1月16日，由中國光伏行業協會主辦、光伏們承辦的“光伏領跑基地及平價(低價)項目開發研討會”在北京萬壽賓館召開，會議邀請到了芮城、白城、達拉特旗、渭南、泗洪、榆林、阜新、南陽等十個地方政府的發改委及相關政府部門領導參會，以及多家主流光伏電站投資企業、電力設計院、國網經研院、制造企業等，共同探討2019-2020年光伏領跑基地和平價上網項目的推進工作。


請對光伏行業充滿信心

在中國光伏行業協會副秘書長王世江看來，2018年是不平凡的一年，“531”新政、中美貿易摩擦等重大事件對光伏行業造成了巨大影響，但從統計數據來看，2018年的光伏行業仍交出了一份令人滿意的答卷，在遭受了巨大波動的一年中，光伏行業仍在超意識地發展。王世江呼吁，行業主管部門仍在堅定支持光伏行業，光伏從業人員仍要對行業發展抱有信心。同時，王世江表示，行業人在面對行業發展中的各種問題時，不要忘記初心，“針對補貼拖欠等問題，現在各方面都在想辦法，也取得了一些成績，預計在今年會出臺一些新的措施，在一定程度上減輕補貼拖欠的壓力。”

王世江表示，過去幾年中，對平價上網的推進，領跑基地功不可沒，光伏像一個小孩，不可能永遠在政府補貼下發展，遲早有一天要獨立成長。行業人應下定決心，在全行業的努力下繼續保持發展勢頭，盡快推動行業實現平價上網。平價上網后，市場可塑性會更強。面對未來，平價上網之路上，挑戰與機遇并存。

“上周平價政策出來以后，為什么股市一片大好？是因為企業在‘531’政策后，對行業的走勢有了預期，這就是利好。對待新局面，大家不悲觀，不氣餒，所以我以光伏行業的同仁為榮，我對這個行業充滿了信心。”水電水利規劃設計總院信息中心主任郭雁珩表示，自己也對光伏及新能源的發展充滿了信心。

在他看來，我國新能源發展最大法寶就是規模化，但規模化也帶來了相應的問題，目前光伏行業處在提質增效階段，所以今后光伏行業發展中心是“精細化”。“十幾年來，我國新能源的發展基本上都是以規模化帶動產業巨大進步，規模化發展必然會帶來兩個矛盾體，消納問題和補貼不足。行業發展過程中，要逐步解決這一對矛盾體，國家在這幾年一直在想辦法改善新能源的消納情況，也一直在推進解決補貼不足的問題。平價上網以后補貼不足的問題會慢慢解決，消納問題將長期存在，但會逐漸弱化，借用大家對能源行業的發展的一句玩笑話，火電叫撞墻式發展，水電是斷崖式發展，光伏的發展是螺旋式的上升，波浪式的前進。”

全球市場需求展望及技術發展

在全球市場需求方面，PVInfolink首席分析師林嫣容認為，盡管2018年被認為是行業低點，但全球裝機仍有望到103GW左右；2019年預期能復蘇到112.5GW，其中中國需求有望上升至40GW左右，印度、美國也可能成長至12.5GW；再到2020年是不少國家的能源政策節點，預計全球安裝量將進一步提升至124GW。

2019年從季度需求來看，國內除了技術領跑者以外，其他項目均不用搶裝630，內需旺季將在下半年，加上歐美市場傳統旺季也在下半年，故預期今年將呈現出上冷下熱的態勢。雖然2018年四季度至今市場需求火熱，但2019年一季度仍是今年需求最弱的一個季度，預期農歷年后需求將明顯轉弱，整體供應鏈價格開始下降。但在度過農歷年后的寒冬之后，預期在四月會由硅料開始起漲，并傳導至硅片、電池片，若下半年需求強勁，組件亦有漲價的可能。

技術發展方面，林嫣容認為，為追求更高的瓦數輸出，今年硅片尺寸將有不小幅度的變動，158.75mm方單晶預計成為下半年單晶主流產品之一。此外，今年半片產能將有進一步提升，同時半片+多主柵的產能亦將有明顯上升。

晉能科技技術總監李高非也表示，從產線兼容性、市場需求、產品可靠性來看，2019年最主要的發展路線將是大硅片、MBB、雙面PERC。李高非認為，硅片邊長每增加1mm，多晶電池效率增益可提高0.25%，單晶亦相當，同時硅片尺寸增加越多，相應成本增加也越多。多主柵最大的優勢是可以減少銀漿的消耗量，在單多晶常規產品上可節省漿料10%左右，在異質結產品上可節省漿料50%以上。

由于多主柵技術在電池端成本下降，在組件端由于設備的增加會有一定增長，綜合下來基本持平，但若應用在異質結技術上，由于電池端成本下降幅度大，綜合組件端成本后仍有一定幅度的下降。

異質結由于工藝流程非常簡單，溫度系數低，天然雙面發電且雙面率高，預計將成為未來兩三年技術發展的方向之一。


當第四批領跑者候選遇到第二批、第三批領跑者“前輩”

這次大會上，芮城、白城、達拉特旗的代表們分享了“領跑者”基地的建設經驗，第四批“領跑者”基地的兩個候選城市，河南南陽、遼寧阜新的代表也來到了現場，介紹了當地為申報“領跑者”基地所做出的準備。

芮城縣光伏基地辦主任梁勤儉表示，芮城縣光伏領跑基地于2016年6月3日獲國家能源局批復，為全國八個光伏領跑基地唯一的縣級基地。總裝機容量100萬千瓦，總投資66億元，分兩期建設。一期建設規模50萬千瓦，由華電福新、中電國際、中節能、蘇州協鑫、晶科電力、特變電工，東方日升等七家單位投資建設，2017年9月23日實現全容量并網發電，在基地建設過程中，芮城縣強化領導，實現項目服務專業化；細化標準，實現土地流轉規范化；創造條件，實現企業成本減量化；優化服務，實現建設環境最優化；創新模式，實現基地運營生態化。實施書記縣長一小時直通車制度、堅持實行日報制，全程化跟蹤、無縫式督辦確保項目建設優質高效推進。

白城市能源局副局長田秀華介紹，白城“領跑者”基地建設過程中，各方高度重視、合力推進。吉林省、白城市領導、省發改委、省能源局、國網吉林公司都對白城基地建設給予了大力支持，省市縣三級黨和政府、基地辦和基地平臺公司、三家業主單位互相高度配合，建設期間沒有出現過分歧和異議。在健全制度體系的指導下，基地建設平穩、安全地推進。

田秀華表示，白城“領跑者”基地所在地鹽堿地比較多，下雨時特別泥濘，通車困難，為基地建設帶來很大壓力，基地辦制定了進場道路的尋常維護方案，對進出場車輛實行統一調度，我們基地平臺公司全天24小時不間斷地巡查，及時排除困難，確保了整個建設期進場道路的通暢。

達特拉光伏發電應用領跑基地辦公室副主任、達拉特旗發改局黨組成員劉貴文介紹了達特拉光伏發電應用領跑基地的建設經驗。達拉特基地光伏項目用地全部為荒沙未利用土地，周邊電網結構完善，開發利用成本低。

基地規劃建設中，基地辦總結摸索形成六大實戰經驗：一是始終堅持多產業融合發展理念，統籌謀劃沙漠光伏加生態治沙，加有機農林，加風情旅游等產業布局。二是始終堅持規劃引領，堅持節約、集約，綜合利用的原則，以規劃編導為先導，提前謀劃統籌安排，做精做細做實激勵規劃體系。三是建立一站式管理服務體系。四是落實全方位配套承諾，基地主干道路、外圍防護、供水供電等公共基礎設施全部由旗政府投資建設完成，220潛伏匯集送出工程由內蒙古電力集團公司投資建設完成，實現了公共基礎設施配套工程和公共電力送出工程的兩個零分攤。基地采用林光互補基地模式建設，免征土地使用稅，不占用耕地，免征耕地占用稅，對符合標準的林業生態工程，可按內蒙古自治區林業聽審批的林光互補示范文件精神，爭取不高于每畝1500元的專項資金支持。同時，協調中國農業銀行，為有意向的光伏企業提供了綠色信貸金融支持。五是堅持多渠道做好瓶頸預案。六是積極學習其他基地建設管理先進經驗，基地多次組織工作人員前往大同一期光伏基地學習、白城光伏基地學習。

遼寧省阜新市發改委能源產業辦公室主任修玉杰表示，阜新建設光跑領跑者基地，具有自然優勢、土地資源優勢、投資成本優勢、送出條件優勢等。

阜新依托煤炭資源起步建設，阜新海州煤礦是新中國建立起來的第一座大型機械化露天煤礦，2005年7月，該煤礦因煤炭資源枯竭而關閉停產，留下了一個長8華里，寬4華里，垂直深度350米的礦坑和10平方公里的排土場。曾經的煤炭產業在阜新的發展中有著非常重要的作用，阜新每天原有礦井76座，由于長時間大規模的開采，形成了100平方公里的沉陷區，影響了當地生態環境。阜新承擔了遼寧省75%的煤炭去產能任務，大部分礦井都關停了。煤礦土地閑置，在面臨經濟和社會遇的雙重壓力下，阜新市委市政府以新能源為再次創業的突破口，選擇能源消耗和產業結構雙轉型。

河南南陽市發改委能源局局長張帆介紹，南陽是南水北調中線工程渠首所在地和重要水源地，南北水調渠首石漠化治理光伏發電領跑基地規劃選址位于國家級貧困線的淅川縣、內鄉縣。建設該光伏發電領跑基地，是為了支撐庫區經濟統籌實現水清民富的目標，為了治理匯水區石漠化，防止水土流失，減少氮磷等農業殘留物入庫。

同時，張帆表示，當地開展“領跑者”建設，還具備獨特優勢，“南北水調渠首石漠化治理光伏發電領跑基地項目總占地2.7萬畝，已經明確卻步為荒山未利用地，該區域場地開拓平坦，建設光伏發電的條件良好，該地區群眾具有支持國家大型項目建設的優良傳統，而且土地租金少，項目建設成本低，我市是受電區域，2018年凈輸入電量近100億千瓦時，我市電力介入及消納條件良好，不存在棄光限電情況。”

中電投電力工程有限公司設計分公司副總經理周平介紹了國家電投參與領跑者項目建設的情況、前三批領跑者的實施情況以及對平價上網的展望。目前國家電投中標了14個基地、21個項目，共計規模2175兆瓦。國家電投參與領跑者項目時，公司統一領導、統一策劃，由工程公司負責技術咨詢、統一編制投標文件，同時委托各個二級單位全面參與，代表集團公司做投標，從硅料、硅片、組件到設計單位、承辦公司，國家電投在光伏行業也布局了全產業鏈。

同時，演講中，周平主要介紹了國電投在大同一期領跑基地和山西芮成領跑基地的項目和第三批領跑者基地的項目情況。周平認為，平價項目最大的問題是平價上網區域的選擇。收益強度、當地規劃、土地資源費用、并網條件、電網消納、環境監測，建設等因素都要列入考慮條件。同時，融資成本與“兩個細則”考核也會對項目能否做到平價產生影響。

中國電科院，國家太陽能發電實驗室工程師沈致遠從領跑者基地監測月報的編撰者和基地驗收方的角度出發，從實證平臺的運行監測數據著手，介紹了領跑者基地的運行情況。

沈致遠表示，領跑者基地采用了大量新型工藝的組件，這些組件缺乏長期運行的數據支撐，國家太陽能發電實驗室與中科院電工所一起協作研究各種典型氣候環境下的光伏組件的能效評估、方法和標準體系。實證平臺包括氣候要素監測系統、組件實證監測系統等四個子系統，氣候要素作為評價光伏系統關鍵部件發電量多少的源頭數據，不同地區的氣象環境要素也是導致光伏部件衰減和失效的重要原因。

沈致遠著重通過大同數據介紹了光伏組件的長期實證監測系統，該基地通過四個角度11種類型，114塊抽檢組件，針對組件的發電性能、性能參數、效率、衰減率等多個指標進行分析，對于同類型的組件進行分組綜合分析，準確評估組件在戶外條件下的運行性能。對監測月報發布后引起的廣泛關注，沈致遠做出了自己的回應，“實證基地采用大數據的思想評價組件性能，我們不可能也不需要保證大數據監測的每一個點都是精確的，但可通過整個數據集得到正確和有指導價值的結論，時間越久積累數據越多，分析結論也就越豐富。”

三峽新能源的計劃發展部副主任汪聿為認為，由于單體項目比較大、限電風險小、競爭規則公開透明、邊界條件相對清晰等原因，領跑者項目得到了行業內企業的重視。三峽新能源在領跑者項目上取得了一定的成果，在前三批領跑者項目競標中，三峽新能源中標了125萬千瓦，占總體規模9.6%。

汪聿為介紹了三峽新能源大同一期領跑者項目、格爾木領跑者項目的具體情況。在他看來，電價退坡、低電價的趨勢是非常合理的，這種大趨勢將對新能源行業產生以下影響：第一導致風資源好的項目將優先開發。第二，光伏調價可能會加速風電建設。第三，海上風電競爭會弱于陸上項目。最后，陸上風電的競價強度會弱于光伏的競價，部分地區的平價上網時間對于風電來說可能會提前。汪聿為表示，對于光伏項目，三峽新能源要繼續致力降低技術成本和非技術成本，將總結過往成果與經驗，積極地參與后續領跑者項目的競標。

平價(低價)項目該如何推進？

在日前發布的平價上網文件中重點提到了電價和保障消納。其實領跑者也要保障消納，在十幾個領跑者基地的規劃中，國家電網經濟研究院做了大量的工作，保障了整個領跑基地光伏消納的條件。

據國家電網經濟研究院項目處馬實一介紹，從統計數據上來看，2018年前三季度風電棄電率是7.7%，光伏棄電率是22.9%，相比2017年有明顯的降低，整個新能源行業都實現了雙升雙降，即裝機和發電量同比上升，棄電率和棄電量同比下降。然而，實際上國家負荷分布的差距非常大，比如東部地區是負荷中心，基本上可以滿足消納，但是有一些地區資源非常好偏偏負荷薄弱的地區，消納還是存在很大問題。當消納情況、棄電情況由紅轉綠是非常好的，但也不能認為永久的不會存在棄電問題，要結合實際情況剖析問題，從而作為投資項目的指導，使項目能夠盡量消納，而且有更好的收益。

隨著平價上網文件的下發，平價項目開發勢必成為接下來的重點之一，那么平價項目有哪些要點呢？西勘院新能源工程院資源與總圖所所長惠星介紹到，據西勘院測算，國內平價(低價)項目適應條件包括以下六點：一是光伏電站將重回太陽能資源、土地資源和消納條件良好的“三北”地區，而中東部地區由于土地資源緊缺、價格貴、建設規模小，平價項目的發展將受到一定限制；二是消納需有保障，建議選址應靠近特高壓通道，同時建議取得地方政府和省級電網公司有承諾性文件；三是需要非技術成本低，包括土地政策好、接入條件好、稅費減免等；四是需各方配合，降低期望值，企業降低收益率預測，地方政府降低邊際收益的預期，才能促成項目；五是對單體項目規模要求高，二類地區單個項目規模至少為500MW，一類地區可適當減少；六是資源一般地區需通通過技術跨界、就近消納試點提升收益，以期達到平價上網。

上海電力設計院新能源公司崔云則從無補貼的概述、無補貼光伏電站在建設過程當中的關鍵要素、上海電力設計院針對關鍵要素的建議及針對無補貼電站的展望四方面展開了演講。

崔云認為，無補貼光伏電站建設中主要注意幾方面，首先是成本，包括技術成本和非技術成本。其次是光伏電站的收益，收益由電費、優惠政策補貼等組成。上海電力設計院總結了6個客觀關鍵要素：項目成本、上網電量、上網電價、是綜合運維、費用支出和建設模式。

針對以上6個因素，崔云提出了建議，“項目投資中，設備購置費占70%以上，設備購置費里面，組件占比最高。建議在實施時應該嚴格控制關鍵設備的成本，使得整個項目的技術成本下降。棄光率，在得到政策性保障同時，注意項目的精細化設計、設計選型和運行維護。伴隨電價的下降趨勢，建議盡快推進好的項目，同時建議簽訂電價協議，按固定電價收購。綜合運維方面，我們認為設計是塑造工程生命的，運維是維持工程生命的，建議運維要專業化、智能化，能夠及時有效，發現問題，解決問題，從設計的源頭考慮綜合運維。目前，建設模式、投資模式比較單一，希望大家更多關注光伏電站的全生命周期，其實行業應該探討、嘗試一些新的模式。19號文給了一些具體的解決方案，通過就近直接交易、綠證交易、跨區域售電等方式。投資模式方面，我們建議多方合作，引入資本。“

高效產品助力領跑者及平價項目

領跑者計劃的實施極大的推動了高效技術產品的發展，不論是電池、組件還是逆變器，技術的進進步均得到了有效提升。

在此次會上，晶澳太陽能中國區技術總監杜玉雄就晶澳高效產品及其在領跑者中的應用進行了介紹，據悉，今年晶澳將推出多主柵產品，預計Q2開始量產，結合PERC以及半片技術，72型組件功率可達到400W，為領跑者建設提供了一種產品的優選；此外，在大尺寸硅片方面，晶澳今年主推的是158.75mm大尺寸電池，組件功率可提高5W以上，對于領跑者項目、扶貧以及平價上網項目也是一種優選。

晶科能源產品總監秦瀟則介紹了晶科獵豹組件，獵豹系列組件于2018年5月SNEC展會上首次亮相，該系列產品疊加了半片技術，包括單面和雙面產品，較原有常規組件可以提升8W，在2019年獵豹系列單面產品可以實現功率346W，雙面產品可以實現60片組件335W，72片組件400W的功率。

如今PERC技術基本已經成為單晶的標配，作為排名前列的高效電池供應商，愛旭科技的產品已經全面轉向單晶PERC電池，目前量產高效SE+PERC電池片平均效率超過22%。據愛旭科技市場部高級經理丁寧介紹，2018年愛旭科技出貨量在3.9GW左右，預計2019年有望實現6.5GW的出貨。在第三批領跑者的供應上，據統計愛旭高效電池片出貨1.2GW，占1230之前并網領跑者的37%，雙面產品出貨1GW，占1230并網雙面項目的67%。愛旭科技預估2019年上半年電池片的效率可以達到22.3%，下半年達22.5%，對應組件功率而言，上半年60型常規封裝可達320W，若使用最佳封裝方案，72型組件功率可達405W，下半年60型組件功率可達325W，大尺寸方單晶加半片的方案可以達到410W。

領跑者的意義不僅是在某一個領域推動了技術發展，而是推動了每一個環節的技術進步，這也包括逆變器和整個電氣系統。作為逆變器領先企業，陽光電源在領跑者項目中亦有豐富的經驗。據陽光電源光儲事業部副總裁張顯立介紹，陽光電源在一期領跑者中重點推動了1500V系統和超配比的規模應用，在二期領跑者中漂浮式電站規模化應用成為全球亮點，在三期領跑者中，格爾木500MW項目為最低價領跑者項目，平均電價0.316元/W，甚至低于當地脫硫煤標桿電價，實現平價上網。

2019年，陽光電源將主推1100V和1500V的集中式、組串式解決方案。此外，在光伏電站系統方面，張顯立認為，系統優化將是實現平價的主要方向，首先是組件技術方面，可采用如雙面組件、1500V組件等；其次是支架及逆變器方面，跟蹤支架可有效提升發電量，逆變器的超配能力不斷提高；再者電網側可圍繞提升電網穩定性進行創新；此外高容配比、大方陣設計，亦可降低度電成本，提升出力穩定性，最后未來的領跑者項目中還可以考慮加入儲能。

特變電工西安公司高級產品經理駱毅則介紹了特變電工全新一代組串式解決方案，分析了逆變器產品未來的發展趨勢。自2015年-2018年，組件功率穩步提升。技術在不斷進步，電價不斷走低。為降低電站的度電成本，在提高系統全生命周期發電量的同時，要降低系統初始投資，降低維護成本。采用“雙面組件+跟蹤支架”的安裝方式、提高MPPT滲透率，降低并聯失配損失、提高交直流電壓，降低線路損耗、采用具備防PID功能組件或逆變器都可以幫助提高系統全生命周期發電量。駱毅總結，逆變器產品未來的發展趨勢為功率等級不斷提升、電壓等級需求提高、價格持續不斷降低、容配比持續走高、過載能力不斷提升、只能維護需求增多、安全重視程度提升。

光伏領跑者計劃助推了中國光伏產業升級，加速了平價上網的實現速度，2019-2020年，光伏領跑基地與平價(低價)上網項目將共同推動以更快的速度降低投資成本和度電成本。