近日，內蒙古赤峰市巴林左旗人民政府發布2024年巴林左旗人民政府工作報告。報告顯示，2024年，巴林左旗重點工作之一為加快新型工業化建設。其中明確，推動蒙能集團100萬千瓦風光儲基地項目全面開工，完成固定資產投資25億元以上，力爭當年立項、當年開工1個50萬千瓦風光制氫新能源項目，推動戶用光伏合作開發項目完成1000戶安裝任務，力爭琥珀溝抽水蓄能電站納入國家中長期規劃。推動滿筑再生資源報廢機動車拆解、達海物流農牧業機械設備2個項目建成達產，實現裝備制造產業破題起步。

加大生態系統保護力度。加快推進生態產業化和產業生態化，結合推進“三變”改革，健全多元化投入機制，將防沙治沙與發展特色產業、風電光伏一體化有機結合。

詳情如下：

政府工作報告

——2024年1月24日在巴林左旗第十八屆人民代表大會第三次會議上

旗人民政府旗長 秦懷東

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和列席會議同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，我們深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記考察調研內蒙古重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，下大力氣調結構、轉觀念、改作風、促發展、惠民生，經濟社會發展取得了新成效。2023年，全旗經濟總量增長較快，全年地區生產總值完成161.8億元，增長7.1％；固定資產投資完成55億元，增長24.4％；社會消費品零售總額完成50.9億元，增長7％；一般公共預算收入完成5.3億元，增長9.3％；城鄉常住居民人均可支配收入分別完成37448元和16285元，分別增長5.6％和8.4％。

一年來，我們堅持精準施策，抓投資、穩增長，經濟運行保持穩中向好。全面落實國家穩經濟政策措施，先后推出招商營商優惠政策38條、支持民營經濟發展22條、扶持農牧業產業28條、金融助力縣域經濟發展7條等系列政策，累計退減免緩各類市場主體稅費3.5億元，兌現優惠政策資金3388萬元。新增各類市場主體3463戶，全旗市場主體數量超過2.3萬戶，圓滿完成第五次全國經濟普查單位清查工作任務。爭取到位轉移支付、上級專項、政府債券、政策性貸款等資金41.6億元，同比增長7.3％。盤活利用閑置國有資產和沉淀資金2.3億元，推動化解政府拖欠企業賬款15.52億元。實施市級以上重點項目56個，完成投資50.7億元，重點項目投資完成率達到113％，同比提高5.3個百分點。舉辦各類招商引資活動834場次，全年引進到位資金23.4億元，同比實現翻番。運用財政杠桿撬動銀行幫扶企業資金超過1.4億元，累計投放普惠型小微企業貸款52.3億元，全旗各銀行業金融機構存貸款余額分別增長12.5％和19.5％，存貸比達到106％。

一年來，我們堅持靶心不變，抓集群、強鏈條，產業發展基礎更加牢固。農牧業產業量質齊升。年內投入資金6.7億元，重點支持4個農牧業產業融合發展示范園區建設，園區“1＋3＋3”功能初步顯現。現代牛產業融合發展示范園區整體架構搭建完成，全鏈條牛產業體系基本成型，實施路網工程11.8公里，草都活交易市場主體竣工，渤海旺達10萬頭肉牛育肥和屠宰加工項目開工建設，全旗新增肉牛存欄4萬頭。落實奶業扶持資金1.9億元，盛匯牧業二期建成投用，平源牧業萬頭奶牛養殖基地項目完成總工程量60％以上，全旗奶牛存欄達到3.2萬頭，奶牛規模化養殖比重達到65％以上，各類奶食品加工作坊增至61家，年產值達到4200萬元。全旗肉驢飼養總量持續穩定在10萬頭以上。富承祥牧業晉升為農業產業化國家重點龍頭企業。開展笤帚苗種植保險15萬畝，笤帚苗及制品獲得國家生態原產地認證，十三敖包鎮被認定為首批國家農業產業強鎮。現代中蒙藥材產業融合發展示范園區一期項目建成運營，全旗新增中藥材種植面積1.9萬畝，三山鄉獲評全國“一村一品”示范村鎮。示范推廣玉米密植高產技術5萬畝，畝均增產203公斤、畝均增收500元以上。新建高標準農田15萬畝，新增設施農業3200畝，雜糧豆穩定種植51萬畝，糧食產量突破12.2億斤，實現“七連豐”。左旗牛肉、三山防風獲評全國“名特優新”產品，“契丹糧道”玉米入選全國特質農品目錄，我旗農畜產品質量檢測實驗室通過自治區“雙認證”，主要農畜產品加工轉化率達到75％以上、銷售收入突破22億元。工業經濟提級轉型。萬再生資源建筑工程配件、鑄不銹鋼配件、華路萬佳環保建筑材料等項目投產達效，山金紅嶺日采選5000噸擴建、鵬峰化工三期年產5萬噸無水氟化氫、開源礦業整合基礎建設等16個項目加快推進，紫川炭纖維、華路萬佳2家企業達到升規入統標準，全旗規上工業增加值同比增長9.1％，位居全市前列。新能源產業實現破題起步，總投資54億元的蒙能集團100萬千瓦風光儲基地項目建設指標順利獲批，并已完成項目核準。園區承載能力持續提升，實施標準化廠房25.5萬平方米，鳳凰山工業集聚區基礎配套改造提升項目、紅石一般固廢渣場建成投用，特勤消防站、應急污水處理廠、危化品停車場等項目建設完成，自治區化工集中區認定65項指標全部達標。服務業提質增效。啟動實施“相約古城·激情消夏”夜經濟項目，組織開展各類消費促進活動100余場次，累計拉動消費2400余萬元。直播電商產業體系初步構建，電子商務累計交易額突破4.8億元。總投資8.9億元的嘉源綜合農貿交易中心項目南區主體竣工，簽約入駐商戶283家。京港物流項目建成運營，北京順義物流中轉倉項目啟動建設，我旗被列入自治區縣域商業體系建設“試點縣”。遼上京遺址宮城南門保護展示方案獲得國家文物局批復，遼文化旅游基礎及配套設施項目完成主體和外網工程建設，七鍋山國家地質公園碑開園，遼文化產業園區成功入選“2023年內蒙古春季網紅打卡地榜單”。4個旅游示范村成功創建市級鄉村旅游特色村。成功舉辦文旅大篷車進京巡演、遼文化節、草原那達慕等系列旅游活動，全旗接待游客總量達到182.7萬人次，旅游綜合收入實現22.8億元。

一年來，我們堅持保護優先，抓治理、促提升，生態環境成效愈加顯著。“三區三線”“三線一單”成果落地應用，“智慧林草長”信息化平臺全域推廣，670萬畝林草地實現監管全覆蓋。全面啟動科爾沁沙地滅戰，科學劃分土龍崗沙地、西風口沙地林草質量提升和非沙化土地綜合治理三大戰區，完成沙地治理面積5.1萬畝。生態保護修復工程穩步推進，完成林業生態建設8.1萬畝、草原生態保護修復33萬畝，劃定基本草原217.3萬畝，草原植被蓋度達到66.1％。藍天、碧水、凈土保衛戰成果鞏固拓展，空氣質量優良天數比例達到96％以上，國考斷面優良水體比例達到100％，土壤環境保持總體穩定。實施小流域治理20平方公里，完成7條河道15.4公里清淤工程，產出可利用砂石12.9萬立方米。完成采礦權綜合治理58宗、修復歷史遺留和無責任主體礦山25個，重新認定自治區級綠色礦山5家。中色白礦、新城熱力等6家重點用能企業通過節能技改減能耗3600噸標準煤，提前完成“十四五”期間市級下達的能耗強度目標任務。“五個大起底”行動高效推進，消化批而未供土地723.8畝，完成年度任務的176％，資源利用效率大幅提升。

一年來，我們堅持創新驅動，抓改革、優服務，發展動能不斷積蓄增強。國企體制改革持續深化，福澤自來水公司和清源污水處理廠實現并購重組，潤富飲品有限公司年銷售額751萬元、簽訂銷售訂單1500萬元，尚京國資公司14個重點項目完成投資10.4億元，全年綜合運營收入達到9500萬元。林草執法體制改革順利推進，組建旗級林業和草原督查保障中心，全年查處林業行政案件78起，全域禁牧效果持續鞏固。農業水價綜合改革初見成效，在4432眼機電井“以電折水”系數率定基礎上，完成91眼機電井復核工作，改革驗收面積達到54萬畝。農村牧區綜合改革深入推進，46個嘎查村3.8萬名農牧民通過“三變”改革完成股權量化8.1萬股，整合入股土地2.6萬畝，2365名農牧民實現分紅657萬元。隆昌鎮、十三敖包鎮、富河鎮等5個“三位一體”綜合合作組織試點全部通過市級驗收，落實土地托管面積3.1萬畝，農機作業面積10.1萬畝。“放管服”改革全面優化，32個職能部門1631項本級管理事項取消簡化審批環節1705個、精簡材料1579件、壓縮辦理時限1.5萬天，自治區營商環境政務服務事項評估工作順利完成。施工許可分階段辦理做法成為全區典型并在全市推廣，工程建設項目開工時限普遍縮短15天以上。科技創新能力持續提升，全旗科技研發投入達到1.5億余元，年內新認定國家級高新技術企業4家、科技型中小企業9家、市級科技創新平臺4個，獲得自治區科技進步獎1項，新設立博士工作站4個，我旗被列入國家級創新型縣（市）創建行列。

一年來，我們堅持全域統籌，抓基礎、補短板，城鄉一體化建設邁出堅實步伐。投資2.6億元實施市政項目5個，北塔路、烏力吉路等9條城區路網工程開工建設。完成沙里街、井子溝一隊等5個片區135戶棚改征拆，改造老舊小區44個、惠及居民2593戶。桃花源、桃花里、銘源云境等6個小區啟動預售，新增商住開發面積17.5萬平方米，實現交易面積11萬平方米。12個重點公路建設項目年內完成投資3.5億元，覆蓋里程463公里，G5511高速公路、國道305線林東至下伙房段一級公路建成通車，林東火車站改造和林東牽引站220千伏外部供電工程加快推進，通用機場建成待運營，我旗獲評全國第三批城鄉交通運輸一體化示范創建縣。沙里河治理、紅星灌區續建配套與節水改造工程全部完成，總投資8億元的琥珀溝水利樞紐工程完成總工程量的80％以上，國家天氣雷達站投入運行。統籌使用鄉村振興銜接資金和東西部協作、中央單位定點幫扶等各類資金6.2億元，實施鄉村振興項目165個，建設農村牧區飲水安全鞏固提升工程15處，完成危房改造110戶、戶廁改造5096戶。利民生活垃圾綜合處理廠二期擴建項目建成投用，啟動實施碧流臺垃圾處理廠項目，城鄉垃圾處理體系日趨完善。完成投資7億元，實施城鄉建設用地增減掛鉤項目4233畝，完成復墾2126畝，富河鎮烏蘭壩村建新安置區建成、394戶農牧民遷入新居。隆重舉辦感恩三峽集團幫扶二十年系列活動，鄉村振興產業園完成主體工程建設，“三峽e購”和京蒙消費平臺農畜產品銷售總額達到2.3億元。參與開展“赤峰好物進北京”展銷活動，簽訂農畜產品采購訂單3.2億元。全旗4.8萬脫貧人口人均純收入達到18523元，同比增長12.6％。《“政策引導＋金融助力”托起牛產業》減貧案例成功入選第四屆“全球減貧案例征集活動”最佳案例。

一年來，我們堅持人民至上，抓實事、辦好事，民生福更加殷實厚重。全旗財政民生支出27.7億元，占一般公共預算支出的75％。零工市場投入運營，農牧民轉移就業5萬人，城鎮新增就業1000人，城鎮登記失業率3.7％。城鄉居民養老保險參保率達到90％以上、參保人數同比增長1.5％。基本醫療保險覆蓋率達到96％以上，打造自治區級醫保基層服務示范點1個，“15分鐘醫保便民服務圈”基本建成。探索推行“互聯網＋社會救助”模式，198個社會救助綜合服務站點投入運行，3.2萬余名困難群眾實現分級分類救助。康養中心二期項目完成主體建設，37個基層養老服務站建成投用，10個養老幸福院改造完成，養老服務體系不斷健全。出臺全旗教育高質量發展實施方案，設立教育發展基金，與清華大學美術學院、北京第二外國語學院、陳經綸中學等名校合作打造林東九中“經綸實驗班”，普通高中教育“雙子星”建設初見成效。投資1.37億元，實施中小學、幼兒園改擴建項目8個，10所農村牧區學校供暖清潔能源改造項目建成投用，林東一小綜合樓主體竣工，旗直第九幼兒園、林東四小綜合樓等項目加快推進。十三敖包鎮、哈達英格2個基層衛生院緊密型醫共體試點投入運行，全市首家旗縣區醫療科技產學研協同創新基地正式落地，疾控中心標準化建設通過自治區驗收。成功承辦“文化和自然遺產日”內蒙古文物保護主會場活動，精心舉辦第一屆半程馬拉松賽、首屆風箏節、職工運動會和自治區體彩系統運動會等系列文體活動，開展惠民演出50余場次，累計參與人數超過5萬人次。完成全民健身中心、北山體育館信息化改造建設，圖書館晉升為國家一級圖書館。

一年來，我們堅持統籌兼顧，抓底線、防風險，社會大局保持和諧穩定。圍繞礦山、危化品、交通運輸、城鎮燃氣等9個重點行業領域，制定出臺安全生產97條硬舉措和專項配套方案，全面開展安全隱患和重大事故隱患專項排查整治行動，發現的20項重大隱患和7753項一般隱患全部整改銷號。嚴格落實“四個最嚴”要求，探索推行餐飲監管“七步工作法”，全旗食品藥品安全形勢持續穩定。信訪代辦全域鋪開，54件上級交辦信訪事項全部化解，信訪“三率”排名全市第一，國家信訪工作示范縣創建工作進展順利。打擊電信網絡詐騙取得新突破，發起全區首起打擊北回流人員電詐全國集群戰役，涉案資金達到4000余萬元。成功偵破16年前“8.07”命案積案，命案積案全部清零。旗級社會治理綜合服務中心建成投用，蘇木鄉鎮“一中心四專班”模式實體運行，全年化解矛盾糾紛2799件，挽回當事人經濟損失1.3億元，人民調解成功率達到97％以上。行政機關負責人出庭應訴率連續保持100％。強化金融領域風險防控，累計清收處置不良貸款1.7億元。全面推行使用國家統編教材，6所原民族語言授課學校配備專任教師45人，民族團結進步大局持續鞏固。

各位代表！剛剛過去的一年，我們深入貫徹落實黨的二十大精神，自覺把黨的領導落實到政府工作各領域各環節各方面，政府自身建設全面加強。嚴守政治紀律政治規矩，嚴格執行重大行政決策程序，依法依規清理116件政府規范性文件，政府決策科學化、法治化、規范化、民主化水平不斷提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，由旗政府承辦的70件人大代表建議、64件政協委員提案全部辦復，政府執行力顯著增強。全覆蓋、全方位開展重點工作和重點項目督查考核，出臺的政策、承諾的事項、簽訂的協議積極兌現，12345政務服務便民熱線受理群眾訴求3292件，滿意率達到99.4％，良好政府形象得以彰顯。嚴格落實中央八項規定，持續糾治“三多三少三慢”問題，務實擔當、干事創業的氛圍更加濃厚。退役軍人、意識形態、外事保密、民族宗教、國防動員、人防消防、審計統計、機關事務、檔案史志、地震氣象等工作取得新成績。

各位代表！艱難困苦、玉于成。過去的一年，我們始終保持厲奮發、行不的精神狀態，遇到困難不退縮、面對矛盾不回避，奮斗充滿艱辛，成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神科學指引的結果，是上級黨委、政府和旗委統攬全局、科學決策的結果，是人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，也是全旗各族人民守望相助、團結奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有關心支持參與巴林左旗建設發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！回顧一年來的工作，我們更加清醒的認識到，我旗長期積累的結構性矛盾和深層次問題依然突出，在前進的道路上還面臨不少困難和挑戰。主要體現在：經濟總量小、實力不強，產業轉型升級緩慢，拉動力強的大項目、好項目少，發展后勁接續不足；經濟承壓前行，消費結構不優，財政收支矛盾突出；縣域經濟整體水平不高，企業發展困難較多，部分經濟指標增長不及預期；民生領域還有短板，城鄉基本公共服務存在不小差距；改革開放有待拓展，營商環境仍需優化；一些干部思想觀念、工作作風、執行能力與新形勢還不相適應。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年工作重點

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好各項工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實黨中央、自治區和全市經濟工作會議精神，聚焦辦好“兩件大事”，圍繞自治區“闖新路、進中游”和赤峰市“爭先進位”經濟發展目標，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅持系統觀念、創新思維、融合發展，堅持強優勢、補短板、守底線，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、推動產業升級、防范化解風險、增進民生福、保持社會穩定，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在推進社會主義現代化建設新征程上展現新作為、取得新成效。

全旗經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5％左右；規模以上固定資產投資增長30％左右；社會消費品零售總額增長7％左右；一般公共預算收入增長8％左右；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7％和9％左右。

圍繞完成今年的各項目標任務，突出抓好7個方面工作。

（一）堅持以進固穩、穩進提質，全力激發經濟社會發展新動能

激發市場主體活力。精準聚焦企業和行業發展需求，全面落實助企惠企各類扶持政策，年內力爭新增企業貸款5％以上，推動新增市場主體3500戶以上，認真做好第五次全國經濟普查登記工作。抓好重點工業企業服務和培育，推動萬再生資源、壯大飼料等3家企業實現升規入統，中色白礦、山金紅嶺等4家重點工業企業充分釋放產能，魯蒙水泥、金潤工貿等10家負增長企業實現由負轉正，全旗工業增加值增速達到7％以上。加快縣域商業體系建設，大力發展夜間經濟、電商經濟、首店經濟、首發經濟，強化消費促進政策協調配合，推動契丹牧耕、吉羊牧業等5家企業實現上限入統，全年累計帶動消費2800萬元以上。

全力擴大有效投資。堅持以高質量項目支撐高質量發展，全時段全周期抓實項目建設，開展新建重點項目前期手續集中攻堅行動，年內實施市級以上重點項目49個，確保開工率、落地率和竣工率“三率”齊升，全年完成投資73.6億元以上。精準謀劃包裝儲備一批重大項目，全力加大向上資金爭取力度，最大限度撬動有效投資增量，力爭年內到位各類項目資金24億元以上。通過盤活閑置資產、推進土地指標交易、節約資源利用等方式，千方百計挖掘增收潛力，年內力爭完成城鄉建設用地增減掛鉤指標交易7億元以上，確保實現財政收支平衡。

著力推進精準招商。堅持鏈式思維、集群效應抓招商，圍繞已編制的11個產業項目論證分析報告、謀劃的150個精準招商項目和梳理的400家頭部企業、73家本地關聯上下游企業，新組建11個精準招商工作組外出精準對接項目，推動重點產業實現高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。建立和完善以政府為主導、專業隊伍為骨干、中介組織為輔助、企業為主體的常態化招商機制，定期組織召開鄉友懇談會、招商推介會，確保一年四季都有招商活動，每個領域都有引資成果。全年招商引資到位資金不少于35億元，增長50％以上。

（二）堅持以鏈蓄能、固本強基，加快完善現代產業發展新體系

推進農牧業增量提質。聚焦“地、水、種和糧、肉、奶”6項重點，在“擴增量、優存量、提質量”上持續發力，加快建設優質農畜產品生產輸出基地。加強耕地保護和建設，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，大力推進土地衛片違法圖斑整改，廢舊地膜離田率保持在85％以上，確保耕地數量有保障、質量有提升。堅持以水定產，加快推進中翰興農全域土地綜合整治示范項目，力爭完成耕地、林地等地類綜合整治5萬畝以上，實現地力提升、農業節水、糧食增產等多重效益疊加。大力實施種業振興行動，加快牧良種繁育和肉牛擴群提質，在3個牧區推廣應用胚胎移植市場化運營模式。分南北片區推廣玉米新品種6－8個，實施玉米密植高產精準調控技術20萬畝以上。加強笤帚苗優質種源培育力度，不斷提高群眾種植收益。全面提升中藥材組培、煉苗、育苗能力，培育高產、抗病優質中藥材種子種苗500萬株。全旗主要農作物良種覆蓋率穩定在98％以上。嚴格落實糧食安全責任，堅持穩面積、增單產兩手發力，新建高標準農田15萬畝，總面積達到92萬畝，占全旗耕地總面積比例達到40％。新增設施農業2000畝以上，穩定種植雜糧豆51萬畝以上，全旗糧食產量力爭達到12.3億斤以上。著力做強牛產業，年內新增肉牛存欄3萬頭以上，牛肉產量達到2萬噸以上。全力推進奶業高質量發展，推動盛匯牧業二期項目高效運營，平源牧業萬頭奶牛養殖基地和奶食品加工項目建成投產，全旗奶牛存欄達到3.5萬頭，奶業綜合產值達到5000萬元以上。持續增強園區集聚效能，加快推進現代牛產業融合發展示范園區路網、供水、禽糞污處理等項目，草都活交易市場、渤海旺達10萬頭肉牛育肥和屠宰深加工3個項目全部實現運營投產，年內申報創建自治區級產業示范園區。推動天津泰達集團入駐現代中蒙藥材產業融合發展示范園區，加快啟動園區二期項目建設，打造中藥材種植示范基地2萬畝，年內全旗新增中藥材種植面積3.2萬畝以上。推動鄉村振興產業園建成投用，全鏈條推進農畜產品精深加工，年內新建富氫水、預制菜等4條農畜產品加工生產線。打造“名特優新”“綠色食品”品牌4個以上，農畜產品就地轉化率達到78％以上，不斷提高我旗農畜產品競爭力和附加值。

加快新型工業化建設。立足全旗工業發展戰略定位和資源賦，加快推動“一心五鏈”六大工業產業逐步強點、聚鏈、擴面、成勢，努力培育新質生產力。積極落實國家新一輪找礦突破戰略行動，爭取國家、自治區勘查資金，重點圍繞白音諾爾、烏蘭達壩、富河等3大礦產集中區，開展深部及外圍探礦，新增勘查面積13平方公里以上。全力推進礦產資源整合，完成整合礦權10個，新設探礦權4個，推動山金紅嶺完成開源礦業整合并盡快啟動烏蘭壩集中區2個探礦權新設工作，完成白音諾爾集中區4個礦權的并購重組，全力打造礦山集群，實現大礦大開、“富礦精開”。持續加大上產擴能力度，確保山金紅嶺日采選5000噸擴建項目投產達效，加快開源礦業日采選5000噸改擴建項目建設，年內實現日采選1000噸改擴建項目投產。推動宇邦礦業日采選2.5萬噸銀鉛擴建一期項目開工建設，年內完成投資6億元以上。啟動實施中色白礦日采選5000噸擴建四期項目，年內力爭完成投資1億元以上，努力將我旗建設成為中國北方重要鉛鋅礦產資源生產基地。著力抓好延鏈補鏈，摸清全旗石灰石資源儲量、品位，力爭年內港原化工電石、赤峰文旅集團包裝鈣塑箱2個項目落地實施，實現礦產資源就地就近深加工及綜合利用。加快推進化工集中區認定工作和安全風險等級評估，推動鵬峰化工三期、華氟科技氟系列產品、仁鵬新能源等化工項目盡早開工建設，推動園區含氟精細化工產業初具規模，力爭化工產業產值突破5億元。推動蒙能集團100萬千瓦風光儲基地項目全面開工，完成固定資產投資25億元以上，力爭當年立項、當年開工1個50萬千瓦風光制氫新能源項目，推動戶用光伏合作開發項目完成1000戶安裝任務，力爭琥珀溝抽水蓄能電站納入國家中長期規劃。推動滿筑再生資源報廢機動車拆解、達海物流農牧業機械設備2個項目建成達產，實現裝備制造產業破題起步。全面提升園區承載能力，年內交付標準化廠房25.5萬平方米，啟動林東產業園綜合管網及基礎配套工程，加快實施渣綜合利用熱電聯產、220千伏遼都變電站主備雙回路增容等項目，補齊園區道路交通和供熱供氣供電短板。

促進服務業充分發展。定赤峰建設“商貿服務型國家物流紐承載城市”定位，深入實施商貿流通產業“35532”工程，將我旗打造成為赤錫通三盟市七旗縣區域性商貿物流節點。啟動實施嘉源綜合農貿交易中心二期項目，京都酒店二期、中匯新能源機動車綜合服務廣場項目建成投用。完善快遞服務網絡，暢通工業品下行和農產品上行雙向流通渠道，力爭166個嘎查村快遞末端服務網點全部實現“五有”目標。加快電商快遞協調發展，有效發揮北京物流中轉倉集散功能，實現全旗物流降本增效。持續深化與“老馬在草原”等網紅達人合作，打造地域特色“抖音”小店10家，矩陣式直播團隊15個，完成企業SC認證10家，優選具備互聯網銷售屬性產品30種，電商直播年銷售額達到3億元以上。全力推動南部遼文化體驗游精品旅游線路提質擴容，遼文化基礎及配套設施建設項目建成投用，天龍山、圣象山景區實現開園運營，遼上京遺址宮城南門地下部分竣工、宮城東門開工建設。加快與自治區文旅集團合作，啟動北二路、迎春南路征拆工作，力爭皇城東門開工建設。加快實施富河鎮水韻漁村漁文旅融合項目，柴達木和大良溝2個旅游示范村投入運營。高質量舉辦各類特色文旅活動，加快旅游“十二要素”全面升級，力爭全年旅游綜合收入達到27億元以上。

（三）堅持以綠為底、綜合施策，著力提升生態內涵發展新境界

加大生態系統保護力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全力推進“三北”六期工程建設，堅決打好科爾沁沙地滅戰，整合資金1億元，實施退化林分改造、營造喬木林等10項沙地綜合治理項目，力爭年內完成39.9萬畝綜合治理任務。加快推進生態產業化和產業生態化，結合推進“三變”改革，健全多元化投入機制，將防沙治沙與發展特色產業、風電光伏一體化有機結合，推動總投資2.1億元的文冠果種植及深加工一期項目落地達效，年內完成投資5000萬元。嚴格落實草畜平衡和禁牧制度，積極申請棚圈、青儲窖、草料庫等項目補貼資金，大力發展舍飼圈養，年內建設鮮草工廠3個，實現年產鮮草4500噸。全面深化河湖長制，常態化開展河湖“清四亂”行動，琥珀溝水利樞紐工程、中小河流和侵蝕溝綜合治理等5個水生態修復治理項目年內建設完成，沙那水庫下游烏力吉沐淪河流域水網改造項目年內落地實施。加大濕地和野生動物保護力度，烏力吉沐淪河國家濕地公園年內驗收掛牌。

深入打好污染防治攻堅戰。更加注重系統治理、源頭治理，加強生態系統全要素協調和管理，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面落實禁燒、減排、控煙、降塵管控措施，空氣質量優良率穩定在95％以上。全力排查整治排污入河和黑臭水體，不斷強化水源地保護，國考斷面優良水體比例持續保持100％。推動化肥農藥減量、禽糞污資源化利用，不斷提升生態保護治理能力。64個歷史遺留和無責任主體礦山全部實現復耕復綠。持續鞏固中央環保督察反饋問題整改成效，魯蒙水泥窯協同處置危廢項目過審投建，不斷提高工業危廢、固廢綜合處置利用水平。

推進節約集約循環發展。引導推動企業綠色化、低碳化轉型，強化“兩高一低”項目管控，編制落實重點用能單位“一企一策”節能技改方案，年內實施工業節能技改項目3個。大力推進集中供熱和清潔取暖，投入資金9500萬元實施燃煤鍋爐清潔能源替代工程和超低排放改造項目，加快各類燃煤小鍋爐取、改造和替代進程。大力發展循環經濟，加快推進北耀環保科技年處理12萬噸廢舊輪胎項目建設，推動風帆集團重組金帆再生資源項目取得實質性進展，再生鉛產能突破6萬噸以上。全面加強用水監管，全域推廣農業水價綜合改革，推動農業節水增效、工業節水減排、城市節水降損。

（四）堅持以點帶面、全域聯動，融合構筑城鄉協調發展新格局

加快新型城鎮化建設。聚焦打造宜居宜業、韌性包容、便捷智慧城市，全面啟動東石橋、渤海小城等5個片區的控規編制工作，推動城區控規覆蓋率達到100％。深入開展城市更新行動，啟動實施翡翠明珠、銘源云鼎、迎賓佳苑等7個商住開發小區項目，新增商住面積29.1萬平方米，改造老舊小區17個、11.8萬平方米。持續完善城區路網骨架，繼續做好桃花島、北塔、井子溝一隊等片區土地房屋征拆工作，加快推進烏力吉路、北塔路等14條17.2公里市政路網工程建設。提升城市管理數字化水平，啟動實施餐廚垃圾和糞污垃圾處理項目，讓功能更加完善、城市更有品質。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面加強防止返貧動態監測和幫扶措施，完善聯農帶農機制，確保不發生規模性返貧。用足用好東西部協作和中央單位定點幫扶資源，培育壯大農村牧區特色優勢產業，依托“三峽e購”“赤峰好物進北京”等平臺載體，持續擴大全旗農畜及文旅產品銷量。深入學習運用“千萬工程”經驗，整合資金4.6億元，謀劃實施六大類50個鄉村振興項目，拿出807萬元銜接資金保障兜底返貧致貧風險人群，確保脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速。切實做好扶貧資產管理，加大資產收益金收繳和閑置扶貧資產盤活力度。深化農村牧區人居環境整治提升，投資2200萬元新建林東鎮東部垃圾處理廠，碧流臺垃圾處理廠和十三敖包污水處理廠2個項目建成投用，改造戶廁4000戶。富河鎮烏蘭壩村2300畝增減掛鉤項目完成全部建新及復墾任務。

推動區域協調發展。聚焦打造縣域經濟發展新格局，統籌生產生活生態三大空間，強化國土空間總體規劃成果應用和用途管制，不斷優化區域和城鄉功能布局、用地結構和要素配置。加大城鄉基礎設施建設，投資1.95億元實施重點公路建設項目7個，覆蓋總里程300公里，加快推進總投資17.6億元的國道305線寶日勿蘇至林東段一級公路項目各項前期工作，力爭年底前具備開工條件。加快林白鐵路衙白段項目建設，林東火車站改造和林東牽引站220千伏外部供電工程建成投用，上京通用機場實現通航運營。

（五）堅持以變圖新、與時俱進，全面釋放改革創新發展新活力

深化重點領域改革。堅持聚焦實業、做精主業、做強產業，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，全面推動尚京國資公司提質增效、做大做強，加大固定資產投入和績效考核力度，年內完成投資4.5億元，推動鄉村振興產業園、標準化廠房等20個項目投產達效，全年綜合運營收入實現0.73億元以上。福澤自來水公司、清源污水處理廠納入尚京國資公司管理運營。全域推進“三位一體”綜合合作組織建設工作，新增土地托管面積1.6萬畝，農機作業面積4.1萬畝，確保林東鎮、碧流臺鎮等6個蘇木鄉鎮通過市級驗收。全面深化“三變”改革，新確定鎮級改革試點村35個，組建“五大合作社”175個，清查盤活土地1.5萬畝，集中流轉土地4萬畝，帶動7500余戶農牧民增收1500萬元以上、嘎查村集體經濟增收240萬元以上。

加大創新驅動發展力度。深入實施研發投入攻堅行動，推動全社會科技投入增長20％以上，規上工業企業中有研發活動的比例達到25％以上。扎實開展高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動，打造高新技術企業1家、備案科技型中小企業6家以上。全面推進創新平臺載體建設，加大重點領域關鍵技術攻關和成果轉化力度，新增市級以上創新平臺2個，推動實施科技計劃項目2個以上。加大人才“引育用留”工作力度，大力推進校企合作、產教融合，培養更多實用型人才。充分發揮科技支撐產業發展、城市建設、鄉村振興作用，推動完成國家級創新型縣（市）創建中期目標任務。

持續優化營商環境。堅持政治生態和營商環境一起抓，堅決做到營商環境“十個不”基本要求，以良好營商環境吸引各種優質生產要素集中集聚、耦合融合。深入推進“放管服”改革，全面拓展“一件事一次辦”業務范圍，年內新增243項“免證辦”政務服務事項，增加預約上門服務事項40項以上。推行全域營商環境綜合評價，動態化調整44個部門1480項進廳政務服務事項，力爭營商環境政務服務事項評估考核走在全市前列。捋順園區管理體制，打造標準化園區政務服務工作站，拓寬服務對象“好差評”評價反饋渠道，切實提高企業和群眾的滿意度。

（六）堅持以人為本、兜牢底線，不斷滿足民生事業發展新要求

有效促進就業增收。完善和落實各項就業政策，充分發揮零工市場等就業服務平臺作用，開展各類技能培訓4萬人次以上，新增城鎮就業1000人以上，實現農牧民轉移就業5萬人以上。堅持以創業帶動就業，精準做好創業扶持工作，加快推動創業孵化基地建設，發放創業擔保貸款770萬元以上，促進返鄉創業、自主創業群體增收致富。有效拓寬城鄉居民收入渠道，提升工資性收入、經營性收入、轉移性收入和財產性收入水平，促進城鄉居民收入持續穩定增長。

健全社會保障體系。全面落實“全民參保計劃”，基本醫療保險和城鄉居民養老保險參保率分別穩定在95％和90％以上。持續完善低收入人口常態化認定救助機制，及時將生活困難群眾納入救助范圍，扎實做好符合條件的特困人員城居保代繳工作，形成可復制、能推廣的低收入人口認定救助模式。提早謀劃、加快推進養老事業和養老產業發展，探索推廣康養旅居、社區服務、醫養結合多元化養老服務模式，加快實施旗中醫蒙醫醫院醫養中心建設項目，推動14家養老機構全面提檔升級。全面加強婦女、未成年人、殘疾人合法權益保護，健全完善全鏈條關愛保障服務體系。加快推進天逸靜園公墓項目建設，高效完成“三沿七區”違建墓地整治任務。著力優化退役軍人服務保障，謀劃建設集民兵訓練、國防教育、救援救災等功能于一體的綜合性訓練基地，努力爭創自治區“雙擁模范旗”五連冠。

辦好人民滿意教育。投資3800萬元，啟動實施林東五中綜合樓和林東八小體育活動室及專用教室項目。理順解決剩余566名教師“崗編分離”問題，持續加大優秀年輕干部培養力度，年內引進35歲以下青年教師81人。強化京蒙教育幫扶合作，選派100名以上教師進京跟崗學習培訓，年內培育學科帶頭人40名、教學能手80名、骨干教師140名。推動全域教育資源整合創新，實施同類校辦學橫向聯合、小初高縱向貫通改革，全面提升教育教學質量。持續深化林東九中“經綸實驗班”教育教學模式，通過與北京陳經綸中學、南開大學物理學院合作，持續開展“雙師課堂”、導師制指導和沉浸式教學，進一步提升高中教育“雙子星”建設成效。扎實推進國家通用語言文字推廣普及工作，全面鞏固國家通用語言文字達標校成果。

提升醫療衛生水平。健全分級診療體系，完善雙向轉診機制，年內確保23家基層衛生院全部納入緊密型醫共體，推動優質醫療資源向基層下沉。扎實開展“優質服務基層行”活動，創建國家標準衛生院10個，打造農村牧區區域醫療中心2個以上。傳承創新發展中蒙醫藥，打造市級以上中蒙醫重點專科4個，積極創建“全國基層中醫藥工作示范縣”。統籌開展健康左旗行動和愛國衛生運動，年內完成國家級衛生城全部創建指標任務。加快推進旗人民醫院血液透析室建設，進一步提升旗鄉兩級醫療機構綜合服務水平，提高常見病多發病救治能力，努力實現“小病不出鄉、大病不出旗”目標。

發展文化體育事業。堅持以社會主義核心價值觀為引領，成立群眾文化藝術創研中心，整理搜集編寫《巴林民歌》，圖書館藏書達到12萬冊。組建廣場舞、音樂家等文化協會，廣泛開展全民健身活動，年內舉辦文化惠民演出100場次以上。精心辦好第二屆半程馬拉松賽、第二屆風箏節、國際公路自行車邀請賽、四季村晚等品牌賽事和文旅節慶活動。加快推進遼祖陵甲組建筑基址保護展示、真寂之寺石窟修繕、富河溝門遺址安防等工程項目，認真做好第四次全國文物普查工作。

（七）堅持以控促優、標本兼治，持續開創安全穩定發展新局面

防范化解重大風險。強化政府性債務風險化解和應急處置，堅決遏制增量、化解存量，加快推進政府債務降低風險等級，高效完成年度債務化解任務。持續加強金融風險防控，嚴厲打擊非法集資等行為，繼續向東興融資擔保公司增加注冊資本金1000萬元，擔保貸款放大倍數達到自治區平均水平，努力提升小微企業融資擔保能力。加大房地產歷史遺留問題化解力度，持續整治規范房地產市場秩序，嚴格商品房預銷售管理，促進房地產市場平穩健康發展。堅持有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作，扎實有力做好新時代黨的民族工作，創建市級民族團結進步示范單位3個以上。

強化公共安全保障。嚴格落實安全生產責任制，圍繞安全標準、基層隊伍、科技支撐、宣傳培訓等方面，補齊短板、強化弱項，常態化開展9大重點領域安全隱患排查整治，嚴格兌現全旗安全生產責任獎懲辦法，堅決防范遏制重特大生產安全事故。加強食品藥品安全監管，壓實食品安全包保責任，全面推廣“互聯網＋市場監管”新模式，強化源頭管控、過程監管，堅決筑牢食品藥品安全防線。加大應急、減災、水利、住建等領域國債資金爭取力度，確保謀劃的17個增發國債項目爭取到位資金4億元以上。加強基層應急救援力量建設，健全風險監測預警體系，持續提高森林草原火災、水旱災害、極端天氣等重大災害應對能力。

完善社會治理體系。持續推進立體化社會治安防控體系建設，投入資金2000萬元，升級打造2處環盟市、6處環旗縣“智慧公安檢查站”，不斷提升基層社會治理效能。加快社會治安智能感知網絡體系建設，推進“雪亮工程”末端視頻監控補點擴建，實現林東城區治安重點區域和案件高發區域視頻全覆蓋。扎實踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，大力推行信訪代辦制，推動矛盾糾紛源頭化解，變“被動化解矛盾”為“主動解決問題”，確保旗域信訪總體形勢愈發平穩。深入開展“減量控大”專項行動，依法嚴厲打擊各類交通違法行為，全力壓降亡人事故，有力防范發生較大以上交通事故。扎實做好“八五”普法，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會大局穩定。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表，重千、（唯）有擔當！我們一定牢記“三個務必”，擔起時代重任，從黨的二十大精神中不斷取奮進偉力，努力建設人民滿意的服務型政府。

筑牢絕對忠誠根基。把堅持黨的全面領導貫徹到政府工作各方面全過程，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級黨委、政府和旗委的決策部署，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

提升依法行政水平。深入踐行習近平法治思想，全面落實法治政府建設實施綱要，嚴格落實重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。認真執行旗人大及其常委會決議決定，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、群眾監督、輿論監督，加強審計監督、統計監督，確保行政權力始終在陽光下運行。

樹立實干擔當導向。大力弘揚求真務實的精神，以實干作答、用實績交卷、靠奮斗出彩。發揚斗爭精神，強化“有解思維”，立說立行、緊抓快辦，事不避難、一抓到底，讓擔當實干成為政府最鮮明的底色。用好解放思想的法寶，主動求新求變，敢闖敢試、敢為人先，讓敢為、敢闖、敢干、敢首創成為時代風尚。強化執行落實的力度，實打實解決“三多三少三慢”問題，讓重實干、抓落實成為政府工作的主旋律。

守清正廉潔準則。以永遠在路上的清醒和堅定，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面提升行政監督效能，努力建設清廉型政府。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，認真落實“十嚴禁”要求，全方位扎緊制度籠子。開展節約型機關創建，嚴肅財經紀律、嚴管“三公”經費、嚴控一般性支出，戴好“緊箍咒”，過好“緊日子”，把寶貴資金用在民生最急需的地方、用在發展最緊要的領域。

各位代表！使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。今天的巴林左旗，政通人和、藍圖繪就，機遇千載難逢，發展正當其時。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，堅定信心、勇毅前行，足干勁、真抓實干，努力在中國式現代化的偉大進程中不斷貢獻左旗力量。