氫能觀察消息，近日，天津市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于天津市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。


報告指出2021年天津市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共收入預算增長10%；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長5%；實際利用外資增長5%左右，實際利用內(nèi)資增長4%；新增就業(yè)35萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標完成國家下達目標。

打造世界一流智慧港口、綠色港口作為重點工作，需要推動“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口建設(shè)，推廣使用岸電，新增更換大型港口作業(yè)機械和運輸車輛優(yōu)先使用清潔能源。

新能源重點發(fā)展鋰離子電池、風力與太陽能發(fā)電設(shè)備、氫能及氫燃料電池，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展綜合智慧能源。制定實施碳排放達峰行動方案，推進綠色技術(shù)研發(fā)應用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。

根據(jù)此前天津發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要，將建設(shè)氫能協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動大功率風電、高轉(zhuǎn)化率太陽能電池、高安全長壽命低成本儲能、氫能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快制氫、加氫設(shè)施建設(shè)，拓展示范應用場景，打造氫能產(chǎn)業(yè)高地。

全文如下：


各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告提請大會審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年是全面建成高質(zhì)量小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在市委的帶領(lǐng)下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅決落實黨中央大政方針和市委決策部署，認真執(zhí)行市十七屆人大三次會議決議，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”抓疫情防控，以“六穩(wěn)”“六保”抓經(jīng)濟社會發(fā)展，精心“接鏈、促需、護企”，主動融入新發(fā)展格局，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)趨勢向好、質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，全面建成高質(zhì)量小康社會取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5%，一般公共收入1923億元；固定資產(chǎn)投資增長3.0%，外貿(mào)出口總額增長2.0%；新增就業(yè)37.1萬人，居民人均可支配收入增長3.4%，居民消費價格上漲2.0%，節(jié)能減排降碳完成年度目標。主要特點是：

（一）疫情防控有力有效，復工復產(chǎn)穩(wěn)妥有序
堅持人民至上、生命至上，扎實做好疫情防控救治。迅速啟動醫(yī)療救治總醫(yī)院機制，建立嚴密防控網(wǎng)格體系，對確診和疑似病例嚴格做到2小時內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報、4—6小時完成核酸檢測、24小時內(nèi)完成流調(diào)，穩(wěn)妥化解“一船”、“兩機”、“三樓”、“濱城大篩”等疫情之急。抽調(diào)1300多名精銳醫(yī)療力量支援湖北抗疫，第一時間向湖北調(diào)撥急需醫(yī)用物資。高標準做好京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，承接北京分流的入境航班和人員。充分運用“健康碼”、“津門戰(zhàn)疫”等“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”手段，強化精準防控。貢獻了宣肺敗毒方、血必凈注射液“一藥一方”，康希諾與軍事科學院聯(lián)合研發(fā)的新冠肺炎疫苗進入三期臨床試驗。疫情防控形勢積極向好并鞏固拓展。

在常態(tài)化疫情防控落實到位的基礎(chǔ)上，加快推動復工復產(chǎn)。加大政策對沖力度，出臺“惠企21條”、“支持中小微企業(yè)和個體工商戶27條”、“穩(wěn)就業(yè)32條”等政策措施。建立“132”幫扶機制，實施“接鏈、促需、護企”專項行動，市級舉辦信創(chuàng)、車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)撮合對接會21場，實現(xiàn)上下游銜接成果128個；開展“購天津·春風行動”，推出促消費活動600余場；組織5804名市場秩序監(jiān)管員進駐菜市場和商超，實施“網(wǎng)媒暖津·中小企業(yè)百日扶持計劃”，促進經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進，區(qū)域一體化進程加快
承接北京非首都功能疏解和支持雄安新區(qū)建設(shè)取得新進展。發(fā)揮能動機制作用，積極對接服務(wù)北京，北京地區(qū)在津投資1262.3億元。亞投行天津災備中心、國際傳播大廈等一批高質(zhì)量項目落戶，北建工環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地、京天成生物技術(shù)抗體研制以及生物分析服務(wù)平臺等項目簽約。持續(xù)完善“1+16”承接載體，出臺支持重點平臺服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施，濱海—中關(guān)村科技園新增注冊企業(yè)666家，寶坻京津中關(guān)村科技城新增注冊企業(yè)210家。簽署“世界一流津冀港口全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，發(fā)揮天津港集團雄安新區(qū)服務(wù)中心作用，天津港雄安綠色通道操作量9694標準箱。

世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)全面加快。落實加快天津北方國際航運樞紐建設(shè)的意見，全球首次集裝箱傳統(tǒng)碼頭無人自動化改造全流程實船系統(tǒng)測試取得成功，外貿(mào)集裝箱船舶整船換裝功能實現(xiàn)突破，北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭工程加快建設(shè)。出臺加快“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”和海鐵聯(lián)運發(fā)展政策措施，海鐵聯(lián)運吞吐量突破80萬標準箱。天津港集疏運專用貨運通道建設(shè)方案獲批，深化港口降費提效優(yōu)化環(huán)境專項行動深入推進，集裝箱吞吐量突破1800萬標準箱。

“一基地三區(qū)”加快建設(shè)。圍繞建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，成功舉辦第四屆世界智能大會，360、紫光云、麒麟軟件、TCL北方總部齊聚津門。圍繞建設(shè)北方國際航運核心區(qū)，推動天津濱海國際機場總體規(guī)劃和三期改擴建工程預可研獲批，航運服務(wù)集聚區(qū)加快建設(shè)，建成航空物流園區(qū)大通關(guān)基地一期。圍繞建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，設(shè)立濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，認繳規(guī)模300億元；海河產(chǎn)業(yè)基金累計簽署37支母基金合作協(xié)議，認繳規(guī)模1238億元；飛機、國際航運船舶、海工平臺等租賃跨境資產(chǎn)占全國80%以上；新增上市公司8家，共首發(fā)募集資金313億元。圍繞建設(shè)改革開放先行區(qū)，深入落實國家和市級支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，天津出口加工區(qū)、東疆保稅港區(qū)、天津保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)；出臺深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點改革任務(wù)工作方案，堅決破除制約要素自由流動的體制機制障礙。

重點領(lǐng)域深度協(xié)同。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動藍星清洗總部基地、東華智聯(lián)等項目注冊落地，推動國網(wǎng)、華能等央企與我市簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。創(chuàng)新領(lǐng)域，支持人工智能戰(zhàn)略研究院和工程科技戰(zhàn)略研究院建設(shè)“創(chuàng)新智庫”。體制機制領(lǐng)域，京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購平臺平穩(wěn)運行，京津冀異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點有序推進。環(huán)保領(lǐng)域，加強重污染天氣預警會商和應急聯(lián)動。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，京津、京滬、京濱、津興四條高鐵聯(lián)通北京格局加快形成，津靜、津武、津?qū)?條市域（郊）鐵路和津濰高鐵、津承城際等項目加快前期工作。

（三）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果，脫貧攻堅任務(wù)全面完成
脫貧攻堅精準有力。堅持“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結(jié)合”工作思路，高質(zhì)量推進東西部扶貧協(xié)作和支援合作，全年投入財政幫扶資金32.6億元，實施幫扶項目1000余個，選派干部人才2336人，動員社會力量籌集款物超過4億元，開展“津企隴上行”、“津企承德行”、“民營企業(yè)西部行”、“消費扶貧”等活動，完善外出就業(yè)“點對點”服務(wù)、在津穩(wěn)崗就業(yè)政策跟進工作機制，強化教育醫(yī)療幫扶，圓滿助力50個結(jié)對幫扶縣全部退出貧困序列，335.65萬貧困人口全部脫貧摘帽。

重大風險防控持續(xù)加強。防范化解金融風險。建設(shè)地方金融監(jiān)管系統(tǒng)，提升法人金融機構(gòu)抗風險能力。開展風險大排查大清理大整治，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治工作。防范化解債務(wù)風險。綜合運用市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等手段，盤活國有資產(chǎn)，處置不良資產(chǎn)。發(fā)揮政府融資平臺公司與國有企業(yè)債務(wù)違約風險防控專項工作機制和公開市場債券風險監(jiān)測預警機制作用，積極穩(wěn)妥化解重點企業(yè)債務(wù)風險。

污染防治成效顯著。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。“鋼鐵圍城”得到破解，3家鋼鐵企業(yè)有序退出。“園區(qū)圍城”加快整治，撤銷取締工業(yè)園區(qū)132個。PM2.5平均濃度48微克/立方米、同比下降5.9%，優(yōu)良天數(shù)比例66.9%、提高6.9個百分點。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。地表水國控斷面優(yōu)良水質(zhì)占比55.0%，提高5個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)比例降至0。12條入海河流全部消劣，近岸海域水質(zhì)明顯改善。建成區(qū)全部消除黑臭水體。污水處理能力達到401萬噸/日。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，更新發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風險管控與修復名錄，完成236個重點行業(yè)企業(yè)用地初步采樣調(diào)查，天津農(nóng)藥廠污染地塊治理修復工作進展順利。

（四）新動能加速成長，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用進一步顯現(xiàn)
先進制造業(yè)突破發(fā)展。以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，增強智能科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。深入實施新動能引育五年行動計劃，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到26.1%和15.4%，比上年提高5.3個和1.4個百分點。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形成涵蓋芯片、整機終端、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用軟件、信息安全服務(wù)、整體解決方案的全產(chǎn)業(yè)體系，飛騰CPU+麒麟OS構(gòu)成的“PK”體系成為國家信創(chuàng)工程主流技術(shù)路線，國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)提速建設(shè)，長城基地自主安全電腦整機順利下線，銀河麒麟操作系統(tǒng)V10版本正式發(fā)布，飛騰AI實驗室啟動試運營，天津（西青）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)揭牌。信息安全、動力電池入選全國20個先進制造業(yè)集群。“中國信創(chuàng)谷”、“細胞谷”、“生物制造谷”、“北方聲谷”、市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新增長點正在形成。累計建成5G基站2.4萬個，基本實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)區(qū)域及重點行業(yè)應用區(qū)域室外連續(xù)覆蓋。

科技創(chuàng)新取得重要進展。實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，編制大學科技園建設(shè)指導意見，自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源能力明顯提升。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級計算機、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)進展順利；省部共建組分中藥國家重點實驗室和國家應用數(shù)學中心獲批，入圍國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺試點。梯次培育科技型企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)累計7420家，評價入庫國家科技型中小企業(yè)、市級雛鷹企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)分別達到8179家、3557家和385家。加強“項目+團隊”引才，遴選306個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊“帶土移植”。“海河英才”行動計劃累計引進各類人才35萬人。

（五）投資消費逐步恢復，內(nèi)需拉動作用突出
投資增長較快回穩(wěn)。項目建設(shè)提速。新松機器人核心部件研發(fā)生產(chǎn)基地、中鹽研發(fā)基地等項目竣工，北京燃氣LNG應急儲備、中沙新材料園、一汽豐田新能源工廠、康希諾疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地等項目加緊施工，空客A350完成和交付中心、海洋工程裝備制造基地、騰訊IDC數(shù)據(jù)機房、中汽研新能源汽車檢驗中心等項目開工，長城汽車新平臺、恒瑞醫(yī)藥創(chuàng)新藥研發(fā)基地等項目落戶。出臺大運河天津段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細則，有序啟動大運河沿岸項目建設(shè)。資金籌措提效。安排資金精準支持重大骨干、在建續(xù)建、民生保障等項目；組織專項債券項目申報，1156億元專項債券發(fā)行完畢；開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點申報，實施地鐵2、3、4、8、Z4線PPP項目。謀劃儲備提質(zhì)。編制市級政府投資三年滾動計劃、新基建三年行動方案，形成超萬億元重點建設(shè)項目和7000億元重點儲備項目，新基建項目庫規(guī)模近7000億元。出臺加強和改進招商引資工作若干措施，利用內(nèi)、外資均實現(xiàn)正增長。

消費潛力有效激發(fā)。落實國家促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見。出臺“促進汽車消費11條”，汽車銷量大幅增長。線上經(jīng)濟快速壯大，規(guī)上服務(wù)業(yè)中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長9.5%。國家會展中心（天津）一期主體工程完工、二期工程啟動，線上津洽會和一批線下展會成功舉辦。以節(jié)造勢、活躍市場，推出“99購物節(jié)”等200多場全市性活動。打造夜間經(jīng)濟2.0版，重點推進十大工程，形成多元化夜間消費市場。加快金街步行街改造提升，引進培育一批特色店項目，推進和平慢行系統(tǒng)二期工程、景觀提升項目；舉辦中國品牌日活動，宣傳推介我市品牌。濱海高新區(qū)通過國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點評估，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批全國“兩業(yè)”融合試點區(qū)域。薊州區(qū)、和平區(qū)、中新天津生態(tài)城國家全域旅游示范區(qū)加快建設(shè)。

（六）改革開放持續(xù)深化，營商環(huán)境爭創(chuàng)一流
改革攻堅加大力度。加快推進國企改革，具備條件的競爭類市管企業(yè)混改工作基本完成，17家市管企業(yè)實現(xiàn)混改，帶動所屬792戶二級及以下企業(yè)引入市場化機制。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，出臺“支持民營企業(yè)改革發(fā)展26條”、“深化商事制度改革為企業(yè)松綁減負20條”，新增民營市場主體25.5萬戶。堅決落實國家和我市減稅降費各項政策，預計為企業(yè)減負650億元左右。首輪“4+7”藥品國家集中采購和使用試點任務(wù)超額完成。配合國家完成華北電網(wǎng)和天津電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價核定，實施燃煤發(fā)電價格形成機制改革。

對外開放不斷擴大。深度融入“一帶一路”建設(shè)。互聯(lián)互通合作扎實開展，開行中亞國際班列396列、累計發(fā)送43448標準箱。經(jīng)貿(mào)投資合作持續(xù)深化，融入中蒙俄、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)取得成效，天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，中埃·蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)保稅倉庫完成驗收交付，中國—中東歐“17+1”國家農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)完成建設(shè)規(guī)劃編制，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進。人文合作交流穩(wěn)步擴大，在非洲設(shè)立10個“魯班工坊”。自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新進一步深化。法定機構(gòu)改革全面落地，66項自主創(chuàng)新措施全面實施，10項試點經(jīng)驗向全國推廣。天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地。出臺推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動方案，跨境電商出口試點業(yè)務(wù)模式形成全覆蓋，貿(mào)易便利化創(chuàng)歷史最好水平。

營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。深入實施我市優(yōu)化營商環(huán)境條例，完成“一制三化”2.0版改革任務(wù)，出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，852項政務(wù)服務(wù)事項實行承諾審批，564項實行“不見面”辦理，“證照分離”實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項和改革實施范圍全覆蓋。“津心辦”上線服務(wù)事項1700余項，實現(xiàn)企業(yè)開辦等業(yè)務(wù)“掌上辦”。實施市場準入負面清單（2020年版），清理準入不合理限制和隱性壁壘。推動出臺我市社會信用條例，開展區(qū)域信用和市級部門誠信建設(shè)狀況監(jiān)測；推動“雙隨機、一公開”的信息化管理，制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作實施辦法。發(fā)揮中國（濱海新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，促進知識產(chǎn)權(quán)運營與實體產(chǎn)業(yè)相互融合。

（七）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加深
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。深入實施小站稻振興工程，種植面積80.2萬畝。里自沽稻香、八門城稻海等田園綜合體初具規(guī)模。糧食播種面積525.3萬畝，總產(chǎn)量228萬噸。生豬存欄完成國家考核任務(wù)。新建高標準農(nóng)田25.4萬畝，建設(shè)提升規(guī)模化規(guī)范化設(shè)施示范園區(qū)33個、種養(yǎng)循環(huán)示范場80個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8個。

農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。建成150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。實施農(nóng)村全域清潔化工程，干凈、整潔、有序、美化的農(nóng)村人居環(huán)境初步形成。推進農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，改善904個村72.3萬人的飲水質(zhì)量。完成29.6萬座戶廁和1510座公廁的改造提升。完成500公里鄉(xiāng)村公路提升改造。西青區(qū)、津南區(qū)入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。結(jié)對幫扶困難村任務(wù)全面完成，1041個困難村全部達到“美麗村莊”、“平安村莊”、“文明村”創(chuàng)建標準。

農(nóng)民增收渠道繼續(xù)拓展。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進溫氏股份、新希望六和集團等大型養(yǎng)殖企業(yè)。寧河國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本完成創(chuàng)建任務(wù)，寶坻國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，都市型奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目加快推進。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，認定市級示范家庭農(nóng)場95家，扶持3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，啟動武清區(qū)、靜海區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升試點。

農(nóng)村改革持續(xù)推進。3628個村集體完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查登記工作基本完成。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，建成10個區(qū)級分市場、151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站和3628個村級服務(wù)點，成為全國交易最活躍的市場之一。穩(wěn)慎推進薊州區(qū)、靜海區(qū)啟動農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。

（八）城市載體功能日益完善，生態(tài)建設(shè)扎實推進
生態(tài)建設(shè)加力提速。濕地自然保護區(qū)全面升級保護，七里海濕地完成生態(tài)修復工程，北大港濕地持續(xù)開展生態(tài)補水，大黃堡濕地完成翠金湖、燕王湖項目區(qū)生態(tài)修復，團泊濕地開展北堤南側(cè)提升改造工程。雙城間綠色生態(tài)屏障加快建設(shè)，重點打造十大生態(tài)片區(qū)，造林綠化工程完成4.9萬畝。海岸線加快提升生態(tài)功能，整治修復濱海濕地531.9公頃、岸線4.8公里，全力打造“水清、岸綠、灘凈、灣美”的藍色海灣。中新天津生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。薊州區(qū)獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。子牙經(jīng)開區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

城市規(guī)劃建設(shè)管理更加精細。發(fā)布我市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成國土空間總體規(guī)劃初步方案，加快構(gòu)建“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局。改革土地利用計劃管理，保障建設(shè)項目用地需求。交通強國建設(shè)試點實施方案獲批。地鐵4號線南北段，7、8、10、11號線一期，6號線二期和B1線、Z4線加快建設(shè)。濱海新區(qū)繞城高速全線貫通，津石高速公路天津西段開通，津石高速公路天津東段、塘承高速公路濱海新區(qū)段加快建設(shè)，邦喜公路、濱玉公路等項目通車，外環(huán)線國道功能外遷工程圓滿收官。供熱、燃氣舊管網(wǎng)改造分別完成55.1公里和51.2公里。新建提升各類綠地241.4萬平方米，綠博會天津展園開園。

（九）民生福祉持續(xù)改善，群眾獲得感成色更足
民生保障全面加強。高標準完成年度20項民心工程。“一老一小”突出問題有效緩解。老人家食堂達到1591個、日間照料中心（站）1157個、養(yǎng)老機構(gòu)367家、養(yǎng)老床位7.6萬張，形成國辦和社會辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)勢互補、有序發(fā)展格局；深入開展學前教育資源建設(shè)兩年攻堅行動，新增幼兒園學位13.4萬個。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。出臺“強化穩(wěn)就業(yè)76條”、“高校畢業(yè)生就業(yè)40條”等措施；舉辦首屆“海河英才”創(chuàng)業(yè)大賽，推動70個優(yōu)質(zhì)項目落地孵化。居民收入穩(wěn)步增長。開展農(nóng)民就業(yè)增收促進行動。社會保障繼續(xù)加強。持續(xù)推進全民參保計劃，職工養(yǎng)老保險待遇水平月人均提高5%；提升失業(yè)保險金待遇水平，擴大發(fā)放范圍。住房保障更加安心。向中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補貼4.34億元；完成12.2萬平方米市區(qū)零散棚戶區(qū)改造、5087戶農(nóng)村困難群眾存量危房改造。生活環(huán)境更加宜居。18個積水片區(qū)改造全部完工，8座生活垃圾處理廠建成，生活垃圾分類全面推進。

社會事業(yè)全面發(fā)展。出臺深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干措施。完成第三輪義務(wù)教育學校現(xiàn)代化標準建設(shè)，制定義務(wù)教育學位資源建設(shè)三年行動方案，謀劃新一輪職業(yè)教育改革創(chuàng)新，推進高等教育內(nèi)涵建設(shè)，加快高校“雙一流”建設(shè)。制定實施健康天津行動計劃，出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案。出臺促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施細則，實施婦女兒童健康促進計劃。加強院前急救能力建設(shè)，6個急救分中心建成投入運行，接報至到達現(xiàn)場平均時間降至10分鐘以內(nèi)。高起點建設(shè)大運河國家文化公園，加快楊柳青歷史文化名鎮(zhèn)元寶島節(jié)點建設(shè)。與京冀文藝工作者“隔空”演繹交響樂《我和我的祖國》，推出《無膽英雄張伯禮》《天津港外“歌詩達”郵輪的24小時》等融媒體產(chǎn)品。成功舉辦2020中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、第六屆全國大眾冰雪季暨天津冰雪嘉年華活動，天津女排第13次獲得全國聯(lián)賽冠軍。全面建立退役軍人服務(wù)保障體系，累計建成“兩中心、兩站”5565個。各民族交往交流交融進一步深化。切實抓好安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、自然災害防治等工作，營造社會安全穩(wěn)定環(huán)境。

過去一年，我市經(jīng)濟處于負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭。隨著政策對沖效果逐步顯現(xiàn)，各領(lǐng)域積極因素進一步累積，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢鞏固深化拓展。也要清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展在取得成績的同時，還存在一些差距。主要有：開放意識不強，腦袋上的“津門”尚未完全打開，體制機制短板有待進一步補齊；營商環(huán)境對標一流仍有差距，集聚要素資源吸引力不強，城鄉(xiāng)消費不夠活躍，整體活力有待進一步提升；科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化率不高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用有待進一步增強；新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未完全建立，經(jīng)營主體整體偏少，頭部企業(yè)不多不強，民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃厚，市場活力有待進一步激發(fā)等。對于這些問題，我們將努力推動解決。

二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標任務(wù)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年，也是我市實施“十四五”規(guī)劃的第一年和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的開局之年。做好經(jīng)濟工作，意義十分重大。

2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市委十一屆九次、十次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，著力在“補短、強弱、升級、奠基、惠民”上下功夫，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共收入預算增長10%；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長5%；實際利用外資增長5%左右，實際利用內(nèi)資增長4%；新增就業(yè)35萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標完成國家下達目標。重點抓好以下工作。

（一）著力落實重大戰(zhàn)略，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展
扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。積極對接中央企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源，引進更多有影響力和帶動性的工程項目。高水平建設(shè)濱海中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、津南國家產(chǎn)教融合型城市試點核心區(qū)、寧河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點承接平臺，提高綜合配套服務(wù)能力。主動對接服務(wù)雄安新區(qū)，做好天津港集團雄安新區(qū)服務(wù)中心運營工作，支持有條件的醫(yī)院開辦分院或開展人才、科研幫扶。

打造世界一流智慧港口、綠色港口。全面落實加快天津北方國際航運樞紐建設(shè)的意見，建成北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，推動“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口建設(shè)，推廣使用岸電，新增更換大型港口作業(yè)機械和運輸車輛優(yōu)先使用清潔能源。發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線運輸，開展天津港直通西部鐵路前期研究。拓展全球航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展海鐵聯(lián)運和陸橋運輸。推動服務(wù)鏈向物流鏈、供應鏈上轉(zhuǎn)移，完善全程物流服務(wù)體系。謀劃組建環(huán)渤海港口聯(lián)盟，打造面向亞太地區(qū)的國際航運中心組團。

加快建設(shè)“一基地三區(qū)”。籌備召開第五屆世界智能大會，高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推進天津濱海國際機場三期改擴建工程前期工作，加快航空物流園區(qū)建設(shè)，著力打造北方國際航運樞紐，建設(shè)區(qū)域樞紐機場和國際航空物流中心。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支撐引導作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展基金健康運營，加快東疆世界級融資租賃聚集區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點改革任務(wù)工作方案，理順“飛地”區(qū)域管理體制，深化“通武廊”小京津冀改革試驗和“京東黃金走廊”協(xié)作共建。

推動重點領(lǐng)域協(xié)同取得新突破。深化產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，圍繞信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、汽車等重點領(lǐng)域，培育上下游協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。深化協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，加速科技成果向津轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化公共服務(wù)共建共享，拓展京津冀異地就醫(yī)門診直接結(jié)算醫(yī)院范圍，推廣京津社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移數(shù)字化經(jīng)辦模式。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)加強林地、濕地、海岸線系統(tǒng)治理，聯(lián)合落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，深入實施引灤入津上下游橫向生態(tài)補償?shù)诙趨f(xié)議，聯(lián)動開展永定河流域綜合治理和生態(tài)修復，繼續(xù)實施京津風沙源治理二期項目。深化交通設(shè)施互聯(lián)互通，提速建設(shè)京濱、京唐、津興高鐵；加快津濰高鐵、津承城際、津滄城際前期工作；推動市域（郊）鐵路津靜線開工建設(shè)，津武線、津?qū)幘€加快前期工作，實施京津通勤便利化措施，打造“軌道上的京津冀”。

（二）著力推進制造業(yè)立市，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺制造強市建設(shè)三年行動計劃，制定實施信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，動態(tài)完善全國信創(chuàng)“大地圖”和我市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)圖譜，建設(shè)“中國信創(chuàng)谷”。啟動實施“十百千”工程，打造智能科技產(chǎn)業(yè)新場景新標桿。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥重點發(fā)展化學藥品、中藥與天然藥物合成、疫苗、生物藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康，推動天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；新能源重點發(fā)展鋰離子電池、風力與太陽能發(fā)電設(shè)備、氫能及氫燃料電池，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展綜合智慧能源；新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料，推動石墨烯創(chuàng)新中心引進實驗室開展技術(shù)攻關(guān)。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高端裝備全力打造以海工裝備、軌道交通、機器人、工程機械等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展裝配式建筑及部品部件；汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)完善涵蓋整車開發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)配套、試驗檢測、推廣應用的全產(chǎn)業(yè)鏈；石油化工建立健全涵蓋原油加工、乙烯、合成材料、化工新材料、精細化工的產(chǎn)業(yè)體系；航空航天積極推動空客A320、A330、A350全系三大機型進一步增強本地配套能力。推進5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年末累計建成5G基站3.3萬個；推進全市數(shù)據(jù)中心一體化布局、高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)豐富“數(shù)字基建”等應用場景，建設(shè)全國一流5G城市。

發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮“兩個扇面”獨特作用，打造國際消費中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市。圍繞提高國際知名度、國際繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領(lǐng)度，細化評價指標，推動各項建設(shè)任務(wù)落實落細。推進海河國際商業(yè)中心布局，改造提升金街、意風區(qū)等商業(yè)步行街，發(fā)展品牌經(jīng)濟，提升品質(zhì)消費水平。落實夜間經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，推動商旅文融合。引育知名電商平臺和線上商貿(mào)標桿企業(yè)，探索智慧超市、智慧商場、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。擴大品牌連鎖便利店市場規(guī)模，打造15分鐘便民圈。推進國家會展經(jīng)濟片區(qū)建設(shè)，確保國家會展中心（天津）項目一期展館投入運營。加快郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展。啟動海河柳林“設(shè)計之都”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺進一步推進服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的工作措施，實施服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方案，推動“兩業(yè)”融合試點工作，促進服務(wù)業(yè)提升能級。

發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。推進項目建設(shè)。推動空客A350完成和交付中心、海洋工程裝備制造基地碼頭一期、三星電機三期、中沙新材料園、華熙透明質(zhì)酸鈉、中環(huán)DW等項目盡早投達產(chǎn)；加快中科曙光基地二期、恒大新能源汽車等項目建設(shè)進度。加強項目儲備。統(tǒng)籌市、區(qū)優(yōu)勢資源，以制造業(yè)、新基建為重點謀劃項目；

以公共機構(gòu)能源站、醫(yī)院停車場和智慧燈桿、老舊小區(qū)改造為試點吸引社會資本參與；做好市級政府投資三年滾動計劃滾動修編，制定年度投資計劃，科學遴選2021年度重點建設(shè)、重點儲備項目。強化資金保障。綜合運用財政資金、債券資金、信貸資金、社會資本、產(chǎn)業(yè)基金等解決資金問題，促進項目盡快落地；聚焦鐵路港口、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，組織專項債券項目謀劃申報，優(yōu)先保障在建續(xù)建項目，確保債券與項目更好銜接匹配；拓寬投融資模式，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與項目；做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點培育和申報工作，爭取更多項目列入國家項目庫。抓好招商引資。落實好加強和改進招商引資工作的若干措施；注重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準總部經(jīng)濟、龍頭企業(yè)、隱形冠軍開展精準招商、敲門招商；加強載體平臺招商，推動市場化專業(yè)化招商，以商招商。

（三）著力發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，協(xié)同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地
提升科技創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，推動高新技術(shù)企業(yè)入庫培育，國家高新技術(shù)企業(yè)總量超過8000家；完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，評價市級雛鷹企業(yè)3250家、瞪羚企業(yè)325家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)累計達到230家。實施科技重大專項，重點支持智能網(wǎng)絡(luò)處理技術(shù)、邊緣計算、智能感算一體化芯片、組分中藥、新藥臨床研究、工業(yè)菌種理性設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。梯次培育一批大學科技園，認定3家市級大學科技園，使其成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新“核心孵化園”。深化海河教育園區(qū)體制機制創(chuàng)新，打造天津“智谷”。

完善科技創(chuàng)新平臺。推動大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級計算機盡快形成承接國家重大任務(wù)能力。高水平建設(shè)省部共建組分中藥國家重點實驗室、國家應用數(shù)學中心等平臺，積極申報合成生物學國家重點實驗室等平臺，籌建海河實驗室，構(gòu)建具備源頭科學創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的原始創(chuàng)新策源體系。推進創(chuàng)建曙光國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家先進操作系統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新中心。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認定與績效評價。引導科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間孵化載體專業(yè)化、特色化發(fā)展。

推動成果承接轉(zhuǎn)化。完善政策服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、績效評價四類體系，推動技術(shù)要素市場化流動。打通成果轉(zhuǎn)化政策落實堵點難點，試點賦予成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。修訂科技獎勵辦法，突出成果轉(zhuǎn)化的導向作用，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的績效評價體系。加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等高校院所合作，承接北京科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全市技術(shù)合同額達到1200億元。

（四）著力深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力
打造一流營商環(huán)境。對照世行標準，對標先進地區(qū)，加快實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，努力做到“無事不擾、有求必應、皆大歡喜”。持續(xù)推進“一制三化”改革，全面落實承諾辦理、容缺受理，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通、信息共享、數(shù)據(jù)共用、業(yè)務(wù)協(xié)同。統(tǒng)籌公共資源電子交易系統(tǒng)建設(shè)，推進交易服務(wù)全流程電子化。持續(xù)健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開展質(zhì)量提升行動。建設(shè)中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，繼續(xù)推進濱海新區(qū)、東麗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系試點城區(qū)建設(shè)。

大力推進市場化改革。推動落實國企改革三年行動方案，基本實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，分層分類積極穩(wěn)妥深化混改，全面完成市管企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理改革、用工制度改革和總會計師委派，在具備條件的市管企業(yè)中大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。完成260戶“僵尸企業(yè)”和低效無效企業(yè)清退任務(wù)。深入實施“支持民營企業(yè)改革發(fā)展26條”等措施，舉辦2021融洽會暨民洽會，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。推進要素市場化配置改革，吸引人才、技術(shù)、資本向我市集聚。進一步加強公平競爭審查工作，強化公平競爭審查的剛性約束。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，守住金融風險底線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動三醫(yī)聯(lián)動，建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。深入開展長期護理保險制度試點，推進醫(yī)保支付方式改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。開展我市定價目錄修訂工作，推進重點領(lǐng)域價格改革。

有效擴大高水平開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)。推動以二連浩特通道為核心的國際集裝箱班列穩(wěn)定運行；高標準建設(shè)天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動中埃·蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級；加快中蒙合作蔬菜科技示范園區(qū)項目實施，推進巴基斯坦瓜達爾港燃煤公用電廠項目建設(shè)；推動共建“魯班工坊”全國聯(lián)盟，辦好天津茱莉亞學院，設(shè)立中醫(yī)藥海外中心，傳播推廣中醫(yī)藥文化。健全自由貿(mào)易制度政策體系。推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新升級，探索投資、貿(mào)易、資金、人員、運輸、數(shù)據(jù)等要素自由流動創(chuàng)新，完善國際化稅收和法治化營商環(huán)境，盡快形成一批首創(chuàng)性、顛覆性、可復制推廣的系統(tǒng)化集成式創(chuàng)新成果。進一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。加強外貿(mào)綜合服務(wù)保障，幫助適銷對路產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷；發(fā)展跨境電商B2B出口，拓展海外倉布局；開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，高標準建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地和中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

（五）著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
推進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級版。推動小站稻產(chǎn)業(yè)振興，力爭種植面積達到100萬畝，建設(shè)高標準綠色種植示范片，打造稻田休閑觀光示范區(qū)。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成糧食播種面積526萬畝、產(chǎn)量228.5萬噸。在優(yōu)勢種子生產(chǎn)區(qū)提升改造一批良種繁育基地，強化海南南繁科研育種基地管理與使用。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”市長負責制，建設(shè)高標準農(nóng)田26萬畝，新建20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，恢復生豬生產(chǎn)，加強動物疫病和人畜共患病防控。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，小麥、玉米、水稻等主要糧食作物耕種收綜合機械化率保持在98%以上。發(fā)揮天津智能農(nóng)業(yè)研究院作用，培育智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”體系，健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理機制，建立廁所長效管護和糞污無害化處理機制。啟動150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)。加強種植業(yè)面源污染治理，受污染耕地安全利用率達到國家標準。完善信息進村入戶綜合服務(wù)平臺內(nèi)容。以西青區(qū)、津南區(qū)試點建設(shè)為牽引，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

推進農(nóng)民增收。加快奶業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等大項目建設(shè)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推介一批“津農(nóng)精品”品牌，創(chuàng)建一批特色林下經(jīng)濟產(chǎn)品，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。實施家庭農(nóng)場培育“百千萬”工程，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓和專項技術(shù)技能培訓。

推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟組織財務(wù)獨立核算和非現(xiàn)金結(jié)算，引導具備條件的村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村土地承包二輪承包到期后再延長30年的銜接政策研究，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推動薊州區(qū)、靜海區(qū)開展農(nóng)村宅基地制度改革試點，寶坻區(qū)開展農(nóng)村閑置農(nóng)房利用試點。建立健全東西部協(xié)作和支援合作長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（六）著力推動綠色發(fā)展，積極構(gòu)建雙城發(fā)展格局
扎實推進生態(tài)建設(shè)。深入實施“871”重大生態(tài)工程。全面升級保護濕地自然保護區(qū)，實施生態(tài)補水、土地流轉(zhuǎn)等工作，建設(shè)國家濕地保護與修復典范；加快建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障，實施造林綠化、水生態(tài)環(huán)境治理等工程，構(gòu)建貫穿天津南北的生態(tài)廊道。繼續(xù)提升海岸線生態(tài)功能，將自然岸線全部納入海洋生態(tài)保護紅線管理，實施“藍色海灣”整治修復，打造美麗河湖、美麗海灣。持續(xù)開展綠盾專項行動，加強生態(tài)保護與修復。嚴控外來物種引入，保護生物多樣性。持續(xù)推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、兩山實踐基地創(chuàng)建。制定實施碳排放達峰行動方案，推進綠色技術(shù)研發(fā)應用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。

全力抓好污染防治。堅持“五控”治氣，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)削減大氣污染物排放總量；推動65蒸噸/時以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，全面實施柴油車國六排放標準，年均降塵量控制在6噸/月·平方公里以下。堅持“四措”治水，深化控源、治污、擴容、嚴管，強化工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理，推動雨污管網(wǎng)混接串接點改造，完成密云路等6處積水片改造，補齊污水處理設(shè)施短板，嚴格落實雙總河湖長制，加強河湖生態(tài)保護修復。堅持“三招”治海，深化陸海統(tǒng)籌治污、海洋生態(tài)保護修復、風險防范應對三大任務(wù)，實施入海排污口分類整治，加強涉海污染源管控，推進岸線和濱海濕地保護修復工作。堅持“兩控”治土，深化農(nóng)耕、建設(shè)兩類用地風險管控，防止新增土壤污染，強化管控修復。

完善城市載體功能。著力補齊“濱城”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，推進“津城”“濱城”相映成輝、競相發(fā)展，構(gòu)建雙城發(fā)展格局。完成我市國土空間總體規(guī)劃編制，推動區(qū)級國土空間總體規(guī)劃編制，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。做好基礎(chǔ)測繪工作。推動地鐵4號線南段實現(xiàn)試運營，加快4號線北段、7、8、10、11號線一期、6號線二期和B1、Z4線建設(shè)，推動8、11號線延伸線和Z2線開工，加快形成聯(lián)通津濱雙城軌道交通網(wǎng)絡(luò)化格局，進一步提高雙城間通達率。力爭建成津石高速公路天津東段，實施津歧公路、工農(nóng)大道等新一批省際接口路提升改造工程。推動引江東線二期及北大港水庫改造前期工作，實施寶坻、靜海引江供水工程，完成于橋水庫環(huán)庫截污溝二期工程和4條入庫溝口濕地建設(shè)，確保供水安全。完善天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，保障供氣安全。開展舊管網(wǎng)改造工程，提高供熱效率。統(tǒng)籌管理城市公共停車資源，協(xié)調(diào)推進重點區(qū)域停車難問題的綜合整治。持續(xù)推進生活垃圾分類，完善分類收運處理配套體系。

（七）著力加強民生保障，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)
提高民生保障水平。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，對就業(yè)困難人員通過公益性崗位托底安置。持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，面向重點就業(yè)群體大規(guī)模開展培訓。打造“海河英才”升級版，重點服務(wù)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新動能引育。實施“海河工匠”建設(shè)，開展名師帶徒、項目定制等多樣化培訓。推動實現(xiàn)居民收入穩(wěn)定增長。推動全民參保，促進靈活就業(yè)人員參保，做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完善社會救助制度，提升兜底保障能力。

全面發(fā)展社會事業(yè)。深化新時代學校思政課改革創(chuàng)新，探索幼兒園城郊結(jié)對、集團化辦學等協(xié)同發(fā)展模式，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動，部市共建新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿，推進高校“雙一流”建設(shè)，鼓勵社會力量興辦教育，健全終身學習體系，深化新時代教育評價改革。加快醫(yī)科大學、民航大學新校區(qū)建設(shè)，推動美術(shù)學院、音樂學院新校區(qū)選址工作。慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，對入境人員、冷鏈食品及其從業(yè)人員實行閉環(huán)管理，做好醫(yī)療救治工作，加強重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理體系建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康天津行動，啟動婦女兒童健康提升計劃，促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極申報建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心試點，強化重點傳染病防控、免疫規(guī)劃疫苗預防接種、精神衛(wèi)生綜合管理和疾病預防控制體系建設(shè)。完成一中心醫(yī)院新址建設(shè)，加快中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院、海河醫(yī)院原址改擴建，啟動三中心醫(yī)院、第二人民醫(yī)院新址建設(shè)。推動全域國家衛(wèi)生城區(qū)建設(shè)。組織好主題文藝創(chuàng)作和展演。加強檔案史料開發(fā)開放，做好地方志編修工作。加快推進楊柳青大運河國家文化公園、黃崖關(guān)長城保護展示提升項目。舉辦2021年中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，推進文化旅游村建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動競技體育、青少年體育工作，高質(zhì)量建成薊州國家冰上項目訓練基地、中國籃球博物館，推動“排球之城”和“運動之都”建設(shè)。推進全域科普，建設(shè)“科創(chuàng)中國”試點城市。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點全域創(chuàng)建，健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制。加快智慧城市建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。建設(shè)更高水平的平安天津，推動公安派出所建設(shè)，加強公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應用，堅決打擊涉槍涉暴、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等犯罪行為。推進“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提高仲裁公信力，加強在押犯人刑滿釋放后就業(yè)技能培訓工作。發(fā)揮各級關(guān)愛退役軍人協(xié)會（站）作用，建設(shè)村居“退役軍人之家”。加強無障礙環(huán)境建設(shè)。系統(tǒng)性加強食品藥品安全科學監(jiān)管，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作。加強應急管理體系和能力建設(shè)，建設(shè)應急廣播體系，提升應急管理專業(yè)化、信息化、智能化水平。強化防災減災救災，做好水旱災害、地質(zhì)災害防治、森林防火、天然林保護修復等工作。

各位代表，2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委決策部署，認真落實市十七屆人大五次會議決議及批準的年度計劃，凝聚士氣、苦練事功，擔當盡責、開拓進取，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、勝利完成第一個百年奮斗目標、開啟第二個百年奮斗目標新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！