4月24日，嵊泗縣人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知。

《通知》指出，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。努力打造縣域百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源供應(yīng)基地，重點(diǎn)培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，全力保障海上風(fēng)電、高端氫能裝備、中能建產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。突破海島交通瓶頸，全面拓展“低空+物流”“低空+載人運(yùn)輸”“低空+海島政務(wù)”“低空+文旅”等低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)在海島全域范圍的應(yīng)用。

全文如下：

嵊泗縣人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知

嵊政發(fā)〔2025〕5號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》已經(jīng)縣政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

嵊泗縣人民政府

2025年4月23日

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）

為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，有效承接《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕３號(hào)）《舟山市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（舟政發(fā)〔2025〕３號(hào)），增強(qiáng)宏觀政策一致性，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，特制定以下政策。

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由縣經(jīng)信局牽頭）

加快建設(shè)現(xiàn)代化海島縣，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化教育科技人才一體化改革和教育強(qiáng)縣、科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排2727萬(wàn)元。

（一）推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別在市級(jí)資金100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間，分別在市級(jí)資金10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上給予1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)。支持高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)海洋科技實(shí)驗(yàn)大樓項(xiàng)目，對(duì)新認(rèn)定的各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)等載體給予補(bǔ)助。

（二）支持共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦六大產(chǎn)業(yè)，圍繞海洋新能源、海洋生物、水產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。每年遴選支持一批產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，原則上每個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助。

（三）推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)投入比例要求，對(duì)審核后的加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機(jī)制，企業(yè)牽頭或參與的縣級(jí)科技重大項(xiàng)目占比不低于80%。健全縣屬?lài)?guó)有企業(yè)研發(fā)投入考核機(jī)制，鼓勵(lì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)增加研發(fā)投入。

（四）推進(jìn)中高職一體化合作辦學(xué)。深化與杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作辦學(xué)關(guān)系，辦好旅游服務(wù)與管理、電子商務(wù)“3+2”中高職一體化專(zhuān)業(yè)，完善中高職一體化五年制專(zhuān)業(yè)建設(shè)方案，提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平。

（五）打通人才有序流動(dòng)通道。加大柔性引才力度，深化與浙滬等長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所合作交流，探索項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)、編制等跟隨人才流動(dòng)，支持各部門(mén)通過(guò)各種渠道和方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)所需的各類(lèi)人才來(lái)嵊。強(qiáng)化編制保障力度，適當(dāng)放寬對(duì)人才引進(jìn)的編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等條件限制。建立“政錄企用”機(jī)制，推動(dòng)政校企“人才共享”模式，促進(jìn)人才通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方式為嵊泗經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。加大高層次人才引進(jìn)力度，通過(guò)人才飛地、科創(chuàng)平臺(tái)等途徑和載體，支持來(lái)嵊開(kāi)展項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化等。探索構(gòu)建“1+4+6”海洋特色人才培養(yǎng)體系，施行技能提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基層勞動(dòng)者向技能人才轉(zhuǎn)化，形成強(qiáng)有力的海洋特色、海洋技能的人才隊(duì)伍。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由縣經(jīng)信局牽頭）

加快構(gòu)建海島特色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)定位，加快打造以東部貽貝特色產(chǎn)業(yè)，中部鐵礦石加工、水產(chǎn)精深加工，西部清潔能源及海工裝備為主要格局的海島縣特色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系更優(yōu)化，規(guī)模再擴(kuò)大，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排2978萬(wàn)元予以支持，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破21億元。

（六）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升船舶、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)梯度壯大，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。組織實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)關(guān)鍵技改，攻關(guān)貽貝半脫殼加工技術(shù)及自動(dòng)化設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)水產(chǎn)加工業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)流程自動(dòng)化和關(guān)鍵設(shè)備智能化的改造提升。支持設(shè)備更新升級(jí)。開(kāi)展“抓技改、促升級(jí)”行動(dòng)，完成年度工業(yè)技改投資15億元以上。推進(jìn)機(jī)器換人，新增工業(yè)機(jī)器人5臺(tái)。推動(dòng)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。開(kāi)展節(jié)能降耗、高效清潔生產(chǎn)，審核認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè)1家。

（七）推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。努力打造縣域百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源供應(yīng)基地，重點(diǎn)培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，全力保障海上風(fēng)電、高端氫能裝備、中能建產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。突破海島交通瓶頸，全面拓展“低空+物流”“低空+載人運(yùn)輸”“低空+海島政務(wù)”“低空+文旅”等低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)在海島全域范圍的應(yīng)用。

（八）支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)從規(guī)模以下升級(jí)為規(guī)模以上。鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)做精做優(yōu)，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)等。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)積極擴(kuò)大行業(yè)影響力，鼓勵(lì)其參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)展會(huì)。鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字試點(diǎn)示范或優(yōu)秀案例。

（九）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字化智能化改造力度，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2025年，新增市級(jí)數(shù)字化改造試點(diǎn)示范企業(yè)1家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造水平穩(wěn)步提升。

（十）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，深化企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，努力培育省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)和一批具有鮮明海島特色的制造業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)新上規(guī)納統(tǒng)，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由縣發(fā)改局牽頭）

加快構(gòu)建嵊泗縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排5860萬(wàn)元。

（十一）更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。全力爭(zhēng)取消費(fèi)品以舊換新國(guó)家資金。繼續(xù)落實(shí)舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼。加力開(kāi)展老舊電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，大幅提高購(gòu)新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新增手機(jī)、平板、掃地機(jī)器人、吸塵器、空氣凈化器等納入以舊換新商品品類(lèi)。

（十二）持續(xù)做旺消費(fèi)市場(chǎng)。圍繞“讓更多的人想來(lái)嵊泗，讓更多的人能來(lái)嵊泗，讓來(lái)過(guò)嵊泗的人還來(lái)嵊泗 ”工作目標(biāo)，對(duì)照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，集中精力打造“泗礁本島+黃龍 ”和馬鞍列島兩個(gè)核心景區(qū)，打造李插線(xiàn)落日大道等“十景連線(xiàn) ”旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建海釣、帆船、路跑三大核心賽事品牌，打造長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑基地。全年舉辦文旅惠民活動(dòng)2場(chǎng)，開(kāi)展福如東海文化溯源、花鳥(niǎo)島愛(ài)情主題活動(dòng)等文旅活動(dòng)10場(chǎng)以上，舉辦2025嵊泗國(guó)際帆船賽、全國(guó)海釣精英賽等品牌體育賽事4場(chǎng)。全力創(chuàng)建省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)城市，在符合城市管理規(guī)范的前提下，支持有條件的商戶(hù)外擺經(jīng)營(yíng)。加大以上海為核心目標(biāo)市場(chǎng)的全方位營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，爭(zhēng)取全年游客接待人次增長(zhǎng)10%以上。

（十三）降低全社會(huì)物流成本。重點(diǎn)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支持做大江海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)、支持國(guó)際海事服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深化“海上客貨郵”服務(wù)品牌，提升改造2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、5個(gè)“一點(diǎn)多能”村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，新增3條客貨郵融合線(xiàn)路，完善提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。積極培育鐵礦石檢測(cè)中心。服務(wù)冷鏈物流發(fā)展，對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(chē)（掛車(chē)除外）給予同等便利化通行政策。

（十四）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)。新增全縣人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。鼓勵(lì)軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量軟件產(chǎn)品。

四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)（由縣交通運(yùn)輸局牽頭）

深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，2025年，力爭(zhēng)完成港口貨物吞吐量1.2億噸。縣財(cái)政預(yù)算安排13488萬(wàn)元。

（十五）推進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持龍頭、特色航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，評(píng)選培育運(yùn)力規(guī)模較大、“專(zhuān)精特新”航運(yùn)企業(yè)，培育期三年，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持發(fā)展國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型國(guó)內(nèi)外兼營(yíng)企業(yè)，支持船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，對(duì)航運(yùn)企業(yè)新增且自有經(jīng)營(yíng)的貨船，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；支持做大江海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，繼續(xù)拓展東西部協(xié)作。

（十六）支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)市級(jí)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)開(kāi)通低空物流配送航線(xiàn)，且物流航線(xiàn)起點(diǎn)或終點(diǎn)在縣內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)在嵊泗推進(jìn)公共無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)低空經(jīng)濟(jì)飛行區(qū)試點(diǎn)落地嵊泗。允許在縣域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)；支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關(guān)技術(shù)推進(jìn)研發(fā)，對(duì)航空領(lǐng)域的頂尖人才按照“一人一策”給予支持。依據(jù)市級(jí)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、短途運(yùn)輸航線(xiàn)飛行架次和飛行時(shí)長(zhǎng)等給予補(bǔ)助，對(duì)新開(kāi)辟短途航線(xiàn)，適當(dāng)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。推出常態(tài)化無(wú)人機(jī)航線(xiàn)。

（十七）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持老舊貨車(chē)淘汰，安排11.2萬(wàn)元國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)淘汰補(bǔ)助資金，推廣新能源運(yùn)輸裝備。沈家灣交通旅游集散中心工程投入試運(yùn)營(yíng)。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建農(nóng)村公路3公里以上，養(yǎng)護(hù)提升6.7公里，完成單車(chē)道農(nóng)村公路改造提升6.8公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)95%以上。深化水路客運(yùn)一體化改革，新增及提升改造客渡運(yùn)船舶3艘。

（十八）大力發(fā)展海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持保稅船用燃料加注產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷開(kāi)拓綠色能源應(yīng)用領(lǐng)域，奮力攻堅(jiān)甲醇加注中心等重點(diǎn)項(xiàng)目；多渠道招引海事服務(wù)企業(yè)及配套項(xiàng)目，延伸海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代化海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

五、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放（由縣經(jīng)信局牽頭）

統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為嵊泗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐保障。2025年，全縣貨物貿(mào)易出口保持基本穩(wěn)定，實(shí)際使用外資規(guī)模保持穩(wěn)定。縣財(cái)政預(yù)算安排1625萬(wàn)元。

（十九）提升大宗商品資源配置能力。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，切實(shí)提升大宗商品資源配置能力。2025年寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目（MJS基地）和國(guó)家鐵礦石檢測(cè)中心項(xiàng)目完成建設(shè)，上海LNG站線(xiàn)項(xiàng)目一期四個(gè)儲(chǔ)罐建成投運(yùn)。

（二十）積極培育外貿(mào)新模式。深入推進(jìn)“百企百展”拓市場(chǎng)增訂單行動(dòng)，2025年組織不少于2個(gè)團(tuán)組8家次企業(yè)赴縣外拓市場(chǎng)。服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)模不斷增強(qiáng)。支持企業(yè)對(duì)符合我省鼓勵(lì)進(jìn)口目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（二十一）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，2025年?duì)幦?shí)際使用外資3500萬(wàn)美元。支持外商在我縣投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科研各項(xiàng)支持政策。

六、全力擴(kuò)大有效投資（由縣發(fā)改局牽頭）

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，全力推進(jìn)總投資1000億元以上的20個(gè)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按時(shí)序進(jìn)度有序推進(jìn)，確保完成年度投資100億元以上，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)全縣有效投資的“基石”作用。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排6.23億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地180畝、用海1000畝、用林60畝。新增用地60畝以上。

（二十二）更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。全面落實(shí)省、市級(jí)自上而下重大項(xiàng)目謀劃和財(cái)力統(tǒng)籌保障機(jī)制，支持跨區(qū)域、跨流域、跨周期項(xiàng)目，給予專(zhuān)項(xiàng)債等要素支持。

（二十三）全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。加大專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金。

（二十四）加大對(duì)民間投資支持。加大對(duì)民間投資支持。強(qiáng)化資源要素保障，力爭(zhēng)供應(yīng)工業(yè)用地中民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到70%。執(zhí)行好招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，依法依規(guī)吸引民間資本參與建設(shè)。

（二十五）強(qiáng)化用能要素保障。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費(fèi)不納入總量、重大項(xiàng)目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策。保障全社會(huì)電量供給7.7億千瓦時(shí)左右。積極組織實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

以縮小三大差距為主攻方向，實(shí)施深化“千村示范、萬(wàn)村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排52757萬(wàn)元。

（二十六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)海島精致農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地規(guī)范運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，發(fā)展貽貝“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，多元發(fā)展鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”試點(diǎn)縣創(chuàng)建和花園示范村莊提升打造，有序推進(jìn)農(nóng)房改造、道路提升、管線(xiàn)序化等工作。謀劃建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村聯(lián)村聯(lián)建。深入實(shí)施“新農(nóng)人”培育工程，促進(jìn)“農(nóng)創(chuàng)客”、青年人、大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極打造青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)，深入謀劃“四鏈融合”項(xiàng)目，主動(dòng)打響“嵊泗貽貝師傅”浙農(nóng)智富品牌。深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大銜接資金項(xiàng)目效益。組織實(shí)施3項(xiàng)以上漁農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。

（二十七）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。2025年，實(shí)施縣城承載能力提升重大工程項(xiàng)目10個(gè)，完成年度投資14億元以上。建強(qiáng)“縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村”發(fā)展軸，強(qiáng)化縣城關(guān)鍵支撐作用。

（二十八）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化新時(shí)代“小島遷、大島建”工程，完成灘滸島、西綠華島整島搬遷，實(shí)施“集中式、院落式”集聚遷居安置，優(yōu)先引導(dǎo)人口向縣城集聚，建立遷居群眾住房及養(yǎng)老運(yùn)行保障機(jī)制，完善常住地提供基本公共服務(wù)制度。

（二十九）加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行限額捕撈改革試點(diǎn)，迭代升級(jí)海上“千萬(wàn)工程”，加快捕撈漁船設(shè)施設(shè)備更新改造，支持老舊漁船拆解制造。創(chuàng)新開(kāi)展藍(lán)碳大數(shù)據(jù)賦能貽貝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效試點(diǎn)，謀劃深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)和養(yǎng)殖工船，探索實(shí)施立體式海水養(yǎng)殖模式并積極推廣，聚焦“漁獲交易地、漁船補(bǔ)給地、漁民休閑地”目標(biāo)，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。多元融合漁旅元素，加快休閑漁船轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化海釣產(chǎn)業(yè)管理體系，高規(guī)格建設(shè)完成嵊山國(guó)際海釣基地，打造嵊泗海釣品牌。

（三十）推進(jìn)土地綜合整治。開(kāi)展“多田套合”，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，有效提升“多田套合”率。

（三十一）推進(jìn)海島高質(zhì)量發(fā)展。走深走實(shí)海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。深化“小島你好”海島共富行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)5個(gè)示范島建設(shè)，完成項(xiàng)目投資1億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)嵊山島、枸杞島等金牌示范島建設(shè)。促進(jìn)島群差異化發(fā)展，構(gòu)建“一島一風(fēng)景、島島是花園”的高品質(zhì)“和美海島”。積極落實(shí)山海協(xié)作工程，有序落實(shí)產(chǎn)業(yè)合作、富民增收、公共服務(wù)提升等領(lǐng)域工作。

八、保障和改善民生（由縣民社局牽頭）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線(xiàn)的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，縣級(jí)財(cái)政2025年預(yù)算安排資金73080萬(wàn)元。

（三十二）推進(jìn)“勞有所得”。深入推進(jìn)縣域技能型社會(huì)建設(shè)，布局建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，推廣“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”“共富工坊”等家門(mén)口就業(yè)增收機(jī)制，多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)800人次。完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理政策，開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位20個(gè)以上。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。2025年，為520名重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。

（三十三）推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育保障制度，強(qiáng)化普惠托育供給體系。積極爭(zhēng)取納入普惠托育基本公共服務(wù)第二批省級(jí)試點(diǎn)，完善我縣托育綜合服務(wù)中心功能，提升普惠托育服務(wù)質(zhì)效。出臺(tái)嵊泗縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口發(fā)展若干措施，落實(shí)生育支持配套政策。

（三十四）推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，指導(dǎo)優(yōu)化縣域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃。進(jìn)一步深化義務(wù)教育多跨教共體建設(shè)，2025年全縣公辦學(xué)校教共體共享學(xué)校達(dá)到100%，共建型教共體覆蓋率100%。推進(jìn)“初中強(qiáng)校”行動(dòng)，推進(jìn)嵊泗縣中考改革試點(diǎn)工作。鞏固國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建成果。優(yōu)化全縣教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)建設(shè)體系，完善管理干部、名師骨干、班主任、青年教師、新教師分層分類(lèi)培養(yǎng)機(jī)制。

（三十五）推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。繼續(xù)做好公共服務(wù)一體化小島遷居漁農(nóng)民保障房源籌集，助推小島漁農(nóng)民集聚遷居。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2025年，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個(gè)、6棟。根據(jù)全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15～20年住宅老舊電梯實(shí)現(xiàn)應(yīng)更新盡更新的要求，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債支持電梯更新改造23臺(tái)。

（三十六）推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度，為70周歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。深化居家養(yǎng)老服務(wù)體系改革，全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度，因地制宜推動(dòng)1家居家養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型為民生服務(wù)綜合體。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙提升”行動(dòng)，推動(dòng)公辦機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率達(dá)到80%，每萬(wàn)名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張。深化養(yǎng)老護(hù)理體系改革，加大政策支持力度，新增“雙持證”護(hù)理員56人。優(yōu)化完善“幸福助餐”體系，全縣有助餐需求的村（社區(qū)）服務(wù)基本覆蓋。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造。

（三十七）推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，做實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和“組團(tuán)式幫扶”。依托海島巡回民生服務(wù)綜合體常態(tài)化開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)“萬(wàn)醫(yī)進(jìn)修”、定向培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等項(xiàng)目，培育和穩(wěn)定基層人員隊(duì)伍。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。強(qiáng)化重點(diǎn)疾病早篩早診早治，實(shí)施重點(diǎn)人群結(jié)直腸癌免費(fèi)篩查、為60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗、為適齡女生免費(fèi)接種二價(jià)HPV疫苗和AED配置等惠民項(xiàng)目。構(gòu)建共富型大社保體系，推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，開(kāi)展職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)家庭共濟(jì)改革，落實(shí)罕見(jiàn)病多層次補(bǔ)助機(jī)制。

（三十八）推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)19人，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類(lèi)社會(huì)救助，發(fā)揮臨時(shí)救助在急難救助、醫(yī)療救助中的作用。探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。推進(jìn)低保對(duì)象服務(wù)類(lèi)救助。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策縣級(jí)財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為7.96億元。各領(lǐng)域政策縣級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策－模板－案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各部門(mén)要結(jié)合我縣實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國(guó)家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。