4月8日，湖南省懷化市會(huì)同縣發(fā)展和改革局發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《會(huì)同縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿）和《會(huì)同縣建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》（征求意見稿）意見的通知。

其中《會(huì)同縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，積極探索開展微風(fēng)發(fā)電落地試點(diǎn)，啟動(dòng)前期測(cè)風(fēng)等研究。推動(dòng)水電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)。以整縣戶用光伏開發(fā)、綠電轉(zhuǎn)化、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和零碳鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村能源革命，加快農(nóng)村地區(qū)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦，到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)60萬千瓦。

建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，挖掘清潔能源生產(chǎn)和就近消納能力。優(yōu)化電力通道和網(wǎng)架布局，加快全縣電力輸送通道建設(shè)，提升電力外送能力。支持風(fēng)電、光伏等可再生能源結(jié)合儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)友好型新能源電站，謀劃布局建設(shè)“風(fēng)光+儲(chǔ)能”示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、充電設(shè)施、商業(yè)街區(qū)、政府、家庭等終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。加快新能源汽車充電樁、換電站及車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域全面普及智能充電樁。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高等級(jí)變電站建設(shè)，完善以110千伏為主供網(wǎng)架的電網(wǎng)架構(gòu)，推動(dòng)電源接網(wǎng)工程與電源本體工程“同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步投運(yùn)”。

《會(huì)同縣建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)培育服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體的綠色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)。支持從事優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等企業(yè)發(fā)行綠色債券。推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極探索將符合條件的山林、水域、風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品及碳匯等相關(guān)權(quán)益作為合格抵質(zhì)押物進(jìn)行融資的有效路徑；創(chuàng)新“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，有效滿足各類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)項(xiàng)目的融資需求。

詳情如下：

關(guān)于向社會(huì)公開征求

《會(huì)同縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿）和《會(huì)同縣建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》（征求意見稿）意見的通知

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，建立健全我縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。我局起草了《會(huì)同縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿）和《會(huì)同縣建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》（征求意見稿），為廣泛聽取社會(huì)各界意見，現(xiàn)向社會(huì)公眾征求意見。

公告時(shí)間：2025年4月8日至2025年4月17日；

參與途徑：公告期內(nèi)，如有意見或建議,可通過電子郵件或信件方式向會(huì)同縣發(fā)展和改革局；

聯(lián)系地址：會(huì)同縣行政中心B區(qū)401；

電子郵箱：190491048@qq.com

感謝您的參與和支持！

附件：《會(huì)同縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿）

《會(huì)同縣建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》（征求意見稿）

會(huì)同縣發(fā)展和改革局

2025年4月7日

會(huì)同縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于碳達(dá)峰工作總體部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）和《懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)〈懷化市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（懷政發(fā)〔2023〕2號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策。以國(guó)、省、市碳達(dá)峰行動(dòng)為指引，按照全縣“一盤棋”要求，統(tǒng)籌謀劃全縣碳達(dá)峰工作。各區(qū)域各行業(yè)因地制宜，分類施策，制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)。

——堅(jiān)持效率優(yōu)先，穩(wěn)妥達(dá)峰。堅(jiān)持把提升效率放在首位，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。結(jié)合本地資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，先立后破，安全有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)和發(fā)展碳達(dá)峰相關(guān)低碳負(fù)碳技術(shù)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全縣智慧管理和安全綠色保障水平，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，示范先行。堅(jiān)持碳達(dá)峰目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等單位率先開展低碳示范，在重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批減碳降碳標(biāo)志性工程項(xiàng)目，加快探索形成具有會(huì)同特色、可復(fù)制可推廣的典型案例。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得階段性成果，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，一次能源消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制，風(fēng)、光、水等可再生能源裝機(jī)規(guī)模大幅提高，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到45%以上，完成林業(yè)碳票開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放下降確保完成懷化市下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度顯著增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)生活方式得到廣泛推廣，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到50%以上，建立完善的林業(yè)碳票、碳匯開發(fā)和管理體系，單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放下降確保完成懷化市下達(dá)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色建設(shè)、交通低碳發(fā)展、資源循環(huán)利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民參與、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

1.大力發(fā)展可再生能源

重點(diǎn)圍繞風(fēng)電、儲(chǔ)能、光伏、充（換）電等四大新能源板塊發(fā)展，形成新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新動(dòng)能，建立高效、穩(wěn)定的綠色能源保障體系。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽能高效開發(fā)和利用，探索農(nóng)光、林光、漁光和尾礦庫光伏、屋頂?shù)忍厣植际桨l(fā)展模式，大力發(fā)展集中光伏發(fā)電。積極探索開展微風(fēng)發(fā)電落地試點(diǎn)，啟動(dòng)前期測(cè)風(fēng)等研究。推動(dòng)水電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)。以整縣戶用光伏開發(fā)、綠電轉(zhuǎn)化、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和零碳鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村能源革命，加快農(nóng)村地區(qū)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦，到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)60萬千瓦。（縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量，調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、三產(chǎn)和居民消費(fèi)端“煤改氣”“煤改電”，多措并舉有序推進(jìn)散煤替代，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控。合理調(diào)控油氣消費(fèi)，控制石油在一次能源消費(fèi)中的占比。淘汰落后高耗油設(shè)備，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，優(yōu)先保障民生用氣，同步拓展公共服務(wù)、商業(yè)用氣；依托“氣化會(huì)同”項(xiàng)目，推進(jìn)天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”，靈活采用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣等形式供氣。（縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣商科工信息局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，挖掘清潔能源生產(chǎn)和就近消納能力。優(yōu)化電力通道和網(wǎng)架布局，加快全縣電力輸送通道建設(shè)，提升電力外送能力。支持風(fēng)電、光伏等可再生能源結(jié)合儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)友好型新能源電站，謀劃布局建設(shè)“風(fēng)光+儲(chǔ)能”示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、充電設(shè)施、商業(yè)街區(qū)、政府、家庭等終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。加快新能源汽車充電樁、換電站及車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域全面普及智能充電樁。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高等級(jí)變電站建設(shè)，完善以110千伏為主供網(wǎng)架的電網(wǎng)架構(gòu)，推動(dòng)電源接網(wǎng)工程與電源本體工程“同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步投運(yùn)”。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、國(guó)網(wǎng)會(huì)同供電分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

以工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造，加快應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備，推動(dòng)設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)節(jié)能工藝和技術(shù)推廣，深化重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)部工藝流程調(diào)整。鼓勵(lì)利用合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能綜合服務(wù)等市場(chǎng)化方式推動(dòng)節(jié)能增效。培育節(jié)能減排科技示范企業(yè)，扶持和促進(jìn)中鈺冶煉進(jìn)行技改和升級(jí)改造，加快東星建材等建材企業(yè)設(shè)備改造，推動(dòng)能耗和排放指標(biāo)達(dá)到同行先進(jìn)水平。實(shí)施節(jié)能減排綜合示范工程，推廣示范能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備。開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)利用太陽能、空氣熱能、工業(yè)余熱等方式解決建筑用能問題。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。（縣商科工信局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面提高節(jié)能管理水平

嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度，努力推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。依法依規(guī)綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，提高節(jié)能監(jiān)察管理能力。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查和驗(yàn)收制度，提升節(jié)能監(jiān)察效能。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、主要用能設(shè)備和工藝流程的用能監(jiān)管。探索將碳排放管控要求納入現(xiàn)行重點(diǎn)用能單位管理制度，推動(dòng)重點(diǎn)用能和碳排放單位落實(shí)節(jié)能降碳管理要求。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效

把降碳作為污染源頭治理的“牛鼻子”，按照國(guó)、省、市工作安排，強(qiáng)化溫室氣體與污染物排放、適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的制度協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。（市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣發(fā)展和改革局、縣統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.積極推動(dòng)能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗“雙控”工作的銜接，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)國(guó)、省、市工作部署，將碳排放指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程進(jìn)行統(tǒng)籌部署。“十五五”時(shí)期，將碳排放強(qiáng)度降低作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，開展碳排放總量核算工作，不再將能耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)

1.建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力，以人才支撐為第一資源，以數(shù)字轉(zhuǎn)型為主攻方向，推動(dòng)先進(jìn)制造、綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工、醫(yī)藥大健康、新能源和生態(tài)文化旅游五大主導(dǎo)不斷壯大，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、竹木精深加工產(chǎn)業(yè)鏈等7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，加快推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效，加快拉桿箱包專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水坪溪電子信息產(chǎn)業(yè)園、會(huì)同農(nóng)林產(chǎn)品科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、會(huì)同縣竹產(chǎn)品綠色低碳產(chǎn)業(yè)園園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)推動(dòng)本土企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，加大竹木、箱包、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元以上，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到1家以上。到2030年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十四五”末基礎(chǔ)上翻一番。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.梯次培育低碳產(chǎn)業(yè)鏈

積極發(fā)展科研平臺(tái)、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托懷化國(guó)際陸港會(huì)同港和東盟班列，大力發(fā)展陸港經(jīng)濟(jì)、陸港產(chǎn)業(yè)、陸港項(xiàng)目，設(shè)立海關(guān)工作站，構(gòu)建高效便捷的生態(tài)產(chǎn)品國(guó)際物流和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。以物流園區(qū)、快遞公司整合提升為重點(diǎn)，打造低碳智慧物流，扶持培育一批集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，努力建設(shè)懷化南部重要物流集散地。加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向兩端延伸、向中高端躍升，推廣資源開放、能力共享等協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，提高產(chǎn)品本地化配套水平。到2025年引進(jìn)培育延鏈企業(yè)15家，補(bǔ)鏈企業(yè)21家，強(qiáng)鏈企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能設(shè)施升級(jí)改造，重點(diǎn)單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。到2030年，強(qiáng)鏈企業(yè)達(dá)到25家。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新

貫徹落實(shí)國(guó)、省、市決策部署，實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，發(fā)揮大規(guī)模設(shè)備更新以舊換新對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造的引導(dǎo)作用，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，聚焦有色、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。（縣商科工信局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快構(gòu)建綠色制造體系

全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)和綠色化改造，建設(shè)綠色工廠，構(gòu)建綠色制造體系。加大對(duì)電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的財(cái)政投入，推進(jìn)能源資源的節(jié)約與綜合開發(fā)和利用，促進(jìn)新型節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。圍繞節(jié)能降耗、提升能源單位產(chǎn)出率等指標(biāo)，持續(xù)完善區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)體系，確保生態(tài)綠色導(dǎo)向不動(dòng)搖，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)的集成，大幅提高制造技術(shù)裝備綠色化、智能化水平，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范園區(qū)。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)綠色建設(shè)行動(dòng)

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理，建立綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，控制新增建設(shè)用地過快增長(zhǎng)。以供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。實(shí)施供水、供氣、排水等老化管道更新改造，推進(jìn)自來水廠及加壓調(diào)儲(chǔ)、智能計(jì)量、深度處理等供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。提高新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率。加大綠色建材和綠色建造推廣力度，大力發(fā)展混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推廣裝配式建造、被動(dòng)房建設(shè)。實(shí)施綠色高效采暖制冷行動(dòng)，以公共建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等為重點(diǎn)，大幅提升制冷能效水平。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)

在全面執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展超低能耗建筑和裝配式建筑，積極推進(jìn)既有建筑綠色節(jié)能改造，推動(dòng)可再生能源的建筑規(guī)模化應(yīng)用。強(qiáng)化綠色建筑材料管理推廣和應(yīng)用，積極推動(dòng)全縣建筑工程項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)。落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式，按照一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，探索推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升既有建筑能效水平

加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造，結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工作開展既有建筑節(jié)能改造，加快公共建筑電氣設(shè)備、供冷供熱、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，以外墻保溫、門窗、供熱制冷裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。推廣應(yīng)用建筑節(jié)能實(shí)用技術(shù)，全面推廣“煤改氣”“煤改電”，提高建筑電氣化水平。推廣合同能源管理模式，提高建筑用能精細(xì)化、智能化管理水平。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。到2025年，累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60個(gè)，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗較2020年下降6%，單位公共機(jī)構(gòu)建筑面積能耗較2020年下降5%。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型

推進(jìn)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品下鄉(xiāng)，綠色建材下鄉(xiāng)，建設(shè)“安全、綠色、低碳、質(zhì)優(yōu)”裝配式綠色農(nóng)房，推動(dòng)農(nóng)村住房以舊換新，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。強(qiáng)化農(nóng)村建筑用能管理，通過技術(shù)迭代升級(jí)降低農(nóng)村住宅的總體用能需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源推廣應(yīng)用，合理推進(jìn)分布式光伏、生物質(zhì)能開發(fā)利用，推廣使用太陽能（空氣能）熱水器、生物質(zhì)省柴節(jié)煤爐灶。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)會(huì)同供電分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通低碳發(fā)展行動(dòng)

1.建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系

暢通綜合交通網(wǎng)，加快“四縱一橫”交通大動(dòng)脈建設(shè)。依托懷桂高鐵、焦柳鐵路和包茂高速等區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，接通高能級(jí)旅游城市，促使流量快速導(dǎo)入。規(guī)劃新建的滬昆高速洞口至天柱擴(kuò)容段與包茂高速的“一橫一縱”的十字型高速網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公交化營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施“家門口乘車”工程。推進(jìn)水運(yùn)航道與渡改橋建設(shè)，支持航道提質(zhì)。拓展客運(yùn)站物流服務(wù)功能，推進(jìn)公交、充電、物流“三站合一”，推動(dòng)“客貨郵同站”發(fā)展；以客運(yùn)線路和車輛為載體，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、郵政快遞等既有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，打造開放共享的農(nóng)村物流配送網(wǎng)。到2025年，建成以高速公路、國(guó)道、省道和鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)支撐，縣際交通與縣內(nèi)交通有效銜接布局合理、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。（縣交通局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型

加快交通運(yùn)輸設(shè)備綠色替代，落實(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代行動(dòng)，加快交通運(yùn)輸設(shè)備綠色替代。擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車型替代。對(duì)達(dá)到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務(wù)用車，分批次實(shí)施更新淘汰，積極推廣采購(gòu)新能源汽車。推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)中客運(yùn)車輛電動(dòng)化率。完善城市綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，提高智慧交通智能化水平，促進(jìn)“綠色+智慧”交通協(xié)同。到2025年，新增公交車輛新能源占比達(dá)到100%；到2030年，當(dāng)年新增非化石能源動(dòng)力交通工具比例達(dá)到40%。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合智慧會(huì)同建設(shè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，開展交通基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，完善儲(chǔ)能設(shè)施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)智慧停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，湘運(yùn)汽車站原址立體停車場(chǎng)建設(shè)，在新建或建成公共停車場(chǎng)、小微停車場(chǎng)、城市邊角地帶規(guī)劃建設(shè)公共充電設(shè)施。充分利用現(xiàn)有充電場(chǎng)站、停車場(chǎng)、加油（加氣）站等已有場(chǎng)地資源規(guī)劃建設(shè)換電站。推進(jìn)公交站、火車站、高速公路等重點(diǎn)區(qū)域充換電設(shè)施全覆蓋。堅(jiān)持電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2027年，新建15座智慧停車場(chǎng)，新增1050個(gè)智能充電樁。到2030年，統(tǒng)籌推進(jìn)配套電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)高速公路、普通國(guó)省道服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋。（縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）資源循環(huán)利用行動(dòng)

1.著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

聚焦“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施循環(huán)化改造、增量進(jìn)行循環(huán)化構(gòu)建，加強(qiáng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)會(huì)同縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，探索將能耗、碳排放等相關(guān)指標(biāo)納入園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，積極開展園區(qū)循環(huán)化改造。到2030年，會(huì)同產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全資源循環(huán)利用體系

加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，實(shí)施垃圾分類處置及資源化利用，探索開展廢舊物資交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級(jí)回收體系建設(shè)，加快推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。重點(diǎn)培育再生資源回收骨干企業(yè)，建設(shè)一批集中分揀處理中心，創(chuàng)建一批綠色分揀示范中心。推動(dòng)“社區(qū)綠色回收示范點(diǎn)”建設(shè)，將廢舊家電等回收網(wǎng)點(diǎn)納入便民地圖、便民生活圈建設(shè)。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，加快推廣“換新—回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品再制造。（縣商科工信局、縣發(fā)展和改革局、縣城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)垃圾減量化資源化

堅(jiān)持源頭減量，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，逐步實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，積極推廣“以竹代塑”等替代產(chǎn)品。探索實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)鏈糞污綜合化利用，建設(shè)全縣禽畜糞污集中收集處理項(xiàng)目，聯(lián)合中藥材產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展沼渣肥料利用。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例。加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用。到2027年，全縣城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。到2030年，全縣城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。（縣城管執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大科技投入，提高自主創(chuàng)新能力。大力支持園區(qū)和規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)化一批科技成果，研究一批創(chuàng)新產(chǎn)品。統(tǒng)籌安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持一批中藥材、新能源、電子信息等龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)實(shí)施技改，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代。到2025年，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)8%以上，發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量增長(zhǎng)幅度達(dá)到10%以上。到2030年，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)14%以上，發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量增長(zhǎng)幅度達(dá)到16%以上。（縣商科工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快綠色低碳技術(shù)應(yīng)用

大力推廣綠色低碳和節(jié)能技術(shù)，不斷推進(jìn)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)開發(fā)和引進(jìn)以工業(yè)廢渣為原料的高附加值產(chǎn)品和低成本利用技術(shù)；加快發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑等綠色建筑技術(shù)。研究發(fā)展可再生能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)。（縣商科工信息局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快低碳科技成果轉(zhuǎn)化

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，加快先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮“楠竹之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)竹制品先進(jìn)生產(chǎn)工藝，支持企業(yè)采用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“以竹代塑”示范縣、省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，依托全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點(diǎn)，打造竹材精深加工制造、竹筍、竹基炭（碳）材料、竹日用品等主導(dǎo)產(chǎn)品，推動(dòng)竹木精深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程，提高竹林采伐、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。鼓勵(lì)綠色低碳領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建共享創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化新機(jī)制。到2025年，自主創(chuàng)新能力顯著提升，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。（縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣商科工信局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

1.強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃

建立全域覆蓋、層級(jí)有序、分類管理的國(guó)土空間用途管制制度，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。探索耕地、永久基本農(nóng)田、林地、濕地、建設(shè)用地等各類用地規(guī)模布局和時(shí)序調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。嚴(yán)格落實(shí)湖南省、懷化市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)“三線一單”與市域國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)“三線一單”與排污許可、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享和動(dòng)態(tài)更新。（縣自然資源局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。穩(wěn)步推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作，實(shí)施生態(tài)廊道綠化提質(zhì)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程。積極開展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力保護(hù)生態(tài)公益林、天然林、濕地和自然保護(hù)地，嚴(yán)格林地審批管理，加大鷹嘴界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和渠水濕地公園保護(hù)修復(fù)力度。大力推進(jìn)自然保護(hù)地的優(yōu)化整合。到2030年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在71.23%以上，森林蓄積量1500.8962萬立方米。（縣自然資源局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、發(fā)展綠肥生產(chǎn)、改變施肥方式等關(guān)鍵技術(shù)措施，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推廣應(yīng)用稻田甲烷減排技術(shù)，因地制宜推廣稻田節(jié)水灌溉、間隙灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少甲烷排放。推動(dòng)畜禽低碳減排，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目的扶持力度。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)，聚焦拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)（拋秧機(jī)）、噴桿噴霧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。推進(jìn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化，大力推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵山區(qū)的綠色高效農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備集成配套。到2025年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）綠色低碳全民參與行動(dòng)

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

組織開展各具特色的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳綠色低碳基礎(chǔ)知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與碳達(dá)峰碳中和的積極性。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年從小樹立綠色低碳環(huán)保理念。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者、光盤行動(dòng)等主題宣傳，定期開展碳達(dá)峰碳中和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾簡(jiǎn)約適度、遏制浪費(fèi)的綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和理念深入人心。（縣教育局、縣委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣綠色低碳生活方式

廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣食住行游等方面形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，出臺(tái)綠色消費(fèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)居民優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項(xiàng)活動(dòng)，省市縣聯(lián)動(dòng)開展“惠購(gòu)湘車”活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)。大力推廣使用新能源汽車，加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)居民綠色低碳出行。開展節(jié)能家電以舊換新活動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合一定標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信局、縣委宣傳部、縣教育局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極推進(jìn)綠色機(jī)構(gòu)建設(shè)

積極推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，組織開展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建筑、綠色出行、綠色食堂、綠色社區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)建碳中和社區(qū)、零碳社區(qū)試點(diǎn)；加大政府綠色采購(gòu)及購(gòu)買環(huán)保服務(wù)力度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，加大黨政機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車、全面落實(shí)節(jié)水型器具，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)率先形成電樁建設(shè)工作力度。（縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣商科工信息局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和環(huán)境責(zé)任意識(shí)，積極參與全縣碳達(dá)峰碳中和工作。引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極生產(chǎn)線綠色低碳升級(jí)，參與綠色認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動(dòng)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，激勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)，建立常態(tài)化溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度。支持相關(guān)發(fā)債企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。（縣發(fā)展和改革局、縣商科工信息局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)行動(dòng)

1.建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)和價(jià)值核算體系

開展自然資源確權(quán)登記。建立自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，以河流、水庫、林地、自然保護(hù)地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全縣自然資源確權(quán)登記。建立自然資源登記信息庫，加快推進(jìn)自然資源（含生態(tài)產(chǎn)品）登記信息統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)便捷化信息共享。常態(tài)化開展GEP核算，將GEP數(shù)值列入政府年度發(fā)展計(jì)劃。以體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)修復(fù)和開發(fā)成本、預(yù)期收益為重點(diǎn)，開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）評(píng)價(jià)，探索VEP核算結(jié)果在規(guī)劃編制、工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫娴膽?yīng)用。（縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制

圍繞生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)特色精深加工產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)綠色農(nóng)林產(chǎn)品及其加工、醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)好綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。以“一區(qū)兩翼多點(diǎn)”規(guī)劃進(jìn)行全縣楠竹產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展竹材精深加工制造、楠竹初加工、竹筍、竹基炭（碳）材料、竹日用品等主導(dǎo)產(chǎn)品，著力推動(dòng)全縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全省林業(yè)碳票交易試點(diǎn)工作部署，做好廣坪國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批“零碳機(jī)關(guān)”“零碳工廠”“碳票+司法”“碳票+行政執(zhí)法”應(yīng)用亮點(diǎn)案例。重點(diǎn)發(fā)展推廣坪村粟裕故里、高椅古村、寶田茶旅、連山神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園、堡子稻田公園等文旅‘五朵金花’，推進(jìn)文化旅游+產(chǎn)品融合創(chuàng)新，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)支撐保障機(jī)制

推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新，建立環(huán)境共享共擔(dān)機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。充分利用線下生態(tài)產(chǎn)品展覽推介和線上電商平臺(tái)交易、招商，不斷推動(dòng)線上線下資源、渠道深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給與需求、資源與資本高效對(duì)接。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）完善配套規(guī)范的核算體系。根據(jù)國(guó)家、省市工作部署，完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)告和核查體系。編制年度溫室氣體排放清單，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)收集、分析和核算，確保低碳發(fā)展統(tǒng)計(jì)核算的規(guī)范化、科學(xué)化。強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，健全能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等地方配套統(tǒng)計(jì)體系與工作機(jī)制。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。（縣統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善全縣重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、能源審計(jì)管理辦法，完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度、煤炭消費(fèi)總量控制制度。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法、電力需求側(cè)管理辦法、能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法等制度體系。提高節(jié)能節(jié)碳要求，完善重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效和工程建設(shè)管理辦法。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣商科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善財(cái)稅價(jià)格支持政策。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，加大碳達(dá)峰碳中和財(cái)政支持力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的保障力度。利用好現(xiàn)有節(jié)能、環(huán)保類相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)碳達(dá)峰重大行動(dòng)、重大工程、試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、綠色制造企業(yè)的支持力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水、新能源車船、碳減排等稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，重點(diǎn)打造升級(jí)“光伏貸”“林權(quán)貸”“綠色項(xiàng)目貸”等多種綠色金融專屬信貸產(chǎn)品。（縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由會(huì)同縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰行動(dòng)中的重大問題，指導(dǎo)開展達(dá)峰行動(dòng)。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照縣委、縣政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照國(guó)家、省、市相關(guān)文件和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。

（二）完善要素保障。加大對(duì)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等的財(cái)稅支持力度。利用好現(xiàn)有節(jié)能、環(huán)保類相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)碳達(dá)峰重大行動(dòng)、重大工程、試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、綠色制造企業(yè)的支持力度。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度。支持開展探索“林業(yè)碳票+綠色金融+生態(tài)價(jià)值”聯(lián)動(dòng)融資模式，加大再貸款、再貼現(xiàn)和碳減排支持工具等貨幣政策工具對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的支持力度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。貫徹落實(shí)國(guó)家和省工作部署，以能耗“雙控”制度為基礎(chǔ)，對(duì)能耗指標(biāo)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，有關(guān)落實(shí)情況納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。各責(zé)任部門要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

附表：會(huì)同縣碳達(dá)峰實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)清單

附表

會(huì)同縣碳達(dá)峰實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)清單