2月26日，廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市面向2035年電力供應(yīng)保障規(guī)劃的通知。

《通知》指出，在2024年系統(tǒng)供電能力2680萬千瓦、用戶年平均停電時間10分鐘以內(nèi)的基礎(chǔ)上，分三個階段推進電力供應(yīng)保障工作：

穩(wěn)步提升期（至2027年），穩(wěn)步提升電網(wǎng)供電保障能力，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。到2027年，系統(tǒng)供電能力達(dá)到3500萬千瓦（其中，500千伏主網(wǎng)下送供電能力2300萬千瓦；力爭本地電源裝機規(guī)模2000萬千瓦，支撐供電能力1200萬千瓦）；用戶年平均停電時間減少至8分鐘。

加速轉(zhuǎn)型期（2028至2030年），加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成廣州超大型城市新型電力系統(tǒng)。到2030年，系統(tǒng)供電能力達(dá)到4300萬千瓦（其中，500千伏主網(wǎng)下送供電能力2800萬千瓦；力爭本地電源裝機規(guī)模2400萬千瓦，支撐供電能力1500萬千瓦）；用戶年平均停電時間減少至7分鐘。

全面建成期（2031至2035年），全面建成與廣州現(xiàn)代化城市相匹配的供電保障體系。到2035年，系統(tǒng)電網(wǎng)供電能力達(dá)到5000萬千瓦（其中，500千伏主網(wǎng)下送供電能力3200萬千瓦；力爭本地電源裝機規(guī)模3000萬千瓦，支撐供電能力1800萬千瓦）；用戶年平均停電時間減少至5分鐘。

《通知》還指出，爭取區(qū)外穩(wěn)定可靠電源。提前謀劃西電接續(xù)和新增省外清潔電力，結(jié)合送端電源基地建設(shè)進度，積極爭取青海、新疆等北方清潔能源基地、瀾滄江上游清潔能源基地送電廣州。加快推進省內(nèi)國能清遠(yuǎn)二期、臺山銅鼓電廠等煤電機組送電廣州，提高煤電送入通道中風(fēng)電、光伏等新能源電量占比，為廣州提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)和系統(tǒng)支撐作用。結(jié)合省內(nèi)海上風(fēng)電、光伏、核電開發(fā)建設(shè)進度，爭取粵西海上風(fēng)電、粵北清潔能源、臺山核電送電廣州。

全文如下：

廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市面向2035年電力供應(yīng)保障規(guī)劃的通知

各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市面向2035年電力供應(yīng)保障規(guī)劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請向市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市發(fā)展和改革委員會      

廣州市工業(yè)和信息化局

2025年2月25日

廣州市面向2035年電力供應(yīng)保障規(guī)劃

為深入貫徹《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，落實能源安全新戰(zhàn)略，落實加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等部署要求，按照“大干十二年、再造新廣州”要求，加強經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能源電力供應(yīng)保障，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1.電力供應(yīng)保障能力持續(xù)增強。

電網(wǎng)供電能力持續(xù)提升。廣州電網(wǎng)位于廣東500千伏主環(huán)網(wǎng)中心，是南方電網(wǎng)交直流混聯(lián)運行、西電東送受端負(fù)荷中心，已基本形成了以500千伏變電站為中心、地區(qū)骨干電源為支撐的分區(qū)分片供電模式。截至2024年底，廣州電網(wǎng)110千伏及以上變電站429座，其中500千伏變電站10座（含超高壓輸電公司運維3座），220千伏變電站82座、110千伏變電站337座，系統(tǒng)供電能力提升至2680萬千瓦，用戶年平均停電時間降至10分鐘以內(nèi)；通過25回500千伏交流線路與廣東省主網(wǎng)直接相連；南方電網(wǎng)“十一直”西電東送大通道中4回直流落點廣州，廣州電網(wǎng)通過±500千伏天廣直流與廣西電網(wǎng)相連，最大可接受西電東送180萬千瓦電力，通過±800千伏楚穗直流和±500千伏牛從直流（雙回）與云南電網(wǎng)相連，最大可接受西電東送1140萬千瓦電力。

本地電源規(guī)模不斷擴大。本地電源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強，“十四五”以來投產(chǎn)花都熱電、開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”、珠江LNG二期、黃埔天然氣電廠4個燃?xì)獍l(fā)電項目，燃?xì)獍l(fā)電裝機較“十三五”末增加一倍；生物質(zhì)裝機規(guī)模較“十三五”末增加1.4倍；光伏發(fā)電裝機快速增長，成為廣州電力裝機新增長極。截至2024年底，全市電源總裝機規(guī)模達(dá)到1533萬千瓦，其中氣電735萬千瓦、煤電401萬千瓦、水電20萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電93萬千瓦、光伏發(fā)電284萬千瓦。

電力供需互動逐步增強。電力需求持續(xù)增長，年供電量、售電量、全社會用電量均破千億千瓦時，電網(wǎng)負(fù)荷穩(wěn)居全國省會城市第一。2024年廣州市全社會用電量1280.7億千瓦時，最高瞬時用電負(fù)荷2455萬千瓦，負(fù)荷、電量均為南方電網(wǎng)轄區(qū)各城市最高。電力需求側(cè)響應(yīng)能力持續(xù)增強，建成全市統(tǒng)一的虛擬電廠管理平臺、新型需求側(cè)管理平臺、智慧出行管理平臺“羊城充”。截至2024年底，廣州電網(wǎng)負(fù)荷控制能力達(dá)到502萬千瓦，超過最高瞬時用電負(fù)荷的20%；實現(xiàn)常態(tài)化需求響應(yīng)能力176萬千瓦，占最高瞬時用電負(fù)荷的7.2%。

2.電力應(yīng)急保障能力建設(shè)成效顯著。

建成全國首個省會城市堅強局部電網(wǎng)。基本建成以500千伏站點為中心的7個堅強局部電網(wǎng)，重要用戶已全部納入堅強局部電網(wǎng)保障體系，實現(xiàn)重要用戶“生命線”通道全覆蓋。特級用戶具備至少三路獨立電源，并形成至少兩路“生命線”通道；一級和二級用戶至少具備兩路獨立電源，包含一路“生命線”通道，各級用戶的“生命線”通道合格率均達(dá)100%。

應(yīng)急保障電源體系逐步健全。按照極端狀態(tài)下堅強局部電網(wǎng)具有孤島運行能力、區(qū)域應(yīng)急保障電源總規(guī)模不低于核心負(fù)荷需求等要求，構(gòu)建包含1座500千伏抽水蓄能電站、7座110千伏及以上天然氣電廠和1座110千伏水電站在內(nèi)的“1+7+1”本地應(yīng)急保障電源體系，電源總裝機與重要電力用戶全部負(fù)荷需求的比值達(dá)到271%。推動新增投產(chǎn)機組按需配備黑啟動或FCB功能，具備黑啟動或FCB功能的本地保障電源比例已達(dá)到47%。

電力極端情況應(yīng)對能力顯著提升。穿越沿海強風(fēng)區(qū)的堅強局部電網(wǎng)新建或改造220千伏、110千伏架空線路均按照至少50年一遇氣象重現(xiàn)期進行設(shè)計和建設(shè)，桿塔基本具備抵御15級上限強臺風(fēng)災(zāi)害能力。涉及堅強局部電網(wǎng)的電網(wǎng)項目均按差異化標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，重要輸電線路采用同塔雙回及多回架設(shè)方式時，優(yōu)先考慮重要線路與一般線路搭配同塔架設(shè)，最大限度提升線路防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.發(fā)電燃料供應(yīng)保障水平穩(wěn)步提升。

煤炭供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實。組織燃煤電廠增加煤炭采購，簽訂發(fā)電用煤供應(yīng)的中長期合同。強化煤炭采購運輸保障，發(fā)揮廣州港國家煤炭儲備基地作用，提升煤炭碼頭及電廠存煤功能，全市煤電廠存煤天數(shù)保持在國家、省規(guī)定的天數(shù)以上。

天然氣供應(yīng)和儲備調(diào)節(jié)能力不斷增強。建成投產(chǎn)西氣東輸廣州分輸壓氣站、花都珊瑚城市燃?xì)忾T站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，城市燃?xì)忾T站增至7座，全市已形成大鵬LNG管線、省管網(wǎng)鰲頭至增城干線、西氣東輸二線廣南支干線及廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站等多層級高壓天然氣氣源供應(yīng)格局。高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)最高運營壓力由原3.8兆帕提高至4.5兆帕，輸配能力提高18%，為華電增城、粵電花都、恒運東區(qū)等電源項目供氣。天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)取得重大突破，建成投產(chǎn)廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站，新增本地液化天然氣儲備能力32萬立方米，為發(fā)展天然氣發(fā)電提供基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展環(huán)境。

能源電力安全影響因素明顯增多，電力供應(yīng)保障面臨新挑戰(zhàn)。在發(fā)電方面，受國際地緣政治等因素影響，近年來能源市場量價波動明顯，發(fā)電用煤、發(fā)電用氣等一次能源供應(yīng)保障難度大，特別是天然氣價格階段性高企，對本地燃?xì)怆姀S頂峰發(fā)電作用影響較大。在跨區(qū)域電力調(diào)度方面，西電東送是廣東地區(qū)特別是廣州等珠三角城市電力供應(yīng)的重要組成，隨著送端省份經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、自身負(fù)荷需求不斷增長，送端省份在電力供需形勢整體偏緊、部分時段存在供應(yīng)缺口時，向廣東地區(qū)的送電積極性下降；近年來西南省份主要流域來水持續(xù)大幅偏離規(guī)律，水電蓄能嚴(yán)重不足也造成西南水電出力大減，在西南省份供需形勢變化及來水偏枯等因素綜合影響下，西電減送將漸成常態(tài)。綜上，既要面對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的更大挑戰(zhàn)，也要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和對高水平電力供應(yīng)保障提出的更高要求。

城市發(fā)展帶來土地空間等資源日益緊張，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的難度不斷增大。廣州市消費的一次能源絕大部分需要從外部調(diào)入，是國家西電東送、西氣東輸、北煤南運的受端和消費側(cè)，提升廣州地區(qū)電力供應(yīng)保障能力離不開大量的電力基礎(chǔ)設(shè)施項目作為能力支撐。作為超大型城市，廣州城鎮(zhèn)化率水平較高，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、城市不斷充盈擴張，在推進重要跨區(qū)輸電通道、市內(nèi)電源、電網(wǎng)、變電站、天然氣管網(wǎng)、天然氣儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中面臨土地、規(guī)劃等因素制約，建設(shè)難度增大的問題預(yù)計將持續(xù)存在。

能源領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，既為電力系統(tǒng)效率提升、配置優(yōu)化帶來機遇，也為保障電力供應(yīng)安全提出更高要求。隨著新一代信息技術(shù)、人工智能等與能源系統(tǒng)深度融合，車網(wǎng)互動、虛擬電廠、需求側(cè)響應(yīng)等一批能源領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為電力系統(tǒng)實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能互補協(xié)調(diào)、用能需求智能調(diào)控提供了更多手段。電源與電網(wǎng)的互動方式，大電網(wǎng)與配電網(wǎng)、微網(wǎng)的互動模式都將逐步實現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的突破，虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等一批新興市場主體在優(yōu)化電力資源配置上將發(fā)揮更大作用。在新模式、新業(yè)態(tài)的帶動下，電力系統(tǒng)將加速向多市場主體互動的模式轉(zhuǎn)變，既為電力系統(tǒng)進一步提高運行效率、優(yōu)化資源配置帶來機遇，也要求電力系統(tǒng)提高安全韌性以適應(yīng)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（三）需求形勢預(yù)測。

按“大干十二年、再造新廣州”的經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求，并考慮通信基站、算力設(shè)施、電動汽車等用電需求增長新動能，同時橫向?qū)Ρ葒鴥?nèi)外典型城市用電水平，經(jīng)多種方法分析綜合預(yù)測，到2027年，預(yù)計全社會用電量增長到1600億千瓦時，最高用電負(fù)荷增長到3000萬千瓦；到2030年，預(yù)計全社會用電量增長到1950億千瓦時，最高用電負(fù)荷增長到3600萬千瓦；到2035年，預(yù)計全社會用電量增長到2280億千瓦時，最高用電負(fù)荷增長到4300萬千瓦。

二、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源電力供應(yīng)保障的決策部署和省委、省政府工作安排，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足廣州超大型城市能源、電力輸入型城市定位，強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外兩種資源，提前布局謀劃電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)設(shè)施和上游資源，以底線思維、極限思維為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實可靠的電力供應(yīng)保障。

（一）基本原則。

堅持底線思維，增強保障能力。將保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展所需的電力需求作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌用好區(qū)內(nèi)區(qū)外的電力資源，構(gòu)建靈活多元的電力供應(yīng)體系，增強電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。加強電力供應(yīng)風(fēng)險安全防范，提升極端情況下應(yīng)對電力供應(yīng)風(fēng)險的管控水平。

堅持綠色發(fā)展，助力低碳轉(zhuǎn)型。不斷優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)新能源占比不斷提高的新型電力系統(tǒng)，切實滿足市內(nèi)分布式新能源發(fā)展和市外清潔電力送入需要。全力支撐電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、電力與算力融合發(fā)展，積極推動新型儲能多元發(fā)展，全面推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅持統(tǒng)籌銜接，強化規(guī)劃引領(lǐng)。適度超前布局電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)設(shè)施，加強電力供應(yīng)保障規(guī)劃與國家發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)、能源、交通等專項規(guī)劃在編制、實施過程中的銜接互動。加強市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，加快推進重大項目、重點工程落地見效，形成工作合力。

堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以市場需求為導(dǎo)向，吸引社會資本參與分布式能源開發(fā)、新型儲能等電力項目建設(shè)，利用價格激勵等市場手段引導(dǎo)用戶參與需求側(cè)管理，促進源網(wǎng)荷儲資源科學(xué)高效配置。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

按照“大干十二年、再造新廣州”要求，以基礎(chǔ)設(shè)施適度超前原則進行規(guī)劃布局，以電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通為重點，滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能源電力供應(yīng)保障為底線，在2024年系統(tǒng)供電能力2680萬千瓦、用戶年平均停電時間10分鐘以內(nèi)的基礎(chǔ)上，分三個階段推進電力供應(yīng)保障工作：

穩(wěn)步提升期（至2027年），穩(wěn)步提升電網(wǎng)供電保障能力，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。到2027年，系統(tǒng)供電能力達(dá)到3500萬千瓦（其中，500千伏主網(wǎng)下送供電能力2300萬千瓦；力爭本地電源裝機規(guī)模2000萬千瓦，支撐供電能力1200萬千瓦）；用戶年平均停電時間減少至8分鐘。

加速轉(zhuǎn)型期（2028至2030年），加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成廣州超大型城市新型電力系統(tǒng)。到2030年，系統(tǒng)供電能力達(dá)到4300萬千瓦（其中，500千伏主網(wǎng)下送供電能力2800萬千瓦；力爭本地電源裝機規(guī)模2400萬千瓦，支撐供電能力1500萬千瓦）；用戶年平均停電時間減少至7分鐘。

全面建成期（2031至2035年），全面建成與廣州現(xiàn)代化城市相匹配的供電保障體系。到2035年，系統(tǒng)電網(wǎng)供電能力達(dá)到5000萬千瓦（其中，500千伏主網(wǎng)下送供電能力3200萬千瓦；力爭本地電源裝機規(guī)模3000萬千瓦，支撐供電能力1800萬千瓦）；用戶年平均停電時間減少至5分鐘。

以上所述系統(tǒng)供電能力、用戶年平均停電時間均為預(yù)期性指標(biāo)。

三、重點任務(wù)

（一）謀劃新增區(qū)外清潔電力送入。

爭取區(qū)外穩(wěn)定可靠電源。提前謀劃西電接續(xù)和新增省外清潔電力，結(jié)合送端電源基地建設(shè)進度，積極爭取青海、新疆等北方清潔能源基地、瀾滄江上游清潔能源基地送電廣州。加快推進省內(nèi)國能清遠(yuǎn)二期、臺山銅鼓電廠等煤電機組送電廣州，提高煤電送入通道中風(fēng)電、光伏等新能源電量占比，為廣州提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)和系統(tǒng)支撐作用。結(jié)合省內(nèi)海上風(fēng)電、光伏、核電開發(fā)建設(shè)進度，爭取粵西海上風(fēng)電、粵北清潔能源、臺山核電送電廣州。

加強對外聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)。加快推進藏東南至粵港澳大灣區(qū)直流（藏粵直流，落點花都區(qū)500千伏花西站）建設(shè)，謀劃布局藏東南瀾滄江上游清潔能源基地送電南方電網(wǎng)直流（藏瀾直流，藏桂粵/藏滇粵，擬落點南沙區(qū)500千伏萬龍站），到2035年，新增省外“點對網(wǎng)”通道2個，新增省外電力1000萬千瓦送電廣州。提前布局謀劃省內(nèi)佛山、清遠(yuǎn)等周邊城市至廣州方向的“網(wǎng)對網(wǎng)”通道，配合省內(nèi)送端電源建設(shè)進度加快“點對網(wǎng)”送電通道建設(shè)。到2035年，規(guī)劃新增佛山市500千伏西江站至白云區(qū)500千伏北郊站、佛山市500千伏雄偉站至番禺區(qū)500千伏楚庭站（楚庭第二電源通道）省內(nèi)“網(wǎng)對網(wǎng)”通道2個，新增外區(qū)電力550萬千瓦送電廣州；規(guī)劃新增國能清遠(yuǎn)電廠二期至黃埔區(qū)500千伏科北站、臺山銅鼓電廠至番禺區(qū)500千伏傍海站省內(nèi)“點對網(wǎng)”通道2個，新增外區(qū)電力400萬千瓦送電廣州。

（二）構(gòu)建堅強柔性主網(wǎng)架。

優(yōu)化500千伏骨干網(wǎng)。遵循廣東省目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)總體部署，按照珠西北、珠西南分區(qū)建設(shè)原則，結(jié)合對外聯(lián)絡(luò)通道和500千伏變電站建設(shè)，形成相對清晰的分區(qū)運行結(jié)構(gòu)。到2035年，基本建成“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟”的500千伏主網(wǎng)架，北部電網(wǎng)形成“三橫三縱+多電源分散深入”的結(jié)構(gòu)形態(tài)，南部電網(wǎng)形成“縱向雙回鏈+多電源分散深入”的結(jié)構(gòu)形態(tài)，電網(wǎng)供電能力得到大幅提高，短路電流得到有效控制。

完善220千伏主網(wǎng)架。加強立體式構(gòu)網(wǎng)理念，提升區(qū)域間的電力互供及抵御風(fēng)險能力，形成以500千伏變電站為中心的9大供電片區(qū)。相鄰供電區(qū)保持2回或以上220千伏線路聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建手拉手供電模式。到2035年前，形成定位明確、結(jié)構(gòu)清晰、柔性互聯(lián)、安全可控、運行方式相對靈活的220千伏主網(wǎng)架。以提升供電能力和供電安全性為出發(fā)點，探索利用220千伏多端柔直互聯(lián)技術(shù)化解天河、黃埔等城市負(fù)荷中心供電難題，到2035年前，規(guī)劃新增天河棠下、荔灣花地2個220千伏多端柔直互聯(lián)工程，珠江南北供電片區(qū)通過多端柔直實現(xiàn)電力互濟，提前儲備500千伏林高、合慶等供電中心城區(qū)片網(wǎng)的柔直互聯(lián)工程項目站址。

超前謀劃變電站布點。以廣州負(fù)荷發(fā)展、電源建設(shè)、遠(yuǎn)景目標(biāo)網(wǎng)架為指導(dǎo)，以實現(xiàn)供電能力提升且預(yù)留合理裕度為目標(biāo)，聚焦“三脈、三軸、三核”重點發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃變電站總體布局，重點做好變電站布點與國土空間總體規(guī)劃的銜接。到2035年，全市累計建成500千伏變電站18座，容載比1.75，另儲備4座站址用地；220千伏變電站144座，容載比1.95；110千伏變電站618座，容載比2.24。

（三）打造靈活智能配電網(wǎng)。

協(xié)同構(gòu)建中低壓配電網(wǎng)網(wǎng)架。加快解決配電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱風(fēng)險，加強供電質(zhì)量問題源頭治理，進一步提升配電網(wǎng)對分布式可再生能源接入的承載力，打造本質(zhì)安全中低壓配電網(wǎng)網(wǎng)架。實施鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動鄉(xiāng)村電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級，推進智能配電站、智能開關(guān)站、智能臺架變項目建設(shè)，提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)配電自動化有效覆蓋水平。助力“百千萬工程”，保障現(xiàn)代化養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化需求，不斷提高鄉(xiāng)村電氣化水平，到2027年，累計完成約100個新時代電氣化村建設(shè)；到2030年、2035年，新時代電氣化村建設(shè)進一步提高到150個、200個。

消除城中村配電網(wǎng)供電短板。加快城中村配電網(wǎng)改造升級，鞏固健全“地方政府有力主導(dǎo)、供電企業(yè)深度參與、社會各方有效協(xié)同”的城中村供用電改造共建共治模式，針對城中村拆除新建、拆整結(jié)合、整治提升等不同改造方式，制定差異化改造策略，因地制宜、因村施策，補足城中村供電設(shè)施短板。到2027年，全市城中村區(qū)域供用電質(zhì)量顯著提升，完成全市100個城中村的整村供電改造；到2030年，基本消除城中村低壓配電網(wǎng)各類用電問題，完成全市200個城中村的整村供電改造；到2035年，全面消除城中村低壓配電網(wǎng)各類用電問題，完成全部城中村及城郊融合類村莊的供電改造。

（四）提高本地電源供電能力。

推進本地骨干電源建設(shè)。統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局，在推進廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃所列廣州地區(qū)電源項目的基礎(chǔ)上，力爭在“十五五”“十六五”時期增補燃?xì)獾裙歉呻娫囱b機不低于400萬千瓦，確保本地電源發(fā)電能力和省網(wǎng)下送電力能力滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度，為系統(tǒng)提供足夠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和阻尼支撐，提升全市新能源消納與電力供應(yīng)的調(diào)節(jié)能力。

夯實煤電兜底保障作用。增強煤電電源調(diào)節(jié)支撐能力，在“十三五”時期廣州地區(qū)煤電機組均已完成“超潔凈排放”改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合機組實際，推進存量煤電機組節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”改造升級工作。在確保電力供應(yīng)安全前提下，2024年起安排增城中電荔新電廠2臺煤電機組開展改造升級，持續(xù)做好南沙華潤電廠“三改聯(lián)動”改造工作，到2027年煤電機組清潔低碳靈活發(fā)電水平顯著提升。優(yōu)先保障現(xiàn)狀煤電裝機規(guī)模底線，按照廣東省關(guān)于重點推進珠三角地區(qū)老舊煤電機組等容量技改的部署安排，力爭2025年前開展位于南沙的珠江電廠2×600兆瓦級煤電環(huán)保替代項目，力爭2027年前開展位于黃埔的廣州恒運電廠升級改造項目。增強煤炭供應(yīng)保障能力，推動珠電碼頭口岸正式開放，提升進口煤炭供應(yīng)保障。

提升天然氣發(fā)供電能力。推進在建的增城旺隆氣電、恒運白云天然氣發(fā)電、知識城恒運天然氣發(fā)電等建設(shè)，新增燃?xì)獍l(fā)電裝機容量276萬千瓦。及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)中涉及的穿越保護區(qū)、征地、青賠等關(guān)鍵問題，確保電源項目配套送出工程、天然氣管網(wǎng)工程同步投產(chǎn)。積極推進廣東能源廣州氣電、從化氣電、增城石灘熱電、珠江LNG三期、廣東粵華天然氣發(fā)電擴建項目、粵電花都二期、白云東部天然氣發(fā)電等一批燃?xì)獍l(fā)電項目前期工作，做好新項目的儲備。結(jié)合天然氣擴大利用需求，強化氣源供應(yīng)保障、氣源調(diào)入路徑等方面研究、布局，擴大市域高壓燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)覆蓋面積，進一步提高上游長輸管道向廣州城市燃?xì)饨粴鈮毫?，支撐天然氣供?yīng)及應(yīng)急儲備需求。

（五）推動分布式光伏開發(fā)消納。

推進分布式光伏建設(shè)。根據(jù)“宜建盡建”的原則，實施公共機構(gòu)、公共設(shè)施、國有企業(yè)、園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市建筑、鄉(xiāng)村綠能工程，積極推動多場景分布式光伏開發(fā)與建設(shè)。在新建公共機構(gòu)建筑及電力、污水處理等公共設(shè)施立項申請時明確分布式光伏建設(shè)要求，具備分布式光伏建設(shè)條件的新建公共機構(gòu)和公共設(shè)施屋頂光伏項目覆蓋率到2025年底達(dá)到100%，安裝面積不小于屋頂可安裝面積的40%；開展既有公共機構(gòu)建筑和公共設(shè)施屋頂分布式光伏建設(shè)條件分析，具備建設(shè)條件的光伏項目覆蓋率到2025年底達(dá)到100%，安裝面積不小于屋頂可安裝光伏面積的20%。積極發(fā)動園區(qū)既有物業(yè)業(yè)主開展分布式光伏建設(shè)，到2030年底既有物業(yè)光伏項目覆蓋率不低于50%，新規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)要同步規(guī)劃設(shè)計、配套建設(shè)分布式光伏項目，到2030年實現(xiàn)全覆蓋。推進高速公路服務(wù)區(qū)、高鐵站、城市軌道交通站場和車輛段、公交站場、港口碼頭、機場等交通運輸場站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜構(gòu)建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)”系統(tǒng)，新建港口碼頭、物流樞紐實現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。探索建筑光伏一體化建設(shè)及運營模式，開展建筑光伏一體化試點示范。到2027年，全市力爭建成分布式光伏裝機規(guī)模超過500萬千瓦；到2030年，力爭超過800萬千瓦。

積極購買區(qū)外綠電綠證。加強對高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，研究制定高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力的最低占比要求。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和國有平臺企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步提升綠證交易比例。

（六）協(xié)同發(fā)展多元儲能。

推動電源側(cè)儲能配置。推動火電合理配置新型儲能，推進在建的開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”儲能調(diào)頻項目、展能電廠儲能調(diào)頻項目等建設(shè)，開展燃煤電廠抽汽儲能示范，提升運行特性和整體效益。發(fā)揮儲能平滑可再生能源出力、促進可再生能源消納作用，結(jié)合廣東省的部署安排，2025年后裝機容量大于3萬千瓦的光伏發(fā)電項目，鼓勵按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長2小時配置新型儲能，鼓勵利用自然人及村集體權(quán)屬等物業(yè)建設(shè)的光伏發(fā)電項目按需配置新型儲能。

加快電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展。在負(fù)荷密集接入、大規(guī)模新能源匯集、調(diào)峰調(diào)頻困難和電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點合理布局新型儲能，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、事故備用、爬坡、黑啟動等多種功能。在供電能力不足的電網(wǎng)末端合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲能，提供供電保障能力。在輸電走廊資源和變電站站址資源緊張區(qū)域，如負(fù)荷中心地區(qū)、臨時性負(fù)荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)等，支持電網(wǎng)側(cè)新型儲能建設(shè)，延緩或替代輸變電設(shè)施升級改造，降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本。發(fā)揮國家地方共建新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，探索應(yīng)用壓縮空氣、重力儲能等多種儲能技術(shù)示范。

支持用戶側(cè)儲能發(fā)展。鼓勵工商業(yè)用戶運用電化學(xué)儲能、冰蓄冷儲能等多種新型儲能技術(shù)減少高峰時段用電需求，結(jié)合廣州用冷需求量大的特點發(fā)展區(qū)域綜合智慧能源。依托分布式新能源、微電網(wǎng)等配置新型儲能，提高用能質(zhì)量，降低用能成本。針對工業(yè)園區(qū)、重點用能企業(yè)、數(shù)據(jù)中心、大型商業(yè)綜合體等用電量大且供電可靠性高、電能質(zhì)量要求高的電力用戶，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和負(fù)荷特性按需配置新型儲能，支撐高品質(zhì)用電，提高綜合用能效率效益。

（七）增強需求側(cè)響應(yīng)能力。

推進新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)。摸排全市變壓器裝機容量在500千伏安以上非居民樓宇建筑中央空調(diào)負(fù)荷資源，全面掌握大型寫字樓、黨政機關(guān)、商場超市、酒店等場所空調(diào)負(fù)荷資源情況，提高空調(diào)柔性負(fù)荷調(diào)控能力。推進電化學(xué)儲能、充電樁、通信基站等有備用電源用電設(shè)備的負(fù)荷柔性控制。推動全市公共機構(gòu)、國有企業(yè)、納入節(jié)能監(jiān)察用電企業(yè)優(yōu)先完成柔性負(fù)荷改造并接入全市新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。結(jié)合全市主要產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)特點、用能特性，考慮重點保障單位用能需求，將10千伏及以上高壓電力用戶全部納入負(fù)荷管理范圍，形成需求響應(yīng)、有序用電和負(fù)荷控制的統(tǒng)一資源池。到2035年，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的負(fù)荷控制能力達(dá)860萬千瓦，建立規(guī)?；嚲W(wǎng)互動和秒級可中斷負(fù)荷資源池，建成國際領(lǐng)先的新型電力負(fù)荷管理示范體系。

開展車網(wǎng)互動示范。結(jié)合廣州電力供需緊張區(qū)域和充電設(shè)施分布熱點區(qū)域，合理規(guī)劃布局充換電站。支持充電負(fù)荷規(guī)?；?、常態(tài)化參與電力市場交易，鼓勵V2G項目聚合參與電力現(xiàn)貨、綠電交易以及儲能容量租賃等市場。制定完善充換電設(shè)施智能化相關(guān)技術(shù)要求，推動V2G場景下的并網(wǎng)運行、雙向計量、充放電安全防護等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。探索與園區(qū)、樓宇、住宅等場景高效融合的V2G技術(shù)和模式，滿足公共領(lǐng)域和私人車輛的V2G應(yīng)用需求。鼓勵引導(dǎo)充換電設(shè)施企業(yè)投建充換電旗艦站，升級海珠區(qū)琶洲海保超充站等行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿示范站點。積極開展商業(yè)合作和服務(wù)模式創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗，積極爭取國家車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點。

推廣虛擬電廠模式。支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、新型儲能等需求側(cè)資源，以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與電力現(xiàn)貨市場和電力輔助市場交易，創(chuàng)新用電服務(wù)模式，培育用電服務(wù)新業(yè)態(tài)。建立和完善需求側(cè)資源與電力運行調(diào)節(jié)的銜接機制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡。依托全市統(tǒng)一的虛擬電廠管理平臺，加快推動分布式光伏、用戶側(cè)儲能、V2G等接入虛擬電廠管理平臺集中管理。參考深圳、重慶等地經(jīng)驗做法，由廣州市電力管理部門組織電網(wǎng)企業(yè)2025年內(nèi)掛牌上線“廣州市虛擬電廠”，形成意向可調(diào)節(jié)能力50萬千瓦，其中通過能力校核并確定可調(diào)節(jié)能力20萬千瓦。到2035年，建成超大規(guī)模城市電網(wǎng)虛擬電廠應(yīng)用樣板，培育一批虛擬電廠新型產(chǎn)業(yè)。

（八）提升應(yīng)急保障能力。

持續(xù)優(yōu)化堅強局部電網(wǎng)。按照“堅強統(tǒng)一電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)支撐、本地保障電源分區(qū)平衡、應(yīng)急自備電源承擔(dān)兜底、應(yīng)急移動電源作為補充”的四級保障體系要求，梳理編制新增納入堅強局部電網(wǎng)保障的重要用戶“生命線”通道，明確堅強局部電網(wǎng)新增部分規(guī)模，實施交叉跨越點、密集通道風(fēng)險評估，修編密集通道“一道一策”。

提升電源應(yīng)急保障能力。優(yōu)化本地保障電源布局，全市7大堅強局部電網(wǎng)每個至少接入1座本地保障電源，同時合理配置1-2臺具備黑啟動能力且容量足夠的機組。推動展能電廠、白云氣電、旺隆氣電等落實黑啟動或FCB功能配置要求，實施黑啟動電源帶負(fù)荷全路徑的黑啟動試驗。結(jié)合珠江電廠、恒運電廠等升級改造，鼓勵本地煤電機組具備孤島運行能力和FCB功能。完善用戶應(yīng)急自備電源配置，加快推進重要用戶配置不間斷應(yīng)急電源（UPS），協(xié)調(diào)推動一級及以上重要用戶配置應(yīng)急發(fā)電車快速接入裝置。

差異設(shè)計建設(shè)電力設(shè)施。結(jié)合城市發(fā)展、綜合管廊建設(shè)等要求，因地制宜提升堅強局部電網(wǎng)相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。納入堅強局部電網(wǎng)范圍的新增變電站采用戶內(nèi)變電站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新增線路按照差異化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；對于重要輸電線路采用同塔多回架設(shè)時，優(yōu)先采用重要線路和一般線路搭配同塔建設(shè)；堅強局部電網(wǎng)范圍內(nèi)變電站采用高可靠性電氣設(shè)備，重要區(qū)段桿塔、重要交叉跨越適當(dāng)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提升結(jié)構(gòu)安全性和防外力破壞能力。

四、環(huán)境影響評價

（一）規(guī)劃方案合理性及協(xié)調(diào)性評價。

本規(guī)劃將與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等進行銜接，變電站用地屬性基本為電力設(shè)施用地，輸電線路盡量沿綠化、道路走線，電力設(shè)施及走廊布局規(guī)劃合理。

（二）電磁環(huán)境影響預(yù)測和評價。

本規(guī)劃建設(shè)的變電站將采取合理的電磁環(huán)境減緩措施，保證工頻電場、工頻磁場和無線電干擾達(dá)標(biāo)，不會對變電站周圍電磁環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。本規(guī)劃包含的架空輸電線路工程已通過多回路并塔、優(yōu)化線路路徑等方式盡可能減少占地，最大程度降低線路走廊內(nèi)電磁環(huán)境影響；電纜線路經(jīng)過多重屏蔽以及大地的阻隔作用，地下電纜傳播到地面的工頻電場、工頻磁場非常微弱，遠(yuǎn)低于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值。

（三）聲環(huán)境影響預(yù)測和評價。

本規(guī)劃建設(shè)的變電站將主要采用戶內(nèi)站型式建設(shè)，并采取合理的聲環(huán)境減緩措施，保證變電站不會對站外聲環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。本規(guī)劃建設(shè)的架空輸電線路將采取合理優(yōu)化線路高度等措施降低架空線路對走廊外聲環(huán)境的影響；地下電纜敷設(shè)埋深一般在1米以下，不會對聲環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

（四）生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測和評價。

本規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響較小，不會對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境承載力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能產(chǎn)生顯著負(fù)面影響。同時，本規(guī)劃將采取“多站合一”的方式充分利用土地資源，減小對生態(tài)環(huán)境的影響。

（五）水環(huán)境影響預(yù)測和評價。

本規(guī)劃對變電站、線路走廊進行布局時，將本著盡量避讓的原則降低對水源保護區(qū)的影響。施工過程中將采取先行修筑生活污水處理設(shè)施等防治措施，減小施工過程中產(chǎn)生的廢污水對水環(huán)境的影響。規(guī)劃實施后，輸電線路運行期間無廢水產(chǎn)生，變電站生活污水經(jīng)化糞池處理，不會對附近水環(huán)境造成影響。

（六）大氣環(huán)境影響預(yù)測和評價。

本規(guī)劃電力建設(shè)施工時會產(chǎn)生揚塵，施工過程中使用的各種機械設(shè)備會排放氮氧化物、顆粒物等污染物，施工時做好施工區(qū)與居民區(qū)圍擋隔離，并采取措施減少對大氣的污染。

（七）鄰避效應(yīng)及社會環(huán)境敏感性評價。

本規(guī)劃應(yīng)考慮規(guī)劃項目對周圍社會環(huán)境的影響。對于社會環(huán)境敏感性高的建設(shè)項目，要確保項目建設(shè)合法合規(guī)，嚴(yán)格按照項目前期管理工作的要求，在項目開工前取得各項審批文件；采取合理可行的化解措施降低影響，如嚴(yán)格控制施工時間，盡量減少噪音、施工車輛出入等施工因素對居民生活的干擾，及時向居民公示文明施工措施、施工方案及項目進度等；同時，加強社會宣傳力度，廣泛開展有關(guān)輸變電電磁環(huán)保知識的科普宣傳，消除公眾誤解。

（八）環(huán)境風(fēng)險評價。

本規(guī)劃實施后，可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險主要是變電站主變壓器爆炸、燃燒和變壓器事故時油泄漏的風(fēng)險。本規(guī)劃各電壓等級變電站設(shè)計時將嚴(yán)格按照變電站設(shè)計規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，合理確定主變壓器容量和負(fù)載率，配置必要的過電壓保護、短路保護、過載保護、接地設(shè)施以及在線溫升監(jiān)測裝置、消防設(shè)施，變電站建成投運后變壓器事故油泄漏造成的環(huán)境風(fēng)險極低。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強對能源電力供應(yīng)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作責(zé)任，強化督促落實，加強工作統(tǒng)籌，強化協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮廣州市保障能源供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、廣州市能源電力保供工作專班、市電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電力設(shè)施遷改指揮部辦公室等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌研究重要事項，及時協(xié)調(diào)解決，確保各項任務(wù)措施落實落細(xì)。

（二）加強要素保障。

落實關(guān)于價格、財政、投資、金融等政策。充分發(fā)揮價格杠桿作用，推動可再生能源發(fā)展利用、電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等。對電網(wǎng)、電源等重大建設(shè)項目，在用地、用林等要素方面依法依規(guī)給予支持。引導(dǎo)鼓勵社會資本參與光伏、儲能等項目建設(shè)。

（三）加強監(jiān)測預(yù)警。

建立完善電力安全監(jiān)測預(yù)警工作機制，動態(tài)監(jiān)測電力安全風(fēng)險，按照局部突發(fā)性風(fēng)險、區(qū)域性風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險等界定預(yù)警級別，適時啟動分級動用和應(yīng)急響應(yīng)機制。市、區(qū)電力管理部門組織有關(guān)部門和單位落實《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》等規(guī)定。各區(qū)要切實履行電力供應(yīng)保障的主體責(zé)任，加快建立本區(qū)監(jiān)測預(yù)警機制，保障電力安全。

（四）加強實施跟蹤。

各區(qū)、各單位要按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和職責(zé)分工，加強工作統(tǒng)籌和日常調(diào)度，協(xié)調(diào)推進工作，確保規(guī)劃成果有序落地，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。根據(jù)國家政策要求、供需形勢和項目實際情況，及時調(diào)整工作部署，加強實施情況監(jiān)測與評估，對各項目建設(shè)進度開展督查及通報工作。