5月下旬至6月中旬，省政協(xié)主席、各位副主席分別深入聯(lián)點貧困縣的扶貧一線，調研督導脫貧攻堅工作；6月6日至7日，省政協(xié)首次主席集體視察，圍繞易地扶貧搬遷進行民主監(jiān)督和協(xié)商建言；6月20日至21日，十二屆青海省政協(xié)首次專題議政性常委會議聚焦六盤山片區(qū)脫貧攻堅開展專題協(xié)商議政。一項項圍繞脫貧攻堅的調研協(xié)商工作有序展開。

堅持把助推脫貧攻堅作為政協(xié)履職盡責的核心要務來抓，全省三級政協(xié)聚焦精準，持續(xù)助推脫貧攻堅決策部署和目標任務落地落細落實。2016-2017年，西寧市政協(xié)連續(xù)兩年由市政協(xié)領導帶隊，深入基層調研精準扶貧工作。在專題議政常委會上，委員代表專題發(fā)言，政府相關部門介紹精準扶貧情況并答復委員詢問。參與扶貧調研協(xié)商的委員達100余位，大家共同為精準扶貧出招，為推進脫貧攻堅協(xié)商建言。海南州政協(xié)近3年來共開展脫貧攻堅調研視察活動8次、雙月協(xié)商座談會3次、委員提交脫貧攻堅提案和建議47條，為州委、州政府提供了工作參考。格爾木市政協(xié)由主席帶隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題調研，從產業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)、水利、電力、交通等八個方面詳細了解格爾木精準扶貧工作基本情況，形成調研報告報送市委、市政府參考。精準扶貧工作開展以來，大通回族土族自治縣政協(xié)先后兩年組織委員開展專題調研。2015年組成6個調研組，深入全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的73個貧困村、17個非貧困村、1000余戶農戶,走村入戶、問卷調查，摸清了大通縣貧困村的總體情況，為推進全縣精準扶貧工作打下了堅實基礎。2017年，按照縣委的安排，縣政協(xié)再次組織委員分成4個調研組，著重就2016年以來大通縣精準扶貧工作開展情況進行全面深入的調研。

通過深入扶貧一線調研，委員們了解到：省委省政府通過全方位構建脫貧攻堅政策體系和責任體系、投入體系和考核監(jiān)督體系，壓實責任，綜合施策，脫貧攻堅取得決定性進展。貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率從2012年的24.6%下降到2017年底的8.1%，貧困地區(qū)群眾生產生活條件顯著改善。12萬建檔立卡貧困人口實施低保兜底，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到98%，9年義務教育鞏固率達到94.2%，扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的目標總體實現(xiàn)。

建言脫貧攻堅：

提升貧困群眾自我發(fā)展能力

在我省各級政協(xié)組織圍繞脫貧攻堅深入調研和協(xié)商議政中，廣大政協(xié)委員接受了自我教育、得到了自我提高，更增強了履職盡責的責任感。委員們從激發(fā)脫貧內生動力、發(fā)展壯大產業(yè)、補齊脫貧短板、凝聚攻堅合力等方面提出了一系列有益建議。

針對貧困群眾內生動力不足、自我發(fā)展能力較弱的突出問題，委員們建議：要堅持扶貧不養(yǎng)懶人的工作導向，把扶貧與扶志、扶智結合起來，將正向激勵與反向約束相結合，改進幫扶方式，改變政府大包大攬現(xiàn)象。大力宣傳青海省關于摘帽縣、退出村、脫貧戶在一定時期內保持扶貧政策不變、力度不減的政策措施，消除貧困地區(qū)和脫貧群眾的后顧之憂。要分析群眾內生動力不足的深層次原因，分類引導群眾轉變觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

如何實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，不斷提升群眾的自我發(fā)展能力？委員們在調研中了解到，全省已脫貧的貧困人口中80%以上通過開發(fā)式扶貧走上致富路，同時青海也是全國光伏項目貧困村全覆蓋的唯一省份。委員們建議，鞏固現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，按照“縣有優(yōu)勢主導產業(yè)、有扶貧產業(yè)園區(qū)，村有集體經濟、有光伏電站、有致富帶頭人，戶有穩(wěn)定增收項目”的標準，大力推進產業(yè)扶貧。要把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，進一步落實好貧困家庭學生15年免費教育政策，加大對貧困群眾的技能培訓力度。

2016年以來，青海對標“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求，對38個縣的5.2萬戶20萬農牧民實施了易地搬遷。截至目前，累計完成搬遷安置4.8萬戶18.3萬人，其余的困難農牧民群眾今年年底前可以全部入住新居。

搬遷后，每一戶群眾是否能夠“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”？省政協(xié)黨組決定在脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”的關鍵階段，選擇圍繞易地扶貧搬遷工作開展監(jiān)督性視察。6月6日至7日，由多杰熱旦主席和6位副主席組成的視察組赴西寧市湟中縣、黃南藏族自治州尖扎縣的易地扶貧搬遷項目視察。這是本屆省政協(xié)為了強化民主監(jiān)督職能而建立主席集體視察制度后，開展的首次民主監(jiān)督性視察。

每到一處，主席們仔細察看基礎設施情況，零距離傾聽群眾聲音。視察組認為，全省上下高度重視易地扶貧搬遷工作，項目建設進展良好，搬遷群眾生活得到穩(wěn)定保障，后續(xù)產業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作不斷加強。就視察中了解到的問題， 視察組建議：要高度重視許多貧困地區(qū)位于重要生態(tài)功能區(qū)的特殊實際，通過易地扶貧搬遷，為生態(tài)環(huán)境減負、助搬遷群眾致富。要全面落實人口梯度轉移、土地流轉經營、產業(yè)集約發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的思路，切實把后續(xù)產業(yè)培育、職業(yè)技能培訓、轉移就業(yè)作為搬遷的先決條件，從根本上實現(xiàn)挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根。

我省脫貧攻堅工作已進入攻克深度貧困堡壘的關鍵時期。聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，6月20日至21日，省政協(xié)十二屆三次常委會議舉行，圍繞青海六盤山片區(qū)脫貧攻堅協(xié)商議政。這是十二屆省政協(xié)第一次專題議政性常委會議。委員們建議，要準確把握扶貧格局變化，突出深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊困難群體，抓重點補弱項，集中優(yōu)勢兵力攻克深度貧困堡壘。要把脫貧攻堅作為重大發(fā)展機遇，解決好貧困地區(qū)水、電、路等建設滯后問題，加大教育扶貧和健康扶貧力度，改變因病致貧突出現(xiàn)象，努力補齊基礎設施和公共服務短板，全面落實好社會保障政策，改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。要建立穩(wěn)定脫貧的長效機制和脫貧扶持激勵機制，更加注重開發(fā)式扶貧與保障式扶貧的有效銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果。

抓好聯(lián)點幫扶：

讓困難群眾

感到政協(xié)就在身邊

脫貧攻堅是一場必須打贏、沒有退路的攻堅戰(zhàn)。我省成立了省委省政府主要領導為“雙組長”的扶貧開發(fā)工作領導小組，39名省級干部聯(lián)點到縣，領導干部下鄉(xiāng)調研突出扶貧內容，五級書記抓扶貧，建立了責任到人、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的扶貧責任體系，形成了壓茬推進、狠抓落實的強勁態(tài)勢。全省各級政協(xié)組織嚴格按照守土有責、守土盡責的要求，把聯(lián)點幫扶責任扛在肩上、落實在行動中，確保將聯(lián)點幫扶各項措施真正落到實處。

海南藏族自治州貴德縣是省政協(xié)主席多杰熱旦的聯(lián)點縣。5月31日至6月1日，他深入尕讓鄉(xiāng)阿言麥村、河西鎮(zhèn)下馬家村、河東鄉(xiāng)周家村及貴德縣紫光凝農牧科技專業(yè)合作社電商服務中心、常牧鎮(zhèn)曲丹峪易地搬遷項目、青海瑰麗生物科技有限公司扶貧產業(yè)園、易地扶貧搬遷進城安置小區(qū)項目，詳細了解脫貧攻堅進展情況，廣泛聽取各方面的意見建議，實地走訪貧困戶，調研督導該縣脫貧攻堅工作。省政協(xié)各位副主席也分別深入聯(lián)點縣問題多、困難大的地區(qū)調研督導扶貧工作，推動問題解決。

海東市平安區(qū)洪水泉鄉(xiāng)、石灰窯回族鄉(xiāng)地處淺山，干旱缺水，農作物產量低，這里的3個村是省政協(xié)的聯(lián)點扶貧村，省政協(xié)先后選派16名年富力強的優(yōu)秀干部擔任第一書記和駐村干部。

省政協(xié)領導高度重視，強調扎實開展聯(lián)點扶貧，既是扶貧工作也是民族工作。省政協(xié)領導多次前往聯(lián)點村，走訪慰問貧困戶，掌握駐村干部工作進展，指導精準扶貧工作。2月12日，距離新一屆省政協(xié)換屆后僅僅半個月，省政協(xié)主席多杰熱旦、副主席王曉勇就來到洪水泉鄉(xiāng)，看望慰問省政協(xié)派駐扶貧工作隊員及困難群眾，勉勵大家精準實施好每一個扶貧項目，鞏固發(fā)展好脫貧成果，讓群眾都過上好日子。此后，省政協(xié)黨組會議專題聽取了聯(lián)點扶貧工作匯報，副主席王曉勇又再次赴聯(lián)點村調研，并在此基礎上召開省政協(xié)機關扶貧工作會議，協(xié)調解決幫扶工作和群眾生產生活中遇到的具體問題。

兩年多來，省政協(xié)真情幫扶3個聯(lián)點村改善基礎設施、發(fā)展特色產業(yè)。建設家庭牧場投資280萬元，改善基礎設施投資680余萬元，為貧困群眾送去慰問金4萬余元，發(fā)放了價值2萬元的藥品和3.2萬元的殘障人輔助工具，給幫扶戶帶去各類生產生活物資折合人民幣4.7萬元。目前，3個村已完成脫貧任務。2016、2017年度省政協(xié)機關連續(xù)被省上評為省級定點扶貧先進單位，被海東市評為優(yōu)秀定點幫扶單位。

海東市政協(xié)聯(lián)點幫扶互助土族自治縣五峰鎮(zhèn)白多峨村。白多峨村位于腦山地區(qū)，建檔立卡貧困戶60戶222人，貧困發(fā)生率22.5%，是全省重點貧困村之一。2016年以來，海東市政協(xié)協(xié)助村“兩委”確定了“一村一特多品”的思路，連片發(fā)展當歸種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等高效特色產業(yè)。通過一年多的努力，全村當歸種植面積達74.93公頃，種植區(qū)域覆蓋7個村民小組，增強了白多峨村自我造血功能。

海西蒙古族藏族自治州政協(xié)在聯(lián)點幫扶天峻縣舟群鄉(xiāng)崗東村的工作中，積極協(xié)調有關部門為崗東村解決通信、道路、畜棚等基礎設施建設問題。目前，崗東村17.53公里沙石標化道路已竣工，美麗鄉(xiāng)村建設項目正在實施，村級公共文化、衛(wèi)生功能服務設施項目已經落實，3戶貧困戶易地搬遷項目已經完成入住，11戶危房改造項目已建成。

平均海拔4500米的玉樹市哈秀鄉(xiāng)甘寧村是玉樹藏族自治州政協(xié)的聯(lián)點幫扶村。甘寧村是純牧業(yè)村，全村354戶1231人，精準識別扶貧戶145戶516人。在全面幫扶甘寧村、助力群眾脫貧致富的路上，玉樹州政協(xié)指導和幫助村“兩委”開展好精準脫貧、村級換屆等重點工作，積極宣傳扶貧政策措施。幫助甘寧村爭取扶持資金成立了三個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，購畜631頭，發(fā)展集體產業(yè)。爭取投資48萬元為甘寧村修建了超市，給該村又增一份村集體資產。

全省各級政協(xié)認真種好聯(lián)點幫扶“責任田”，不僅在幫助基層抓好班子建設、理清發(fā)展思路、解決發(fā)展難題上發(fā)揮了積極作用，還搭建起了一座座連接黨組織和貧困地區(qū)的“連心橋”，讓困難群眾感受到黨組織的溫暖，感受到人民政協(xié)就在身邊。