近日，國家電投戰略發展研究中心副主任孫金華及國家電力投資集團黨組副書記時家林發表觀點，認為：“2毛錢”電價（0.2元/kWh）是供應側新能源實現大規模應用，消費側儲能加快電能替代、氫能替代的重要臨界點，是能源轉型進入新階段的重要標志。國家電力投資集團黨組副書記時家林對此提出了一些能源供應、消費“2毛錢”電價戰略，推動新型現代能源體系的構建。

發電側：2毛錢平價上網、加速清潔能源替代

“2毛錢”上網電價，能源生產大規模清潔替代的轉折點。隨著新能源發電技術的不斷突破和日益成熟，其開發成本逐漸降低。當上網電價接近“2毛錢”時，新能源建設及生產成本優勢將更加明顯，非化石能源將加速替代傳統化石能源。

根據國際可再生能源署（IRENA）數據顯示，巴西某光伏項目最新中標價格僅為1.75美分/千瓦時，折合人民幣度電成本僅為0.12元，“2毛錢”新能源上網電價已具備同火電標桿電價同臺競爭的潛力。

我國風光資源豐富，內蒙古、新疆等地風光資源開發1/60，即可滿足全國電力需求。相比于分布式能源開發，大規模集中開發新能源，一方面可通過規模效應降低造價，另一方面由于大規模開發風電、光伏能有效互補，提升風光整體利用效率，實際生產效益有所增加。

2018年，我國陸上風電項目平均單位千瓦造價約為7100元，部分地區風電項目單位千瓦造價已低于6000元；光伏全年平均單位千瓦造價約5500元，部分光伏電站單位千瓦造價已低于4500元。如在內外蒙選取年利用小時3000小時以上的區域，建設1～2億千瓦的風電，其風資源是充沛的，上網電價可達0.2元/千瓦時。又如在青藏高原、柴達木盆地等區域建5～10億千瓦光伏，其光資源利用小時數可達到2000小時，單位造價也可實現4000元/千瓦，原預測2023年可達到的0.2元/千瓦時的上網電價，目前就可實現。

供應側新能源“2毛錢”電價戰略

深化能源供給革命，探索供應側新能源“2毛錢”電價替代化石能源戰略。我國西、北部風光資源豐富，隨著近年來大規模集中式開發并通過特高壓輸送到中東部發達地區，新能源的經濟性優勢越來越明顯，其中蒙古高原的風資源、青藏高原的光資源尤為突出，對保障我國未來能源安全具有重要的戰略意義。

一是探索蒙古高原風電戰略，該區域風電可開發規模約20億千瓦以上，與我國目前電力總體裝機水平相當，如規劃超大型風電基地，通過大規模“換流島”及特高壓集中送至我國三華（華北、華中、華東）地區消納，上網電價將接近0.2元/千瓦時，可快速提升受端電網的清潔能源比例，具有極強的競爭力。

二是探索青藏高原光電戰略，該區域光伏發電利用小時數高達2000小時以上，部分地區開發成本電價已經達到0.2元/千瓦時；光資源供給充沛，以青海柴達木盆地為例，土地面積26萬平方公里，理論光伏裝機規模在100億千瓦以上，年發電量約20萬億千瓦時，相當于2018年全國能源消費的1.6倍。

蒙古高原、青藏高原到“三華”負荷中心平均距離在2000公里左右，輸電成本在0.1元/千瓦時。未來，探索規模化開發上述區域風光資源并以西南水電作為補充，形成風水光多能互補，通過特高壓送到我國“三華”電網，落地電價在0.3元/千瓦時左右，將低于中東部地區火電標桿電價和平均購電價格，具有良好的開發與應用前景。

儲能：低谷電2毛錢，促進新能源消納

儲能和需求側管理可以有效改善新能源的不穩定性。近年來，儲能技術的快速發展及成本持續下降，使其在新能源領域的應用越來越廣泛。它不僅能使新能源更有效的利用，減少棄風棄光，還可以平抑發電出力，提高電能質量，使更多的“2毛錢”新能源得到消納。同時，當新能源的發電成本降到“2毛錢”或更低時，通過針對性的電力需求側管理，可以為新能源的不穩定性問題找到新的解決方案。如調整峰谷電價差，谷段電價設定在0.1～0.2元/千瓦時，峰段電價設定在0.9～1.0元/千瓦時。通過價格信號鼓勵需求側的用戶在谷段多用電、峰段多放電，使蓄電、蓄熱、蓄冷、蓄氫等多種能源形式、多種設備資源得到合理有效的利用。通過時間、空間兩個維度的調節，解決新能源出力與負荷同時率差的問題，進而降低新能源不穩定特性對能源供需的影響，促進新能源大規模利用。

在能源消費側，除了工業用戶，供暖和交通是最主要的兩個終端用能領域。如上所述，在新能源上網電價下降的前提下，通過拉大峰谷電價差，特別是降低谷電價格，如“2毛錢”，可以實現大規模電能替代，以電為核心的能源消費新時代將加速到來。

氫能：制氫成本2毛錢，大規模取代燃油汽車

若以“2毛錢”的清潔電力制氫，平均60度電可制1公斤氫氣，1公斤氫氣可使氫能汽車實現100公里續航里程，考慮氫氣儲運、加氫設備及加氫站運行維護成本，1公斤氫氣的終端使用價格約在40～50元左右，百公里用能成本約0.4～0.5元。因此，考慮技術成熟度及各環節成本下降趨勢，當制氫度電成本為“2毛錢”時，氫能汽車則具有汽油汽車同樣的經濟性，可大規模實現對燃油車的替代。

消費側“2毛錢”谷電及氫能戰略

峰谷電價制度能充分發揮電價的經濟杠桿作用，調動用戶削峰填谷、均衡用電的積極性。隨著供應側新能源價格的持續降低，“2毛錢”谷電將成為可能，峰谷電價差的價值更高，將促進交通、供冷、供熱等能源消費領域的電能、氫能替代，推動我國能源消費側的高質量發展，有力保障我國能源安全。

一是探索“2毛錢”谷電供熱、供冷戰略。“2毛錢”谷電制熱、儲熱再利用，供暖成本與天然氣成本相當；如采用空氣源熱泵等先進技術，甚至與燃煤供熱相當，目前我國在京津冀地區已經開始示范推廣。“2毛錢”谷電制冷、儲冷循環利用，不僅可以降低成本，而且可以為電網調峰。“2毛錢”谷電將合理降低我國對天然氣的依賴程度，有力提高能源安全水平。

二是探索“2毛錢”谷電綠色交通戰略。“2毛錢”谷電制氫用于氫動力交通，其成本可與汽油車相當，對我國氫能產業的快速發展、以及消費側化石能源的有序替代，逐步降低對石油的依賴、維護能源安全具有積極的作用。“2毛錢”谷電下，電動車可以低谷充電、高峰賣電，使得消費側大規模儲能調峰成為可能，對新能源的大規模消納具有重要意義。

加快新型現代能源體系構建

在新型現代能源體系中，新能源將逐步替代化石能源供電、供熱、供冷，并通過富余電力生產氫能，為交通燃料生產、化工品合成提供氫源；制氫、電動車及儲冷、儲熱和儲能將作為主要的儲能調峰終端，有效解決新能源的間歇性、隨機性問題。不斷深化能源技術革命，在清潔能源規模化、集約化開發，遠距離輸送，以及各種儲能成為電力系統新的重要構成元素的條件下，以綠色低碳為方向，有效整合供給側、需求側各種能源形態，推動技術創新、產業創新、商業模式創新，構建新型現代能源體系。

加快推進峰谷電價體制機制改革

出臺政策完善供應側、消費側峰谷電價調整機制，進一步擴大峰谷電價執行范圍，合理確定并動態調整峰谷時段，擴大峰谷電價差和浮動幅度，大幅降低谷電價格，通過鼓勵電動車、谷電制氫、制熱、制冷等分散式社會資源參與電力系統調峰，深化互聯網、大數據技術、智能控制系統的應用，不斷優化整合各類系統和資源，與大規模可再生能源形成供需協同，助力能源“空間轉移”，擴大能源“時間轉移”，加速我國新型現代能源體系構建。

未來新型現代能源體系的展望

“以綠色電力為核心，實現兩個轉變”是新型現代能源體系的重要標志，能源供應、消費“2毛錢”戰略是關鍵路徑之一。隨著科技的進步，在新型現代能源體系下，供應側清潔能源大規模替代化石能源成為可能，新能源的間歇性、隨機性問題將得到根本解決，消費側實現電能、氫能大規模替代油氣將成為能源消費的主要形態。“發輸儲用”新的電力系統構建，將會極大地改變現有的電力系統形態，儲能的應用使發電、電網的備用容量和可靠性要求不斷降低，能源運行效率大幅提升。

到“十五五”末期，非化石能源占比將從現在的14%提高到25%以上。蒙古高原、青藏高原將成為我國主要的能源安全保障基地，西、北部地區經濟將得到快速發展，實現產業轉型升級，貧困落后將逐步成為歷史，東西部發展將更加協同，源源不斷的高質量、超低價格的清潔電力將使我國大氣環境得到根本性改善，為新時代經濟社會發展提供堅強動力。

電能及氫能將逐步成為交通、供冷、供熱的主流替代能源。屆時，全國主要的大城市電能、氫能替代率有望突破30%，電動車、氫動力車將成為出行的主要交通工具，集中式電能供熱供冷、分布式空氣源熱泵、地源熱泵等將成為市民高質量生活的主要服務方式。

不遠的將來，風光發電將成為世界的主要能源，曾經駭人的廣闊沙漠、茫茫戈壁將成為人類能源的寶庫。足夠便宜的清潔電力讓更多不可能成為可能，可以大規模實施海水淡化，變戈壁荒漠為良田；可以將戈壁荒漠變成全新的“電氣田、氫氣田”，替代傳統的“煤田、油田和氣田”，最終，風光等能源將逐步滿足人類發展的能源需求。

展望未來，能否牢牢把握新一輪能源革命的歷史機遇，將很大程度上決定我國在未來全球競爭中的地位，能源電力行業要自覺承擔起歷史重托，加快構建“以綠色電力為核心，實現兩個轉變為標志”的我國新型現代能源體系，攜手迎接能源革命新時代的到來！