電網(wǎng)在短期之內(nèi)，我們認(rèn)為它對(duì)可再生能源仍然握有一票否決的權(quán)力。因?yàn)榧幢闫絻r(jià)也必須要拿到電網(wǎng)的接入函，才具備參與平價(jià)的機(jī)會(huì)。但是這個(gè)原因主要是目前從配網(wǎng)側(cè)到主網(wǎng)側(cè)全部都是由電網(wǎng)控制的。未來(lái)的話我們還是期待配網(wǎng)市場(chǎng)的電力體制改革能夠持續(xù)推進(jìn)。所以在這次文件中也明確點(diǎn)出來(lái)了，擁有配網(wǎng)的售電公司或者電網(wǎng)企業(yè)，也是要參與到這個(gè)里面去的。

在最近兩年我們還是期待獨(dú)立的配網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)中能夠落地，在配網(wǎng)內(nèi)部，特別是像分布式這種電源，它就不再會(huì)受到當(dāng)?shù)貒?guó)網(wǎng)公司的限制了，會(huì)逐步的有更多的一個(gè)主動(dòng)權(quán)。

早期的話，國(guó)網(wǎng)一方面它還是國(guó)有企業(yè)，所以它對(duì)完成國(guó)家的政策方面，還是會(huì)有很強(qiáng)力的積極性的。另外國(guó)網(wǎng)也非常清楚，未來(lái)的很大一部分電源將是可再生能源，國(guó)網(wǎng)在吸收這些可再生能源電源方面，包括它最近儲(chǔ)能方面有些動(dòng)作，也能夠看得出來(lái)國(guó)網(wǎng)還是比較積極的。但在短期內(nèi)，國(guó)網(wǎng)的管理者角色是比較強(qiáng)的，就是能不能上網(wǎng)，并且你的小時(shí)數(shù)還是由它來(lái)分配。