9月13日，寧夏回族自治區工信廳發布《關于自治區政協十二屆一次會議第89號提案答復的函》，針對王琰委員提出的《關于加快推進銀川“中國新硅都”建設的提案》，在當地硅產業發展情況、“新硅都”建設主要做法，以及下一步工作思路等方面進行了詳細介紹。

全文如下：

王琰委員：

您提出的《關于加快推進銀川“中國新硅都”建設的提案》收悉，感謝您對我區晶硅產業發展的關心和支持。對于您提出的建議，我廳高度重視，經商銀川市人民政府，現答復如下。

一、產業發展情況

近年來，在自治區黨委、政府領導下，我區搶抓“雙碳”機遇，持續鞏固光伏產業鏈比較優勢，緊扣重點方向不斷強鏈延鏈，光伏材料實現了跨越式發展，已成為國內最具競爭力的產業基地之一。

（一）產業規模位居前列。

全區擁有多晶硅產能18萬噸，單晶硅棒產能120GW，單晶硅切片產能32GW，電池產能15GW。截至2022年底，單晶硅棒產能占全國的18%，當年產量占全國的14%，單晶硅片產能占全國10%，當年產量占全國的9%。

（二）鏈架結構不斷增強。

已構建起“工業硅—高純多晶硅—單晶硅棒/片—電池片—（石英坩堝、光伏基板玻璃、逆變器、膠膜材料、化工氣體、邊框支架）—組件—裝備制造—光伏電站—硅料、組件回收利用”的全產業鏈發展格局。光伏裝機1584萬千瓦，居全國第八。光伏材料產業鏈已成為支撐全區產業轉型升級和推動能源結構調整的主導產業鏈，2022年完成產值610億元，同比增長55%，占全區規上工業總產值的8.4%。1-6月，完成產值342.5億元，同比增長57.6%。

（三）龍頭企業脫穎而出。

在隆基、中環2家國家級“鏈主”企業引領下，全區單、多晶硅產量同比增長1.5倍和54倍，以晶硅企業為主的電子行業增加值增速達45.2%，拉動規上工業增加值增長3.2個百分點，產值占比、增加值占比成功實現雙破“10%”。

（四）后續項目支撐有力。

在建項目快速推進，儲備項目相繼落地，產業后勁持續積蓄。寧夏—湖南特高壓直流輸電工程開工，其中送端配套光伏900萬千瓦。寧夏晶體新能源光伏新材料項目工業硅部分礦熱爐已投運，多晶硅計劃10月投產。寧夏環歐年產35GW高純太陽能超薄硅單晶材料智慧工廠開始基礎施工，預計年底投產。吉利聚能年產10萬噸物理高純多晶硅項目（一期）新公司已成立，正在辦理前期手續。

二、支持“新硅都”建設主要做法

（一）加強產業宏觀指導。

先后編制《寧夏光伏產業發展規劃（2021-2030年）》《寧夏能源電子產業高質量發展五年行動計劃（2023-2027年）》等文件，明確發揮高校、科研院所人才、技術優勢，發揮“鏈主”型企業優質產能優勢，促進更多技術、資本、勞動力等生產要素融合集成，將銀川市打造成我區光伏產業研發和技術創新的核心區、千億級產業主陣地。

（二）加大政策引導扶持。

制定實施《自治區重點產業鏈“鏈主”企業認定培育管理辦法》，銀川隆基光伏被認定為自治區光伏產業“鏈主”企業，獲得1000萬元資金獎勵。2022年以來，共安排貸款貼息、技術改造綜合獎補、融資租賃、行業領先示范、園區低成本化改造等專項資金7420萬元，對隆基樂葉、中欣晶圓等晶硅企業申報的34個項目予以資金支持。

（三）深入開展“雙招雙引”。

充分發揮自治區新材料和清潔能源產業專班作用，積極參與上海SNEC光伏展、世界太陽能光伏產業博覽會等高端展會，組織開展中國半導體材料產業發展銀川峰會、先進光伏大會銀川論壇等活動，推介“新硅都”產業基礎、科技支撐和發展舉措。大力招引行業龍頭企業與“專精特新”企業,成功打造浙江晶盛配套產業群，引導小牛自動化、盾源聚芯、高創特等企業擴大投資，在細分領域打造“單項冠軍”。深入考察對接南京圣暉萊、索科斯新材料、江蘇宏基高新等目標企業，幫助銀川引進CIGS柔性太陽能薄膜發電芯片等延補項目，進一步提升產業鏈能級。

（四）深化創新驅動。

多層次建設研發創新、人才培養和科研實訓平臺，先后成立寧夏光伏材料重點實驗室、寧夏硅靶材工程技術研究中心，寧夏大學成立“太陽能光電轉換與存儲技術科技創新團隊”，賀蘭山新材料實驗室正在抓緊組建中。以科技攻關引領產業創新，組建寧夏高效太陽能單晶硅產品技術研究創新聯合體、寧夏集成電路制造關鍵硅材料產業鏈協同創新聯合體，組織立項了太陽能級N型單晶硅片130微米超薄片良率提升技術研究、PERC電池笑氣背鈍化關鍵技術開發及應用研究等自治區重點研發計劃項目 8項，支持財政經費超700萬，預計拉動全社會研發投入近4500萬元。

三、銀川市打造“新硅都”主要做法

（一）突出產業配套，推動產業鏈式集群發展。

一是實施產業發展戰略，增強發展硬實力。制定《銀川市建設“中國新硅都”推動產業轉型升級取得新突破三年行動方案》，印發《提升制造業產業鏈供應鏈水平推動產業鏈式集群發展實施方案》《銀川市產業鏈重點企業培育認定管理辦法》，認定隆基硅、中環光伏為銀川市“鏈主”企業。聯合中國可再生能源學會、北方民族大學，開展銀川市建設“中國新硅都”戰略研究，強化頂層設計指導。

（二）抓好技術攻關，推動產學研用深度融合。

2022年組織實施硅材料領域科技創新項目近20項，占立項工業項目的24%，研發總投入近3000萬元，財政支持資金1000多萬元。建立硅材料科技型企業培育庫，遴選百余家重點企業入庫培育，盾源聚芯、中欣晶圓獲評自治區首批“瞪羚企業”。開展科技創新產品認定，天通銀廈6英寸藍寶石晶棒等列入銀川市首批科技創新產品目錄。

（三）著眼服務保障，搭建服務平臺優化項目儲備。

對光伏硅/半導體材料等行業領域用電量、重點產品價格、貨運量等先行指標進行周報制。牢固樹立“產業為要、項目為王”發展理念，2023年中國新硅都建設謀劃和實施項目27個，已開工23個，年度計劃投資144.54億元，一季度累計完成投資18.42億元，預計2023年貢獻產值280億元。

（四）強化人才支撐，培養集聚用好各方面優秀人才。

支持寧夏北方高科實施高性能碳化硅復合材料人才建設項目、寧夏墨工科技建設銀川市石墨烯產業人才小高地、寧夏鑫晶盛等企業聯合打造銀川經開區工業領域應用型人才小高地等。組建銀川市高質量發展智庫，形成了《關于進一步加快推進銀川“中國新硅都”建設的戰略思考》等智庫成果。搶抓武漢、西安兩地高校聯盟“雙選會”引才機遇，組織重點企業攜帶595個崗位計劃赴武漢大學、西北工業大學開展“組團式”引才工作。

四、下一步工作思路

下一步，我們將繼續深入貫徹落實自治區黨委、政府決策部署，針對您在議案中提出制約光伏產業發展的相關因素和具體建議，進一步強化要素支撐和服務保障，推動“中國新硅都”建設再提速。

（一）發揮規模優勢，引育先進產能。

著力提升產業整體規模，提高相關企業間的生產協作配套和資源配置效率，降低企業生產經營成本，有效增強市場競爭力，推動形成集群式發展的集約高效發展體系。鼓勵隆基、中環等現有企業提高產能，實現硅棒和硅片規模基本匹配。重點發展高純硅料及大尺寸、薄片化、N型化硅片技術，積極引進鈣鈦礦、鈣鈦礦/晶硅疊層電池、化合物薄膜電池等高效薄膜電池項目，加快中衛貝盛、鹽池正泰等TOPCon組件項目投產進度，推動隆基全線轉型，實現N型電池本地化生產。

（二）打造先進集群，爭創國家示范。

以產業資源稟賦、現有布局、配套條件為基礎，優化完善全區光伏材料“一核三群”“一線一園一基地”產業布局，全力助推銀川高質量建都成圈。支持銀川市布局中高端光伏中下游研發制造基地，發展總部經濟。加強溝通對接，將銀川市具有比較優勢和競爭力的晶硅光伏企業、產品納入國家重點培育領域。加快核心區“整零”協同發展，高效貫通技術研發、生產制造、運營服務等環節，進一步提高產業集聚度，增強產業集群發展能級，力爭進入國家級戰略性新興產業與先進制造業集群方陣。

（三）推動融合發展，增強發展韌性。

引導有關企業加快光儲一體化、產品服務一體化發展，大力引進先進技術研發中心、應用場景示范中心。提請出臺鼓勵新能源開發與新能源制造一體化發展政策，重點開展大型地面光伏電站、園區與企業分布式光伏電站、綠電園區等應用推廣示范，鼓勵產品就地就近利用，形成聯動發展。鼓勵企業自建自營光伏電站，以“綠能”制造“綠氫、綠材”，支持中環、隆基等企業提高綠電覆蓋，為“零碳+智能制造”發展奠定基礎。

（四）深化協同聯動，提升安全水平。

統籌考慮地方實際、未來產業發展預期，充分論證、科學決策，有序推進光伏產業鏈建設，避免出現同質化競爭和低水平建設風險問題。加大惠企紓困及要素保障力度，精準保障優質項目用地、用能指標，研究出臺制定新的惠企政策，著力降低生產成本，提振企業發展信心。加快組建產業共同體，推動產業鏈產供互促，增強地區間價格聯系，引導企業積極參與大宗商品交易，有效防范原材料供應價格波動、關鍵基礎材料“卡脖子”、部分輔料供應緊缺等風險因素，實現產業鏈供應鏈穩定可控目標。

自治區工業和信息化廳

2023年8月12日