4月16日，平頂山市人民政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的通知。

內(nèi)容指出，大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)，開(kāi)展“光伏＋”公共建筑屋頂提速行動(dòng)，建設(shè)一批規(guī)模化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設(shè)。2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%以上，外引輸氣能力達(dá)到8億立方米，外電入市規(guī)模穩(wěn)步提升。

全文如下：

平頂山市人民政府關(guān)于推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的通知

平政〔2025〕6號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2024〕12號(hào)）要求，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、突出目標(biāo)導(dǎo)向。2025年，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度低于41微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到75%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)的“十四五”氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）總量減排任務(wù)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要組織編制本地空氣質(zhì)量改善實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、治理任務(wù)和保障措施，細(xì)化職責(zé)分工，建立任務(wù)清單臺(tái)賬，強(qiáng)化督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有力有序完成。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)；有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，編制本領(lǐng)域污染防治實(shí)施方案，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)，工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰退出行動(dòng)，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施交通運(yùn)輸清潔行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造行動(dòng)，城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施揚(yáng)塵面源污染綜合防治行動(dòng)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)大氣污染防治資金保障，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

四、嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)、完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)）按規(guī)定給予激勵(lì)；對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)），從資金分配、項(xiàng)目審批、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒，對(duì)政府主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施公開(kāi)約談；對(duì)推進(jìn)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)），適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

五、實(shí)施全民行動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)從自身做起，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，共同改善空氣質(zhì)量。

附件：平頂山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案

2025年3月27日

平頂山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以降低PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度為主線(xiàn)，以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)為總抓手，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推動(dòng)氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）協(xié)同減排，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完善大氣環(huán)境管理體系，有效提升污染防治能力，推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏，為促進(jìn)美麗平頂山建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省“兩高”項(xiàng)目相關(guān)要求，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目原則上達(dá)到環(huán)境績(jī)效A級(jí)或國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。推進(jìn)鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅減少獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序，推動(dòng)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)家“以鋼定焦”有關(guān)要求，研究落實(shí)省焦化行業(yè)產(chǎn)能退出政策措施。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）加快淘汰落后低效產(chǎn)能。

落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，將大氣污染物排放強(qiáng)度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備；加快淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐、獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）、獨(dú)立熱軋工序以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐；鼓勵(lì)磚瓦行業(yè)單條6000萬(wàn)標(biāo)磚/年以下燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)停退出。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。

各縣（市、區(qū)）結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)整治方案，進(jìn)一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，圍繞鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源綠色低碳發(fā)展

（一）大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)，開(kāi)展“光伏＋”公共建筑屋頂提速行動(dòng)，建設(shè)一批規(guī)模化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設(shè)。2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%以上，外引輸氣能力達(dá)到8億立方米，外電入市規(guī)模穩(wěn)步提升。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)省煤炭消費(fèi)總量控制要求，確保完成省下達(dá)的“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)。重點(diǎn)壓減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核。全市新建（改擴(kuò)建）用煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（三）積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全市原則上不再新增自備燃煤機(jī)組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵(lì)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶，基本淘汰儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，2025年年底前，對(duì)30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)停或整合。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新建（改擴(kuò)建）加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。分散建設(shè)的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或園區(qū)按要求完成集中供氣改造。2025年年底前，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐；完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局配合）

（五）持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。加大民用散煤替代力度，因地制宜成片推進(jìn)清潔取暖改造，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市。2025年采暖季前，全市平原地區(qū)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。依法將完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，依法依規(guī)整治違規(guī)銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用散煤的行為，防止散煤復(fù)燒。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖改造的地區(qū)，加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善綠色運(yùn)輸體系

（一）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船，探索發(fā)展“外集內(nèi)配”生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。2025年，集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上，市內(nèi)水路貨運(yùn)量突破200萬(wàn)噸；力爭(zhēng)全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)，鐵礦石、焦炭等大宗物料清潔運(yùn)輸（含使用新能源汽車(chē)運(yùn)輸，下同）比例達(dá)到80%。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，充分發(fā)揮既有線(xiàn)路效能，推動(dòng)共線(xiàn)共用和城市鐵路場(chǎng)站適貨化改造。加快實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園工程，推動(dòng)平西鐵路、中國(guó)尼龍城鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目原則上采用清潔運(yùn)輸方式，并將清潔運(yùn)輸作為項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)用地、驗(yàn)收投運(yùn)、車(chē)皮調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)綠色低碳水平。

除特殊需求的車(chē)輛外，全市黨政機(jī)關(guān)新購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車(chē)輛，發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)。2025年年底前，除應(yīng)急車(chē)輛外，全市公交車(chē)、巡游出租車(chē)和城市建成區(qū)的載貨汽車(chē)（含渣土運(yùn)輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē)）、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化；淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)和國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解監(jiān)管。規(guī)范柴油貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)監(jiān)管，探索開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放檢測(cè)。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。

嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍，提升管控要求，將鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)、施工工地等機(jī)械高頻使用場(chǎng)所納入禁用區(qū)管理，禁止使用排氣煙度超過(guò)Ⅲ類(lèi)限值和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。提高輪渡船、短途旅游船、港作船使用新能源和清潔能源的比例。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車(chē)淘汰，鼓勵(lì)鐵路場(chǎng)站及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。2025年，基本淘汰第一階段以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶以及鐵路機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象，主要港口船舶靠岸期間原則上全部使用岸電。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、平煤神馬集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面保障成品油質(zhì)量。

加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開(kāi)展非標(biāo)油專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、平頂山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平

（一）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。

嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)施工圍擋、車(chē)輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸、地面硬化、物料覆蓋等精細(xì)化管理，鼓勵(lì)建筑項(xiàng)目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù)。市政道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工，逐步推動(dòng)5000平方米以上建筑工地安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施并接入市監(jiān)管平臺(tái)。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，對(duì)長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地進(jìn)行排查整治。2025年，中心城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，城市煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉建設(shè)。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。

新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運(yùn)輸方式。新建（改擴(kuò)建）礦山嚴(yán)格按照綠色礦山要求建設(shè)；存量礦山嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)要求，對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山依法關(guān)停。推動(dòng)砂石骨料行業(yè)開(kāi)展裝備升級(jí)及深度治理，嚴(yán)格落實(shí)礦石開(kāi)采、運(yùn)輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施，實(shí)施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產(chǎn)水平。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）

（三）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。

因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段強(qiáng)化日常監(jiān)管，組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)巡查，落實(shí)秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

（四）持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹污染管控。

嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹管理規(guī)定，引導(dǎo)群眾遵守相關(guān)規(guī)定要求，在限定時(shí)段、區(qū)域，限定種類(lèi)進(jìn)行燃放。深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的巡查防控力度，嚴(yán)厲懲處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。（市應(yīng)急管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

（一）加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。

嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售場(chǎng)所、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度，對(duì)完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施自主減排。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理。

按照應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放集中治理。含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理，企業(yè)污水處理場(chǎng)排放的高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理。配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施開(kāi)停、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。規(guī)范開(kāi)展VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，定期開(kāi)展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)，化工行業(yè)集中的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要按要求建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。2025年年底前，揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐基本使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車(chē)罐車(chē)基本使用自封式快速接頭。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。

全市新建（改擴(kuò)建）火電、鋼鐵、水泥、焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。水泥、焦化企業(yè)按要求基本完成有組織和無(wú)組織超低排放改造。2025年9月底前，鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)力爭(zhēng)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)耐火材料、鑄造、炭素、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理，實(shí)施陶瓷、化肥、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造。2025年年底前，基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；生物質(zhì)鍋爐全部采用專(zhuān)用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。原則上不得設(shè)置煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的應(yīng)安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)增加安裝備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（四）開(kāi)展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。

對(duì)涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐，開(kāi)展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施，提升治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平；健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照省統(tǒng)一部署完成排查工作，督促未配套高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施的企業(yè)完成升級(jí)改造，對(duì)未按時(shí)完成改造提升的納入秋冬季生產(chǎn)調(diào)控范圍。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（五）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制。

探索開(kāi)展氨排放控制工作，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，對(duì)糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施進(jìn)行封閉改造，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。2025年，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理。

擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道，產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)，實(shí)現(xiàn)大型餐飲服務(wù)單位油煙排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快城區(qū)商砼站搬遷。

加快城區(qū)現(xiàn)有商砼站排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，制定城區(qū)商砼站搬遷實(shí)施方案，2025年10月底前完成搬遷。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局配合）

六、完善制度機(jī)制，提升大氣環(huán)境管理水平

（一）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。

編制實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)限、路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)。持續(xù)開(kāi)展達(dá)標(biāo)縣（市）創(chuàng)建，已達(dá)標(biāo)的縣（市）要鞏固達(dá)標(biāo)成果，具有達(dá)標(biāo)潛力的縣（市）盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)城市空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化措施，打好治污組合拳，壓實(shí)空氣質(zhì)量改善責(zé)任。2025年，力爭(zhēng)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名中前進(jìn)10個(gè)位次。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

落實(shí)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，及時(shí)更新應(yīng)急減排清單，綜合采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、實(shí)地監(jiān)測(cè)溯源、綜合分析應(yīng)對(duì)等聯(lián)動(dòng)方式，全面提升重污染天氣應(yīng)急管控實(shí)效。積極配合參與跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、重大項(xiàng)目會(huì)商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合交叉執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對(duì)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（四）開(kāi)展環(huán)境績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。

加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持鋼鐵、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級(jí)等措施提升環(huán)境績(jī)效等級(jí)。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，分行業(yè)分類(lèi)別建立績(jī)效提升企業(yè)清單，加快培育一批績(jī)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的省級(jí)綠色標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

（一）提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

持續(xù)優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級(jí)改造，按要求實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)六因子（PM2.5、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）監(jiān)測(cè)全覆蓋。推進(jìn)主干道路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)，開(kāi)展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物等因子和交通流量一體化監(jiān)測(cè)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提升工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二）提升污染源監(jiān)控能力。

定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，依法將自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子，將電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸，以及化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)全過(guò)程VOCs納入自動(dòng)監(jiān)控范圍。持續(xù)推進(jìn)用電用能監(jiān)控能力提升，強(qiáng)化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控，健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，平頂山供電公司配合）

（三）嚴(yán)格大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，對(duì)突出問(wèn)題建立問(wèn)題整改清單，組織開(kāi)展整改情況核查，實(shí)行清單式閉環(huán)管理。建立健全執(zhí)法人員評(píng)價(jià)考核管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)決策科技支撐。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強(qiáng)化涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、電力等相關(guān)部門(mén)涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號(hào)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)管控高值熱點(diǎn)區(qū)域。（市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批政務(wù)信息管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（一）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳。

加大對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的宣傳力度，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳解讀，為國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落實(shí)提供保障。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二）完善價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制。

強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績(jī)效水平，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度；對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，鼓勵(lì)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)；落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，對(duì)公共汽電車(chē)充電給予電價(jià)支持。落實(shí)清潔取暖補(bǔ)貼及價(jià)格優(yōu)惠政策，減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，落實(shí)終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)價(jià)采用“量?jī)r(jià)互保”協(xié)議運(yùn)輸模式。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。

積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將大氣環(huán)境治理作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。持續(xù)推進(jìn)綠色金融，吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色債券信用評(píng)級(jí)，提高綠色債券的信息披露程度。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局、人行平頂山市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）