近日，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要 （2025—2035年）》的通知。

內(nèi)容指出，大力發(fā)展新能源。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，加快打造山東半島海上風(fēng)電基地。穩(wěn)妥有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)陸上風(fēng)電改造升級。積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地，構(gòu)建黃河下游綠色能源帶。有序推進(jìn)海陽、榮成等核電廠址開發(fā)建設(shè)，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。積極推動(dòng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用。

加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。

全文如下：

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要 （2025—2035年）》的通知

魯環(huán)委〔2025〕1號

各市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，省委和省政府各部門、單位：

《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》已經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)

2025年4月1日

（此件公開發(fā)布）

美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）

為認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)部署，堅(jiān)決落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的實(shí)施意見》要求，加快推進(jìn)美麗山東建設(shè)，制定本綱要。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快塑造綠色低碳轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢，努力譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美麗山東新篇章。

堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、堅(jiān)持全方位提升、堅(jiān)持全地域建設(shè)、堅(jiān)持全社會(huì)行動(dòng)。到2027年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，美麗山東建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。

二、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護(hù)格局。

1.保育永續(xù)利用生態(tài)空間。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，構(gòu)建“兩屏、三帶、七廊、八心”生態(tài)保護(hù)格局。推進(jìn)黃河口國家公園設(shè)立和長島國家公園創(chuàng)建，逐步構(gòu)建以國家公園為主體，以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格河湖水域空間用途管制，實(shí)施岸線分區(qū)管控，重點(diǎn)保護(hù)以黃河、大運(yùn)河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河等主要河流和南四湖、東平湖等重要淡水湖泊為骨干的河湖水系。加強(qiáng)沿黃重要濕地、河口、湖泊、森林等生態(tài)空間共保共育，開展黃河三角洲濕地保護(hù)、東平湖生態(tài)治理，打造濟(jì)南—德州—聊城、濱州—淄博—東營黃河風(fēng)貌帶。嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)空間，構(gòu)建“一帶、兩灣、三海域、五島群”的全省海洋空間開發(fā)保護(hù)格局。探索優(yōu)化海岸建筑退縮線制度，劃定嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類岸線，嚴(yán)控海岸線開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)守自然岸線保有率。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，與相應(yīng)國土空間規(guī)劃銜接核對一致，合理劃定生態(tài)環(huán)境管控單元。制定由省級、3大經(jīng)濟(jì)圈、16市、生態(tài)環(huán)境管控單元等組成的“1+3+16+N”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系，實(shí)行“一單元一策略”精細(xì)化管理。統(tǒng)籌開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評估，及時(shí)調(diào)整和控制開發(fā)行為。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站網(wǎng)布局，建設(shè)重要生態(tài)空間“空天地一體化”監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)開展重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督工作。到2035年，全省自然保護(hù)地陸域面積占陸域國土面積比例不低于4.5%，大陸自然岸線保有率完成國家下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、性質(zhì)不改變，典型生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)。

2.打造高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)空間。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá)，上圖入庫。按照永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理要求，推動(dòng)零星耕地和永久基本農(nóng)田整合優(yōu)化，促進(jìn)集中連片。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，全面提升耕地質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)黃泛平原區(qū)、山前沖積平原區(qū)、黃河三角洲、魯東低山丘陵區(qū)、魯中南山地丘陵區(qū)等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格耕地用途管制，落實(shí)省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為核心的占補(bǔ)平衡制度。按照“恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔”的原則，科學(xué)安排補(bǔ)充耕地空間和時(shí)序，統(tǒng)籌實(shí)施土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，禁止圍湖造田和圍墾河道。到2035年，全省耕地保有量不低于632.74萬公頃（9491.10萬畝），永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于560.81萬公頃（8412.20萬畝）。

3.形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間。立足高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，完善濟(jì)南都市圈、青島都市圈載體功能，編制都市圈國土空間規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間布局。加強(qiáng)市、縣國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施，按照城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力和主體功能定位，引導(dǎo)人口合理集聚，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。融合產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間和城市空間，形成以濟(jì)南、青島、煙臺“三核”為主引擎，以濟(jì)青產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“兩帶”為支撐的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間布局。落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理制度，嚴(yán)守城市黃線、藍(lán)線、綠線、紫線，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序、適度、緊湊發(fā)展。

（二）“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展。

1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。全面落實(shí)《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為總抓手，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等主要行業(yè)碳排放有序達(dá)峰。穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊等４個(gè)城市國家低碳試點(diǎn)，加快二氧化碳達(dá)峰進(jìn)程，積極謀劃落實(shí)碳中和任務(wù)。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域典型企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實(shí)施“綠碳”碳匯試點(diǎn)建設(shè)，整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升海草床、濱海鹽沼等固碳能力。加快建設(shè)國家碳計(jì)量中心，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，開展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算方法及標(biāo)準(zhǔn)研究，積極推進(jìn)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點(diǎn)。

2.實(shí)施減緩溫室氣體排放措施。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以鋼鐵、有色、建材、化工領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，控制產(chǎn)業(yè)過程碳排放，加大短流程煉鋼工藝推廣。大力發(fā)展低碳交通，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能和新能源車輛。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平，深化可再生能源建筑應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)、油氣系統(tǒng)、污水處理廠、垃圾填埋場等為重點(diǎn)，加強(qiáng)甲烷、氫氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放管理。落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，落實(shí)國家碳市場監(jiān)管要求，加大企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，夯實(shí)火電、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理，為進(jìn)入全國碳市場打好基礎(chǔ)。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放核查。

3.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。在保障能源安全的前提下，大力發(fā)展可再生能源。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求。探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大氣污染物與溫室氣體排放一張網(wǎng)精準(zhǔn)化管理，建立大氣污染物減排與溫室氣體排放協(xié)同控制目標(biāo)指標(biāo)體系和實(shí)施路線圖。以2035年實(shí)現(xiàn)所有城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，倒排環(huán)境空氣質(zhì)量改善與碳達(dá)峰碳中和階段性目標(biāo)時(shí)間要求，全面推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳達(dá)峰工作。將溫室氣體排放管控納入環(huán)評管理，積極探索減污降碳協(xié)同治理路徑和有效模式。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

1.全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。用好“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，推行清單化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)全流程清潔、循環(huán)、低碳改造和減污降碳協(xié)同治理，推進(jìn)“兩高”行業(yè)能效升級。對有色金屬冶煉、水泥熟料等行業(yè)整治要求，通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能置換等方式，提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、低碳化、融合化轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)挳a(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，加大短流程煉鋼工藝推廣，逐步減少獨(dú)立焦化。推動(dòng)能源、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高能源使用效率。深入開展企業(yè)環(huán)保和清潔生產(chǎn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核和日常監(jiān)督管理。鞏固提升冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械裝備等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動(dòng)生產(chǎn)工藝革命、產(chǎn)品精深加工和綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全過程監(jiān)管機(jī)制。培育以綠色生態(tài)為特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快建設(shè)美麗田園綜合體、海洋生態(tài)牧場。發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)文化等生活型綠色服務(wù)業(yè)。

2.強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索培育“生態(tài)+數(shù)字”新模式和新業(yè)態(tài)。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，梯次培育“專精特新”中小企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。以綠色化工、綠色智造、綠色港口、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育“領(lǐng)航型”企業(yè)。加快構(gòu)建綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。面向油氣開發(fā)、深遠(yuǎn)海漁業(yè)、核心配套等領(lǐng)域，建設(shè)世界領(lǐng)先的海工裝備基地。加快海洋新材料研發(fā)應(yīng)用，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大生態(tài)環(huán)保技術(shù)裝備和材料制造業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造和生態(tài)環(huán)保制造業(yè)發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。以生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合利用、污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院等為重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，培育做強(qiáng)一批環(huán)保技術(shù)服務(wù)企業(yè)。發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)、碳基半導(dǎo)體、類腦計(jì)算、深海極地等未來產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等園區(qū)。

專欄1：綠色低碳產(chǎn)業(yè)重大工程

1.傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。在建材、化工等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)集群綠色化改造工程。以鋼鐵、焦化、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項(xiàng)目。

2.新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。實(shí)施一批高端裝備、高端化工、新材料、生物醫(yī)藥等重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。以重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大培育集成電路、大數(shù)據(jù)、高端軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等一系列數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程。開展碳捕集技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快二氧化碳?xì)怛?qū)采油與地下封存等技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。

3.生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育。在濟(jì)南、青島、淄博等市建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在青島、棗莊、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、德州、聊城、濱州等市建設(shè)10個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

（四）構(gòu)建清潔低碳能源體系。

1.強(qiáng)化煤炭等化石能源消費(fèi)控制。堅(jiān)持“先立后破”，充分挖掘現(xiàn)有大型煤電機(jī)組供熱潛力替代，有序推進(jìn)低效小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高煤炭利用效率。加快推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。通過熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代等措施加大燃煤鍋爐淘汰力度。壓減散煤消費(fèi)，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。加大散煤替代力度，重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，推動(dòng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級。

2.大力發(fā)展新能源。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，加快打造山東半島海上風(fēng)電基地。穩(wěn)妥有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)陸上風(fēng)電改造升級。積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地，構(gòu)建黃河下游綠色能源帶。有序推進(jìn)海陽、榮成等核電廠址開發(fā)建設(shè)，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。積極推動(dòng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用。

3.推進(jìn)能源技術(shù)模式革新。大力推進(jìn)能源技術(shù)模式革新，探索可再生能源制氫、儲能應(yīng)用等新模式，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程。實(shí)施“外電入魯”提質(zhì)增效行動(dòng)，擴(kuò)大“綠電入魯”規(guī)模，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設(shè)，加快電網(wǎng)數(shù)字化改造、智能化升級，不斷提高省外來電規(guī)模和綠電比例。提升新型儲能應(yīng)用水平，加快儲能技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣能量型鋰電池、壓縮空氣等先進(jìn)儲能技術(shù)，實(shí)施一批新型儲能工程。

專欄2：清潔低碳能源轉(zhuǎn)型重大工程

1.光伏發(fā)電。國家大型風(fēng)電光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地等。

2.風(fēng)電。山東半島千萬千瓦級海上風(fēng)電基地、魯西南風(fēng)電項(xiàng)目等。

3.核電。國和一號示范工程、海陽核電二期工程等。

4.氫能。國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、華電濰坊制氫加氫一體站試點(diǎn)項(xiàng)目、東營勝利油田光伏制綠氫煉化應(yīng)用項(xiàng)目等。

5.油氣管道及LNG接收站。山東天然氣環(huán)網(wǎng)工程、龍口南山LNG接收站一期工程、煙臺港西港區(qū)液化天然氣(LNG)項(xiàng)目、中國石化龍口液化天然氣(LNG)項(xiàng)目等。

6.外電入魯。隴東—山東±800千伏特高壓直流輸電工程、扎魯特—青州特高壓直流通道送端配套電源基地等。

（五）優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

1.加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)長距離大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途綠色貨運(yùn)體系。完善“四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，實(shí)施普鐵電氣化改造、支線鐵路進(jìn)港入園工程，推進(jìn)港口集疏運(yùn)、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸“前后一公里”。加快濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、日照、臨沂等國家物流樞紐綠色化建設(shè)，建立完善綠色低碳的交通運(yùn)輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升海鐵聯(lián)運(yùn)比例。推進(jìn)智慧港口試點(diǎn)，實(shí)施綠色港口行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)青島港建設(shè)“中國氫港”。到2035年，鐵路水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到45%以上。

2.提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰高排放老舊車船。推進(jìn)老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代，加快加氫、充電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)清理整頓違規(guī)自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。

3.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。推動(dòng)新能源和清潔能源船舶發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶污染物智慧鏈條式監(jiān)管長效機(jī)制，常態(tài)化組織南四湖水域船舶和港口污染綜合治理。開展內(nèi)河運(yùn)輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造，完善港口岸電設(shè)施，推動(dòng)船舶靠港使用岸電常態(tài)化，積極推進(jìn)國際集裝箱船靠泊使用岸電工作。

專欄3：綠色交通體系構(gòu)建重大工程

1.貨運(yùn)、疏港鐵路。水發(fā)國際物流鐵路專用線、兗礦東平陸港專用線、董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴(kuò)能改造工程、煙臺港龍口港區(qū)進(jìn)港鐵路專用線二期、山東淄海鐵路專用線、博興鑫圣華鐵路專用線、鄆城至巨野鐵路、泰安至肥城鐵路擴(kuò)能改造工程、滕州鐵路物流基地工程、膠新鐵路膠州至五蓮段擴(kuò)能改造工程等。

2.軌道交通。濟(jì)南城市軌道交通二期工程、青島城市軌道交通三期工程等。

3.內(nèi)河水運(yùn)。小清河沿線港口項(xiàng)目、京杭運(yùn)河主航道“三改二”提升工程、湖西航道改造工程、新萬福河復(fù)航二期工程侯樓至關(guān)橋段、鄆城新河通航工程、京杭運(yùn)河微山三線船閘工程、泰安港、濟(jì)寧港等。

（六）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

1.大力推動(dòng)節(jié)能降碳增效。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加快實(shí)施節(jié)能低碳技術(shù)改造。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。

2.深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度。以高耗水行業(yè)節(jié)水增效為重點(diǎn)，推動(dòng)火電、鋼鐵、石化化工、造紙、印染等高耗水企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)用水定額，積極實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，采用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)梯級利用。深入推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用，倒逼高耗水產(chǎn)業(yè)有序退出。加快推進(jìn)再生水、淡化海水等非常規(guī)水源利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

3.加強(qiáng)節(jié)約集約用地。落實(shí)建設(shè)用地總量控制和單位GDP建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)任務(wù)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深入開展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。完善建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系，健全節(jié)約集約用地評價(jià)機(jī)制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

4.推動(dòng)資源節(jié)約利用。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。加快提升再生資源加工利用水平，實(shí)施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。建設(shè)一批省級再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心。

三、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)

實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌氣、水、土、海各要素，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，提升環(huán)境品質(zhì)。

（一）協(xié)同治理恢復(fù)清新空氣。

1.落實(shí)大氣污染區(qū)域協(xié)同防治。持續(xù)完善省市兩級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)績效分級。積極落實(shí)京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善秸稈禁燒監(jiān)管體系，持續(xù)開展秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。

2.強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同防治。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，以改善空氣質(zhì)量為核心，以細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。統(tǒng)籌考慮PM2.5和臭氧（O3）污染特征和產(chǎn)生過程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理或提標(biāo)改造，火電、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和燃煤鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，持續(xù)推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料源頭替代。深入推進(jìn)柴油貨車清潔化，嚴(yán)格新車源頭管控，開展柴油貨車排放常態(tài)化監(jiān)管檢查，依法打擊超標(biāo)和弄虛作假行為。組織內(nèi)河運(yùn)輸船舶廢氣排放監(jiān)管研究。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)全流程氨排放控制試點(diǎn)。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。對群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙、惡臭異味等擾民問題，加強(qiáng)排查整治。到2027年，全省PM2.5年均濃度完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，全省PM2.5年均濃度進(jìn)一步下降，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

3.持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門任務(wù)分工。加強(qiáng)噪聲源頭防控，堅(jiān)持在相關(guān)規(guī)劃中落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治要求。進(jìn)一步提升工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、社會(huì)生活噪聲管控水平。開展寧靜小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測和顯示設(shè)施，構(gòu)建公眾參與和信息公開窗口。加強(qiáng)噪聲監(jiān)測量值溯源管理，開展污染源溯源分析。加大對低噪聲工業(yè)設(shè)備、建筑施工設(shè)備以及低噪聲生產(chǎn)和施工工藝等的研發(fā)力度。建立健全突出噪聲擾民問題督辦機(jī)制，推動(dòng)化解一批群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題。吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)參與噪聲污染治理，推動(dòng)社會(huì)共治。持續(xù)加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳引導(dǎo)，逐步形成寧靜和諧的社會(huì)氛圍。

專欄4：大氣污染治理重點(diǎn)工程

1.NOx深度治理工程。（1）在玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施NOx深度治理項(xiàng)目。（2）實(shí)施水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工程。

2.VOCs綜合治理工程。（1）在工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施含VOCs產(chǎn)品源頭替代項(xiàng)目。（2）以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施VOCs提標(biāo)改造項(xiàng)目。（3）實(shí)施一批加油站、儲油庫油氣回收升級改造與監(jiān)控工程。（4）以彩鋼板、玻璃鋼、板材加工、家具制造等行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理工程。

3.車船油路港聯(lián)合防控工程。（1）實(shí)施一批國二及以上非道路移動(dòng)機(jī)械定位監(jiān)控項(xiàng)目。（2）實(shí)施一批機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。（3）實(shí)施一批重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。（4）實(shí)施老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰或更新項(xiàng)目。（5）實(shí)施新能源車替代試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）三水統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)岸綠水清。

1.加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，強(qiáng)化水資源剛性約束，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌流域上下游、左右岸和干支流用水需求，科學(xué)優(yōu)化水資源配置，細(xì)化完善干支流水資源分配。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和節(jié)水評價(jià)。建立健全當(dāng)?shù)厮⑼庹{(diào)水、再生水、淡化海水等多水源保障體系，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用規(guī)模。加強(qiáng)地下水取水總量、水位“雙控”管理，推進(jìn)地下水保護(hù)和超采綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行黃河流域水資源超載地區(qū)取水許可限批政策，推進(jìn)黃河流域水資源超載地區(qū)綜合治理。積極推動(dòng)煙臺、臨沂等城市開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，探索建立污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。分期分批合理確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)，將生態(tài)流量（水量）監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系。加強(qiáng)河湖水量統(tǒng)一調(diào)度，逐步提高河湖生態(tài)用水保障程度。

2.持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格地表水、地下水污染協(xié)同防治。健全流域分區(qū)管理體系，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理。推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村水污染三源治理，以氮磷、氟化物等為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理。到2025年，力爭基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零、60%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”；到2027年，70%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。提高污泥無害化處理和資源化利用水平，積極推廣污泥土地利用，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠將處理后產(chǎn)生并達(dá)標(biāo)的污泥，作為肥料或土壤改良劑，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治，打通城區(qū)污水管網(wǎng)斷點(diǎn)，消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口，實(shí)現(xiàn)城市污水“零直排”。以南四湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索利用河道藍(lán)線空間建設(shè)岸邊緩沖帶、生態(tài)護(hù)岸和濕地等海綿設(shè)施，完善初期雨水收集處理系統(tǒng)，控制城市面源污染。以黃河流域、南四湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，在農(nóng)田退水區(qū)域建設(shè)生態(tài)截留溝及濕地，通過回用和凈化等方式，開展農(nóng)業(yè)面源污染控制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等污染治理，推動(dòng)養(yǎng)殖大縣編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。探索建立流域精細(xì)化管理平臺，加強(qiáng)“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理。建立健全流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到2027年，地表水水質(zhì)完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3.改善水生態(tài)打造美麗河湖。以魯中泰沂山脈、膠東半島丘陵為重點(diǎn)，加大水源涵養(yǎng)力度，加強(qiáng)水系連通，打造南北相連、東西共濟(jì)的水生態(tài)連通體系。科學(xué)合理規(guī)劃，分批分級推進(jìn)實(shí)施美麗幸福河湖建設(shè)。保護(hù)以黃河、大運(yùn)河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河等主要河流和南四湖、東平湖等重要淡水湖泊為骨干的河湖水系，保障河湖水體連續(xù)性和重要環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)用水。開展重點(diǎn)河湖水生態(tài)調(diào)查評價(jià)和人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)與修復(fù)改造，依托河湖自然資源稟賦，提升打造“千姿百態(tài)、各美其美”的美麗河湖。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2035年，“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗河湖基本建成。

專欄5：水生態(tài)環(huán)境提升重點(diǎn)工程

1.地表水環(huán)境治理工程。（1）在黃河、南四湖等重點(diǎn)流域，實(shí)施水污染綜合整治工程。（2）實(shí)施縣控及以上斷面所在河流、湖泊入河排污口溯源工程，開展分類整治。（3）以化工、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)水污染防治類工程。（4）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管工程。（5）開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。

2.生態(tài)擴(kuò)容工程。（1）以黃河、南四湖等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大大汶河、東平湖等黃河下游主要河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（2）實(shí)施一批區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。

（三）系統(tǒng)防控維護(hù)清潔土壤。

1.完善土壤環(huán)境全流程管理體系。進(jìn)一步完善土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和土壤修復(fù)活動(dòng)全流程環(huán)境監(jiān)管制度，筑牢土壤安全底線。科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，強(qiáng)化地下水污染分區(qū)管理。加強(qiáng)土壤和地下水污染協(xié)同防治，探索形成一批成熟適用的技術(shù)路線和管理模式。

2.推進(jìn)農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。依法嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度，對優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地進(jìn)行分類管理。全面落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。到2027年，受污染耕地安全利用率完成國家規(guī)定的目標(biāo)，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水比例達(dá)到國家要求，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

3.實(shí)施土壤污染綠色可持續(xù)治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，依法開展風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。探索實(shí)施“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。健全土壤治理與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。

專欄6：土壤、地下水污染治理工程

1.土壤污染治理修復(fù)工程。（1）以化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施土壤—地下水污染源頭管控工程。（2）實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與綠色可持續(xù)修復(fù)工程。

2.地下水治理修復(fù)工程。（1）實(shí)施地下水環(huán)境調(diào)查評估工程。（2）以在產(chǎn)化工企業(yè)、垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場等重點(diǎn)污染源區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展一批防滲改造工程。（3）實(shí)施一批地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程。

（四）推進(jìn)固廢與新污染物治理。

1.推進(jìn)全域無廢城市建設(shè)。梳理現(xiàn)行的固體廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等制度，將“無廢城市”建設(shè)與城市建設(shè)管理相融合。加快建立固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長效機(jī)制，推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，率先全域建成“無廢城市”。

2.推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。推動(dòng)建立省級固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)體系，堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。逐步擴(kuò)大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施改造提升。促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物和建筑垃圾綜合利用。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加快建立電商、快遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、回收企業(yè)多方協(xié)作的回收循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)化塑料污染全鏈條治理。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降。

3.推進(jìn)新污染物治理。嚴(yán)格落實(shí)國家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度要求。以內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物類持久性有機(jī)污染物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)對象，以黃河入海口、南四湖、化工企業(yè)周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測。按照國家部署，構(gòu)建優(yōu)先控制化學(xué)品防控體系，提升優(yōu)先控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控信息化管理水平。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處未經(jīng)登記、備案違規(guī)生產(chǎn)、進(jìn)口、加工使用新化學(xué)物質(zhì)行為，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施和環(huán)境管理要求。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國際環(huán)境公約，加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。加強(qiáng)新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源以及遷移機(jī)制等基礎(chǔ)研究，推動(dòng)新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新。到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，提升省市兩級危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐能力。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力配置，加快推進(jìn)氰化尾渣等長期大量貯存的危險(xiǎn)廢物清理工作。推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為，繼續(xù)保持打擊洋垃圾走私的高壓態(tài)勢。

專欄7：固體廢物和新污染物治理工程

1.固廢和危廢綜合利用處置能力提升工程。建設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置工程，新建和改造提升醫(yī)療廢物無害化綜合處置工程。建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用處置工程。

2.新污染物治理能力建設(shè)和減排工程。加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控的化學(xué)品，實(shí)施一批持久性有機(jī)污染物等公約受控化學(xué)物質(zhì)替代和減排工程。

（五）陸海聯(lián)動(dòng)建設(shè)美麗海洋。

1.強(qiáng)化陸海污染協(xié)同治理。加強(qiáng)沿海、入海河流及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接，強(qiáng)化入海河流總氮治理，嚴(yán)格入海排污口規(guī)范化監(jiān)管，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的管理體系。完成黃河、小清河等重點(diǎn)入海河流總氮污染溯源，對萊州灣污染通量較大的國控入海河流以及總氮濃度高于全國平均水平的省控河流斷面，制定流域總氮污染控制實(shí)施方案。加強(qiáng)港口碼頭污染防治執(zhí)法檢查和漁船污染防治，持續(xù)開展“船舶碧海藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)、漁港環(huán)境綜合整治行動(dòng)、綠色港口建設(shè)行動(dòng)。落實(shí)海水養(yǎng)殖尾水排放有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)清潔化生產(chǎn)和養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)海洋（岸）工程污染防治和海洋傾廢活動(dòng)監(jiān)管，開展岸灘和海漂垃圾污染治理提升行動(dòng)，完善岸灘和海漂垃圾清理工作長效機(jī)制。到2027年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.實(shí)施陸海聯(lián)動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查整治，建立沿海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源清單。以沿海石化、危化品碼頭、海上船舶、核電等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期開展專項(xiàng)排查，有效防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善危化品碼頭消防及防污染設(shè)備配備，建設(shè)污染物泄漏預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施。建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，制定海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單。

3.打造城海交融美麗海灣。健全“一灣一策”污染治理機(jī)制，持續(xù)改善海灣生態(tài)環(huán)境。開展環(huán)灣陸源污染防治提升行動(dòng)，在優(yōu)先建設(shè)海灣率先完成城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”任務(wù)，推進(jìn)環(huán)灣農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、河湖“清四亂”、畜禽糞污綜合利用，加強(qiáng)入海河流水質(zhì)改善和總氮治理，實(shí)現(xiàn)灣內(nèi)無污水直排、漏排問題。支持優(yōu)先建設(shè)海灣所在市率先探索“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料垃圾治理模式，確保優(yōu)先建設(shè)海灣范圍內(nèi)垃圾蓋度保持在0.5‰以下，灣內(nèi)景區(qū)范圍、沙灘岸線、漁港區(qū)域、港口碼頭、海島岸線等重點(diǎn)濱海區(qū)清潔干凈。落實(shí)海岸建筑退縮線制度，增加海岸帶地區(qū)綠地、水系等生態(tài)空間占比，提升公眾親海品質(zhì)，不斷滿足人民群眾休閑、趕海、戲水等親海需求。定期開展美麗海灣建設(shè)成效評估，強(qiáng)化遙感、無人機(jī)等常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管成果應(yīng)用。持續(xù)開展美麗海灣案例征集。到2027年，19個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的美麗海灣全部建成，威海市、日照市基本完成全域美麗海灣建設(shè)任務(wù)；到2035年美麗海灣基本建成。

四、統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

以建立健全相互滋養(yǎng)、命脈相連、良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格對自然資源資產(chǎn)所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，持續(xù)提升生命共同體的功能與品質(zhì)。

（一）建設(shè)高質(zhì)量生命共同體。

1.構(gòu)建“兩屏、三帶、三原、一海”生態(tài)修復(fù)格局。加強(qiáng)魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大戰(zhàn)略性生態(tài)屏障修復(fù)，提升兩大核心生態(tài)源地功能；保育修復(fù)海岸線、黃河、大運(yùn)河三條生態(tài)帶，提升陸海交錯(cuò)帶生態(tài)功能；強(qiáng)化魯西北黃泛平原、魯西南沉積平原、膠濟(jì)山前沖洪積平原土地綜合整治，提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量；推進(jìn)海域海島生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善海洋生態(tài)質(zhì)量功能。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)功能與品質(zhì)。強(qiáng)化對黃河三角洲和黃河重要干支流的自然保護(hù)與功能修復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施黃河三角洲濕地與生物多樣性等生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，以黃河三角洲、南四湖、沿海等區(qū)域重要濕地為重點(diǎn)，修復(fù)破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地。持續(xù)開展森林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展中幼林撫育、退化林修復(fù)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。扎實(shí)開展國土綠化，分區(qū)域多途徑增加森林資源，推進(jìn)林木良種選育攻關(guān)。全面建立森林可持續(xù)經(jīng)營管理機(jī)制，提高林產(chǎn)品供給能力。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實(shí)施耕地休耕輪作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以沿黃、黃渤海海岸帶等地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。到2035年，全省森林覆蓋率完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，水土保持率達(dá)到90.67%，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3.推進(jìn)貫通陸海生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，推進(jìn)退圍還海、退養(yǎng)還灘（濕），恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，保護(hù)海灣區(qū)域生物棲息和遷徙空間。統(tǒng)籌河口區(qū)域行洪防潮、魚類洄游繁殖、灘涂濕地生物多樣性和鳥類棲息覓食等重要功能，綜合治理互花米草等外來入侵物種，恢復(fù)河口生態(tài)系統(tǒng)。開展海水入侵防治和海岸侵蝕綜合防護(hù)，加快沿海防護(hù)林體系建設(shè)，打造海岸綠色屏障。保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)，開展島體植被修復(fù)，修復(fù)岸灘生態(tài)功能。加強(qiáng)海島周邊海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，為海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定提供技術(shù)支撐服務(wù)。

（二）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

1.建立完善的生物多樣性監(jiān)測體系。開展生物多樣性本底調(diào)查、綜合評價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測。以黃河三角洲、南四湖、東平湖、昆崳山、泰山、膠州灣、榮成大天鵝自然保護(hù)區(qū)、廟島群島等典型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立和完善物種資源定期調(diào)查與數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)制度，建立生物多樣性優(yōu)先保護(hù)名單。建立陸海生物多樣性數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化的生物多樣性數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、數(shù)字化的生物多樣性信息展示，做到生物多樣性長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測與信息發(fā)布。摸清常用生物遺傳資源種類和利用狀況，編制重點(diǎn)生物遺傳資源目錄，規(guī)范化管理生物遺傳資源。建立山東省野生中國特有動(dòng)植物信息數(shù)據(jù)庫。

2.提升生物多樣性保護(hù)水平。加快實(shí)施《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》。完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用政策體系，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)納入相關(guān)部門規(guī)劃。強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)管理，加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)，科學(xué)開展生物多樣性遷地保護(hù)，健全并發(fā)展山東省生物遺傳資源保存體系。積極參與國際生物多樣性合作保護(hù)與國際平臺建設(shè)，爭取國際組織的資金和項(xiàng)目支持。廣泛宣傳生物多樣性保護(hù)知識。

專欄8：生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程

1.生命共同體建設(shè)工程。（1）沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、世界銀行貸款黃河下游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)創(chuàng)新項(xiàng)目、林木良種選育攻關(guān)工程。（2）黃河沿線、大運(yùn)河沿線生態(tài)修復(fù)重大工程。（3）黃河三角洲生態(tài)修復(fù)重大工程，在東營、濟(jì)寧、泰安等市開展重要濕地保護(hù)修復(fù)工程。（4）魯東低山丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。（5）在濟(jì)南、煙臺、濟(jì)寧、泰安等市實(shí)施廢棄露天礦山修復(fù)治理工程。（6）在濟(jì)南、濟(jì)寧、濱州等市實(shí)施水土流失綜合治理工程。

2.生物多樣性保護(hù)工程。（1）以黃河三角洲、南四湖等為重點(diǎn)，實(shí)施生境恢復(fù)修復(fù)工程。（2）在濟(jì)寧、威海等市實(shí)施種質(zhì)資源庫建設(shè)工程。（3）以互花米草、松材線蟲、美國白蛾等為重點(diǎn)，實(shí)施外來物種入侵治理工程。（4）以15個(gè)陸地生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和15個(gè)海洋生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施生物多樣性調(diào)查工程。

3.重點(diǎn)河口海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。（1）近海與濱海環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程。（2）岸線綜合整治與生態(tài)化建設(shè)工程。（3）海島整治與生態(tài)修復(fù)工程。（4）萊州灣等區(qū)域漁業(yè)資源恢復(fù)工程。

五、守牢生態(tài)環(huán)境安全底線

認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善生態(tài)安全政策，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。

（一）切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

1.提升生物安全管理水平。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國生物安全法》相關(guān)規(guī)定，加大重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情防控力度。強(qiáng)化生物安全管理，加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)檢測、識別、評價(jià)和監(jiān)測。建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享監(jiān)管制度，促進(jìn)生物遺傳資源獲取、開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門聯(lián)通共享。強(qiáng)化生物遺傳資源對外提供和對外合作研究利用的管理和監(jiān)督。持續(xù)提升外來入侵物種和致災(zāi)物種的防控管理水平，強(qiáng)化互花米草、松材線蟲、美國白蛾等外來入侵物種防控，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲、水生外來入侵物種和林草外來有害生物防治，研究制定外來物種和致災(zāi)物種的入侵防控應(yīng)急預(yù)案和政策措施。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。

2.提升適應(yīng)氣候變化能力。落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)研究和評估，提升市政、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域氣候適應(yīng)水平。加強(qiáng)應(yīng)對森林、河流、湖泊、海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害的能力。重點(diǎn)針對干旱、內(nèi)澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海冰、海岸帶侵蝕、海平面上升等災(zāi)害開展適應(yīng)氣候變化的對策研究，提升山東半島、渤海灣、黃河三角洲及沿海城市跨區(qū)域突發(fā)事件防御和應(yīng)對能力。探索開展城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估，建立健全城市適應(yīng)氣候變化的減災(zāi)防災(zāi)預(yù)警和應(yīng)對方案體系。

（二）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

1.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。聚焦重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，定期對各市工作開展情況進(jìn)行成效評估，組織編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查技術(shù)指南，完成跨市重點(diǎn)河流和省政府認(rèn)定化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河（園）一策一圖”。建立健全跨部門、跨區(qū)域、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急物資保障體系、應(yīng)急專家服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)環(huán)境應(yīng)急信息系統(tǒng)智慧化迭代升級，實(shí)現(xiàn)跨部門信息資源互通共享。加快建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和比武競賽。

2.強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源地為重點(diǎn)，深入推進(jìn)各級水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)備用水源或應(yīng)急水源地建設(shè)，嚴(yán)格控制飲用水源上游、人群聚集區(qū)等高敏感地區(qū)的污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。探索開展水源地新污染物監(jiān)測和防控研究，開展生物綜合毒性預(yù)警監(jiān)測，探索提出基于人體健康保護(hù)的水源水質(zhì)管理目標(biāo)。完善跨部門、跨區(qū)域、跨海域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置體系。

3.有效應(yīng)對大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展重點(diǎn)地區(qū)有毒有害氣體污染物排放現(xiàn)狀與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，完善有毒有害大氣污染物名錄、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布污染天氣預(yù)警，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。探索改進(jìn)環(huán)境健康監(jiān)測評價(jià)方法，鼓勵(lì)公共場所布設(shè)新風(fēng)系統(tǒng)，降低人群重污染天氣的暴露水平和損害程度。

4.推進(jìn)重金屬及尾礦庫污染治理。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以有色金屬、皮革鞣制加工行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)重金屬污染綜合治理。建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度，嚴(yán)格新改擴(kuò)建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和無序堆存歷史遺留廢物排查整治。

（三）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。落實(shí)各級政府核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測等能力建設(shè)，保障核技術(shù)利用安全。構(gòu)建全省海洋輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及電磁輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海陽、石島灣等核電廠監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)信息化建設(shè)。推進(jìn)黃海海洋輻射監(jiān)測基地建設(shè)，提升海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力。以放射性同位素與射線裝置、伴生放射性礦開發(fā)利用中放射源、高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源、廢舊放射源為重點(diǎn)，加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。開展風(fēng)險(xiǎn)指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管全覆蓋。完善輻射應(yīng)急預(yù)案體系。開展區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練。建設(shè)區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測物資儲備庫（東部）項(xiàng)目，提升區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測支援能力。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境健康管理。推進(jìn)健康山東建設(shè)，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖。探索開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評估，建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估和管控制度，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)。

專欄9：生態(tài)環(huán)境安全保障工程

1.高品質(zhì)飲用水安全保障工程。飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、不達(dá)標(biāo)水源地達(dá)標(biāo)治理、城市分質(zhì)供水工程。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系完善工程。（1）充實(shí)完善青島、淄博、泰安等省級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，在東營、煙臺等市依托相關(guān)園區(qū)和企業(yè)合作建設(shè)省級環(huán)境應(yīng)急物資庫。（2）化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)工程。

3.核與輻射安全保障能力建設(shè)工程。（1）城市放射性廢物庫建設(shè)工程。（2）輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、電磁輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋輻射環(huán)境監(jiān)測等輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。（3）黃海海洋輻射監(jiān)測基地、核與輻射應(yīng)急監(jiān)測物資儲備庫（東部）項(xiàng)目。

六、加快建設(shè)美麗山東新高地

立足齊魯大地多彩風(fēng)貌，強(qiáng)化要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作，推動(dòng)將美麗山東建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，強(qiáng)化典型引領(lǐng)作用，繪就“各美其美、美美與共”的美麗山東新畫卷。

（一）建設(shè)現(xiàn)代美麗城市。

1.創(chuàng)新城市綠色發(fā)展模式。積極探索城市碳排放碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域綠色變革，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，大力推廣綠色低碳建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面建設(shè)綠色低碳交通體系，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式，統(tǒng)籌推進(jìn)公交車更新?lián)Q代。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。

2.提升城市環(huán)境美感。注重城市總體景觀，保護(hù)好城市天際線。強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌引導(dǎo)，將特色文化符號和元素融入城市整體形象設(shè)計(jì)，杜絕大拆大建。提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，加大城市環(huán)境協(xié)同治理力度，組織開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。補(bǔ)齊城市衛(wèi)生短板，提高城市公共衛(wèi)生水平。建設(shè)公園城市，打造一批具有高品質(zhì)人居環(huán)境的城市特色片區(qū)和魅力街區(qū)。

3.促進(jìn)城市生態(tài)宜居。按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。系統(tǒng)開展城市體檢，有序推進(jìn)城市更新。加快建設(shè)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)規(guī)劃協(xié)同銜接。打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施體系。以子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障等為重點(diǎn)，提升城市公共服務(wù)功能，不斷提升城市基本公共服務(wù)均等化水平。

4.強(qiáng)化城市生態(tài)安全韌性。持續(xù)實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)城市自然風(fēng)貌保護(hù)，擴(kuò)大城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷擴(kuò)容開敞有度、疏散高效的城市內(nèi)部安全空間。提升城市綠化水平，推進(jìn)城市綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的城市綠地系統(tǒng)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升城市滲、滯、蓄、排、凈、用能力，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、堤防、水庫、排水系統(tǒng)設(shè)施，加快建設(shè)和完善城市防洪排澇設(shè)施體系。強(qiáng)化城市山體自然風(fēng)貌保護(hù)。完善建筑應(yīng)急避難功能，提高洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)害能力。

5.提高城市智慧管理水平。加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)。圍繞教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，加快建設(shè)全生命周期的數(shù)字化、智慧化惠民服務(wù)體系。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在市政設(shè)施、地下管網(wǎng)、排水防澇、停車設(shè)施、路燈照明等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)對城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)環(huán)境等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和快速反應(yīng)，提升城市建設(shè)水平、運(yùn)行效率和安全性能。

（二）塑造特色美麗鄉(xiāng)村。

1.增韻添色鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)海濱、山野、河畔、平原等不同地理特點(diǎn)，因地制宜、分類推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，塑造傳遞美感的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，形成表達(dá)齊風(fēng)魯韻的整體風(fēng)貌。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，支持景區(qū)化村莊建設(shè)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等。扎實(shí)做好特色村鎮(zhèn)保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造具有地方傳統(tǒng)韻味的文化節(jié)點(diǎn)、村居建筑和鄉(xiāng)村集市，護(hù)好齊魯鄉(xiāng)村文化靈魂。

2.持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜、扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活垃圾收運(yùn)處置、生活污水和黑臭水體治理，深化拓展“三清一改”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和有機(jī)廢棄物資源化利用，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。運(yùn)用電代煤、氣代煤、可再生能源等新技術(shù)改善農(nóng)村集中居住社區(qū)供暖條件。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，打造潔凈秀美的村居環(huán)境。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

3.生態(tài)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，傳承綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，進(jìn)行現(xiàn)代化改造提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，形成可復(fù)制、可推廣的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化模式。持續(xù)推動(dòng)山東省農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)集群。延伸拓展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”影響力。

4.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)綠色化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化和全過程、規(guī)范化管理，實(shí)施農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長和有機(jī)肥增量替代行動(dòng)，嚴(yán)控東平湖等水域農(nóng)藥化肥使用量，建立健全化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，健全農(nóng)業(yè)投入品追溯系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造，向節(jié)水要效益。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。深入推廣水肥一體化、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物降解地膜覆蓋栽培等新模式新技術(shù)。加快推廣種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，支持實(shí)施秸稈綜合利用。

（三）打造美麗山東樣板。

1.共推城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。科學(xué)評估村莊資源稟賦、發(fā)展趨勢和限制因素，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)資源要素配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈中心城市與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源要素有序流動(dòng)，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。增強(qiáng)濟(jì)南、青島等中心城市資源配置、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等能力。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化中小城市和小城鎮(zhèn)人口集聚能力。以縣城為城鄉(xiāng)連接紐帶，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就地就近轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合。

2.深入開展創(chuàng)新示范。開展美麗山東地方實(shí)踐，先行先試形成一批樣板。持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，落實(shí)化肥使用總量控制，集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)，發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建高水平開放政策制度體系，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，深度對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)RCEP經(jīng)貿(mào)深度合作。

3.積極培育“美麗細(xì)胞”。加快各領(lǐng)域、各層級發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗學(xué)校、美麗園區(qū)、美麗庭院等“美麗細(xì)胞”，繪就“各美其美、美美與共”的新畫卷。鼓勵(lì)各地因地制宜、分階段、分梯次推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村全方位提升。

專欄10：美麗城鄉(xiāng)融合建設(shè)工程

1.城市節(jié)點(diǎn)化發(fā)展工程。支持各市立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)制造業(yè)差異化定位、集群化發(fā)展，形成區(qū)域性重要節(jié)點(diǎn)城市。結(jié)合重化工產(chǎn)業(yè)基地及歷史傳統(tǒng)文化特點(diǎn)，打造魯中魯北壯美城市群。結(jié)合海洋文化兼容并蓄、創(chuàng)新進(jìn)取特點(diǎn)，建設(shè)半島精美城市群。結(jié)合魯南水豐物阜的自然氣候特點(diǎn)，建設(shè)魯南秀美城市群。

2.城鎮(zhèn)特色化建設(shè)工程。實(shí)施特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色強(qiáng)鎮(zhèn)。以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程。農(nóng)村供水保障提檔升級工程。農(nóng)村新能源供給提檔升級工程。“寬帶鄉(xiāng)村”工程。

4.農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。（1）農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理工程。（2）村容村貌提升工程。（3）生活垃圾源頭分類減量工程。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物回收與資源化利用工程。

5.生態(tài)農(nóng)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型工程。以魯西南、魯西北、膠萊、沂沭糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)糧油、畜牧、果菜等國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)綠色化。發(fā)展智慧農(nóng)田、智慧海洋牧場、智慧林業(yè)等，建設(shè)濟(jì)南、青島、濰坊、德州智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)智慧化種養(yǎng)基地建設(shè)。推動(dòng)諸城等地綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。組織農(nóng)業(yè)大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點(diǎn)。

七、開展美麗山東建設(shè)全民行動(dòng)

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)價(jià)值提升相融合，綠色生活方式與文明習(xí)慣養(yǎng)成相融合，讓人與自然和諧共生深入人心，推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)爭做美麗山東的建設(shè)者、受益者。

（一）創(chuàng)新開展生態(tài)文明宣傳教育。

1.提升全民生態(tài)文明意識。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育，引導(dǎo)和推動(dòng)黨政干部不斷強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展觀、政績觀。推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社區(qū)、企業(yè)、非營利組織等社會(huì)力量開展生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)意識。深入開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)提倡“五講四美”，樹立文明衛(wèi)生意識，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)公眾形成生態(tài)文明意識。

2.建設(shè)生態(tài)文明宣傳陣地。充分利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新媒體，在全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)，大力宣傳全省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及全省協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)美麗山東建設(shè)的積極舉措。開展習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居（社區(qū)）、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。推動(dòng)生態(tài)道德教育、“綠水青山就是金山銀山”教育建設(shè)。鼓勵(lì)各地建設(shè)生態(tài)文化主題場館。

（二）傳承弘揚(yáng)生態(tài)文化。

1.深入發(fā)掘生態(tài)文化。深入發(fā)掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)價(jià)值觀，傳承“人與自然和諧共生”的生態(tài)倫理觀。結(jié)合地域特色和民族文化打造一批生態(tài)文化作品，將生態(tài)哲學(xué)、美學(xué)以及倫理滲透到作品中，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀相融合。依托泰山、齊長城、黃河、大運(yùn)河、濱海等優(yōu)勢資源，利用山水圣人、紅色文化、生態(tài)康養(yǎng)、仙境海岸等優(yōu)勢資源，打造“好客山東”品牌引領(lǐng)的生態(tài)文化旅游品牌體系。

2.傳承保護(hù)傳統(tǒng)生態(tài)文化。強(qiáng)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)及名村保護(hù)與監(jiān)管，保護(hù)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)山水格局，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。高度重視歷史文化保護(hù)，突出地方特色，做好傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)中生態(tài)價(jià)值觀的傳承、弘揚(yáng)、發(fā)展和保護(hù)。

（三）踐行綠色低碳生活方式。

1.深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)。強(qiáng)化公民環(huán)境意識，引導(dǎo)民眾樹立綠色增長、共建共享、低碳發(fā)展理念，營造全社會(huì)共同參與的綠色低碳生活新風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色出行，健全完善綠色交通體系，倡導(dǎo)1公里以內(nèi)步行、3公里以內(nèi)騎自行車、5公里以內(nèi)乘坐公共交通工具的“135”綠色出行方式。堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)行為，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，全方位提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，發(fā)展綠色旅游，引導(dǎo)公眾樹立和實(shí)踐綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念，形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。

2.大力發(fā)展綠色消費(fèi)。圍繞衣、食、住、行等生活環(huán)節(jié)，促進(jìn)綠色低碳商品供給。大力推廣節(jié)能產(chǎn)品，推動(dòng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給及綠色產(chǎn)品認(rèn)證。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場。

（四）建立多元參與行動(dòng)體系。完善碳普惠體系，擴(kuò)大碳普惠覆蓋范圍和項(xiàng)目類型，推動(dòng)形成規(guī)則清晰、場景多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。健全企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露，鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評價(jià)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)計(jì)開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化的生態(tài)文明活動(dòng)。發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍，深化開展“保護(hù)母親河行動(dòng)”，廣泛開展義務(wù)植樹、綠植領(lǐng)養(yǎng)、“河小青”凈灘、“美麗山東、無廢同行”等志愿服務(wù)活動(dòng)，提升“社區(qū)青春行動(dòng)”的“含綠量”。深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放，鼓勵(lì)污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室面向公眾開放，開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)。

專欄11：齊魯生態(tài)特色文化重大工程

1.生態(tài)文明思想研習(xí)行動(dòng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)做好習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究，廣泛宣傳山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。

2.加強(qiáng)生態(tài)文明思想宣傳行動(dòng)。開展豐富多彩的習(xí)近平生態(tài)文明思想典型實(shí)踐案例宣傳活動(dòng)。

3.生態(tài)文化傳播行動(dòng)。以污染防治、生態(tài)保護(hù)、無廢城市建設(shè)、垃圾分類、杜絕餐飲浪費(fèi)等生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)文化精品工程，創(chuàng)作一批反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際、承載生態(tài)價(jià)值理念，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的生態(tài)文化作品。建設(shè)“大地文心”山東生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地。打造生態(tài)文化活動(dòng)品牌。

4.傳統(tǒng)文化傳承載體建設(shè)工程。傳承、創(chuàng)新、發(fā)展曲阜傳統(tǒng)文化、齊文化、大禹文化。謀劃、建設(shè)、運(yùn)營好尼山世界儒學(xué)中心、尼山圣境、泰山文化保護(hù)傳承發(fā)展工程、山東傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品創(chuàng)新提升工程、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)夏津黃河故道古桑樹群綜合開發(fā)工程、大運(yùn)河國家文化公園（山東段）、長城國家文化公園（山東段）、黃河國家文化公園（山東段）、齊國故城考古遺址公園、全球漢籍合璧工程、農(nóng)村電影標(biāo)準(zhǔn)化放映提升工程、中國職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗(yàn)館、山東自然博物館、山東呂劇博物館、齊河博物館群等。

5.生態(tài)文旅打造行動(dòng)。依托環(huán)境優(yōu)美的森林、濕地、海岸、海島、田園綜合體等生態(tài)資源，發(fā)展自然觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、度假康養(yǎng)等特色生態(tài)旅游模式，開發(fā)山林旅游、海洋旅游、海島旅游和人文旅游等產(chǎn)品。高質(zhì)量建設(shè)仙境海岸、黃河口、泰山、昆崳山、沂蒙山、微山湖等綠色生態(tài)旅游基地，支持青島、東營、煙臺、威海等市打造知名生態(tài)旅游城市。

八、健全美麗山東建設(shè)保障體系

統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)文明基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，為建設(shè)美麗山東提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）完善體制機(jī)制。

1.完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，根據(jù)上位法情況和美麗山東建設(shè)需要，推動(dòng)制定修改《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章，及時(shí)推動(dòng)清理與上位法不一致、不符合改革要求的地方性法規(guī)、規(guī)章。健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，依據(jù)評估結(jié)果適時(shí)修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善環(huán)境管理制度和機(jī)制。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制。把總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告、環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度。建立健全市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的銜接，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察長效機(jī)制。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管。將企業(yè)環(huán)境違法信息記入信用記錄，納入山東省環(huán)境信用評價(jià)系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)全過程監(jiān)管，建立常態(tài)化督察問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.持續(xù)深化改革。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的源頭防控和綜合決策支撐作用，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控—規(guī)劃環(huán)評—建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理體系。推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

（二）強(qiáng)化政策保障。

1.加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，聚焦生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、水利、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化等重點(diǎn)任務(wù)，確保投入規(guī)模與建設(shè)任務(wù)相匹配。加大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金對美麗山東建設(shè)的支持，積極參與國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立。注重綜合施策，集聚資源放大效果。綜合采取生態(tài)補(bǔ)償、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)基金、財(cái)金聯(lián)動(dòng)等手段，引導(dǎo)撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)能和新能源車船稅收優(yōu)惠。

2.穩(wěn)妥有序創(chuàng)新綠色金融工具。有序推進(jìn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)，構(gòu)建完善綠色金融組織體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。防控綠色金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和深化綠色金融創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展質(zhì)效。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式和投融資模式創(chuàng)新，做好綠色金融大文章，積極支持綠色低碳發(fā)展。

3.完善綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策。推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等重要資源環(huán)境要素市場化配置，完善環(huán)境要素交易規(guī)則。積極引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)用電支持政策，嚴(yán)格實(shí)施涉及高耗能行業(yè)的階梯電價(jià)制度。完善居民階梯水價(jià)和非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)政策。推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵(lì)機(jī)制。

4.推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)支撐機(jī)制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和生態(tài)產(chǎn)品地圖。構(gòu)建山東省生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算技術(shù)體系，開展GEP核算試點(diǎn)工作。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)各地因地制宜構(gòu)建和實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。

（三）加強(qiáng)科技支撐。

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、核安全等作為基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。建立完善“產(chǎn)、學(xué)、研、用”綜合創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、高等院校建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展新模式。加強(qiáng)污染防治先進(jìn)技術(shù)遴選、推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)，支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用好生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺。

2.加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建設(shè)要素全覆蓋、天空地海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對O3、VOCs、惡臭異味、分形態(tài)大氣汞以及持久性有機(jī)污染物等新型污染物的監(jiān)測，建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)因地制宜開展異味評價(jià)監(jiān)測、有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測等設(shè)施建設(shè)。提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。完善海洋生態(tài)環(huán)境、入海河流和直排海污染源監(jiān)測體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測站應(yīng)建盡建。健全“綜合站+樣地”生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.提升生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管能力。充分發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心作用。加強(qiáng)對全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字資源的整體統(tǒng)籌謀劃，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，省、市合力構(gòu)建“系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、賬號統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一”的美麗山東數(shù)字化治理綜合平臺，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境各業(yè)務(wù)板塊在省級統(tǒng)建系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)行，打造省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合集成、閉環(huán)管理、全面貫通的數(shù)字化治理體系。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍和科技平臺建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，完善高層次科技人才、市場人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)制度，落實(shí)高層次人才收入分配激勵(lì)政策。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)觀測研究站和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國家級博士后科研工作站。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)骨干和團(tuán)隊(duì)的股權(quán)激勵(lì)。

（四）實(shí)施重大工程。加快實(shí)施減污降碳協(xié)同、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境管理支撐保障能力建設(shè)等重大工程。提出美麗山東建設(shè)重大工程，分批納入美麗山東建設(shè)年度工作要點(diǎn)。強(qiáng)化工程臺賬管理，實(shí)施責(zé)任化推進(jìn)。健全日常調(diào)度、督促協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)過程中遇到的困難問題。強(qiáng)化跟蹤問效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化工程項(xiàng)目清單，高效有序支撐美麗山東建設(shè)。

九、壓實(shí)美麗山東建設(shè)政治責(zé)任

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對美麗山東建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，根據(jù)黨中央部署，健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。建立美麗山東建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題。省有關(guān)部門、單位要及時(shí)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)清單，推動(dòng)美麗山東建設(shè)工作任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。各市各部門要健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。