4月3日，肇慶市人民政府關于印發(fā)《肇慶市碳達峰實施方案》的通知。方案提出，大力發(fā)展新能源，逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費比重，科學規(guī)劃光伏、風電等可再生能源。打好“綠色能源牌”，全力打造粵港澳大灣區(qū)（肇慶）綠色能源基地。優(yōu)化光伏、風電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮國資國企在新能源開發(fā)中的重要作用，加強光伏、風電資源統(tǒng)籌。

積極發(fā)展光伏發(fā)電，將發(fā)展光伏項目作為快速提升電源調節(jié)能力和本地“綠電”供應量的重要措施。因地制宜建設集中式光伏電站項目，建設“農光互補”和“漁光互補”項目。穩(wěn)妥推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)利用，充分挖掘地面和屋頂光伏資源，加強黨政機關、事業(yè)單位、公立學校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用，鼓勵光伏建筑一體化建設。有序適度發(fā)展陸上風電，統(tǒng)籌屬地林地、土地等資源指標支持項目建設。加快綠電送出項目建設，按照本地風電、光伏等項目實際，統(tǒng)籌推進新能源送出配套工程建設。加大土地要素支持力度，預留新能源送出公用變電站建設用地，提前完成調規(guī)、收儲，破解可再生能源消納的關鍵難題。

到2025年，陸上風電裝機規(guī)模約50萬千瓦，光伏發(fā)電裝機規(guī)模約200萬千瓦，力爭在滿足本地經濟社會發(fā)展的基礎上，具備穩(wěn)定向大灣區(qū)核心城市輸出清潔電力的能力。

詳情如下：

肇慶市人民政府關于印發(fā)《肇慶市碳達峰實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

現(xiàn)將《肇慶市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)改局反映。

肇慶市人民政府

2024年3月14日

肇慶市碳達峰實施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策及省委、省政府部署要求，扎實推進碳達峰行動，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展全局，有計劃分步驟實施碳達峰行動，明確各地區(qū)、各領域、各行業(yè)目標任務，將發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎上，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。

（二）工作原則

總體部署、分類施策。堅持全市一盤棋，強化總體設計和各方統(tǒng)籌，把低碳發(fā)展作為我市經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，采取積極措施，有效控制二氧化碳排放。在落地實施上，針對各地區(qū)、各領域、各行業(yè)的實際情況，深入調研、因地制宜、分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標任務。

系統(tǒng)推進、重點突破。全面準確認識碳達峰行動對經濟社會發(fā)展的深遠影響，堅持系統(tǒng)謀劃、務實苦干，以系統(tǒng)化思維研究謀劃全市碳達峰工作。加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，以新能源發(fā)展、重點產業(yè)降碳、試點示范、綠色市場體系等為重點，推動重點領域、重點行業(yè)和有條件的地方率先達峰。

雙輪驅動、兩手發(fā)力。堅持政府主導，發(fā)揮政府的組織和引導作用，充分發(fā)揮市場機制作用，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關領域改革，激發(fā)各領域溫室氣體的減排潛能，打造政府引導與市場化運作協(xié)同推進機制，形成有效的激勵和約束機制。

穩(wěn)妥有序、安全降碳。堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經濟發(fā)展為底線，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐步替代，推動能源低碳轉型平穩(wěn)過渡，切實保障能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產生活，著力化解各類風險隱患，防止過度反應，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。

二、主要目標

“十四五”期間，產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，全社會能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2020年下降20.5%，非化石能源消費比重達到14%左右，為全市實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，高質量現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產總值能耗下降率、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降率分別完成省下達的目標，非化石能源消費比重達到16%左右，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

三、重點任務

圍繞碳達峰目標，從協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護出發(fā)，將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展各方面和全過程，扭住碳排放重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大力實施“4個四”行動：著力抓好“產業(yè)綠色提質、新型能源體系規(guī)劃建設、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳科技創(chuàng)新”四個核心；堅持“工業(yè)重點行業(yè)碳達峰、城鄉(xiāng)建設碳達峰、交通運輸碳達峰、農業(yè)農村碳達峰”四舉并進；推動“節(jié)能降碳協(xié)同增效、循環(huán)經濟助力降碳、數字化和綠色化協(xié)同轉型、外貿領域綠色轉型”四個協(xié)同；推進“綠色市場體系建設、綠色低碳全民行動、試點示范創(chuàng)建、梯次有序達峰”四路創(chuàng)建。

（一）產業(yè)綠色提質行動。

1．加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。

深入推進制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”實施，打造新能源汽車及新型儲能2大主導產業(yè)，電子信息、精細化工、食品飲料預制菜3大特色產業(yè)，轉型升級綠色建材、金屬加工2大優(yōu)勢產業(yè)。深度對接省20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群落地發(fā)展，結合肇慶實際加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，重點推進動力及儲能電池、汽車電子、新一代電子器件、新材料制造等領域的新產品研發(fā)創(chuàng)新，打造國內一流的新能源汽車生產基地以及動力和儲能電池制造基地。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展。到2025年，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15%。

2．大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。

重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色產業(yè)，加快培育低碳零碳負碳等新興產業(yè)。著力發(fā)展可再生能源無碳技術與裝備，以及電力、金屬加工、化工、陶瓷、水泥、造紙、紡織等重點行業(yè)減碳技術與裝備。加快綠色產業(yè)發(fā)展，凝聚產業(yè)優(yōu)勢。培育一批具有示范作用的綠色標桿園區(qū)和企業(yè)，支持零碳工廠創(chuàng)建。支持科研機構、企事業(yè)單位開展碳達峰、碳中和節(jié)能環(huán)保生態(tài)技術研發(fā)與應用，發(fā)揮二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術研發(fā)和產業(yè)化示范先發(fā)優(yōu)勢，加快全產業(yè)鏈布局。

3．推動產業(yè)全鏈條集群式發(fā)展。

按照“構建產業(yè)鏈、形成產業(yè)集群”產業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，全力做大新能源汽車、新型儲能產業(yè)，加快培育形成2個產值超500億和3個百億級產值的制造業(yè)集群。做強新能源汽車產業(yè)，打造肇慶大旺新能源智能汽車產業(yè)城，構建完善新能源汽車關鍵零部件產業(yè)鏈體系，提高本地化配套率，補強動力電池產業(yè)鏈條，積極向上游原材料生產和下游循環(huán)利用拓展。

4．大力構建新型儲能產業(yè)鏈。

出臺《肇慶市推動新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》，著力推動新型儲能高質量、規(guī)模化發(fā)展，將肇慶打造成為具有優(yōu)勢競爭力的新型儲能產業(yè)創(chuàng)新高地。以儲能電池、鋰電隔膜、儲能控制產品及系統(tǒng)集成等為重點，積極圍繞電池制造龍頭企業(yè)開展上下游產業(yè)鏈招商，加快形成循環(huán)利用閉環(huán)產業(yè)鏈條。規(guī)劃建設肇慶儲能特色產業(yè)園區(qū)，依托廣東省（肇慶）大型產業(yè)集聚區(qū)“2+5”布局，深度參與建設珠江口西岸儲能電池產業(yè)集聚區(qū)、鋰電隔膜生產制造基地、儲能控制產品及系統(tǒng)集成、先進裝備制造集聚區(qū)，謀劃打造規(guī)模化特色產業(yè)園。到2025年，力爭新型儲能產業(yè)產值達800億元，裝機規(guī)模達到30萬千瓦。

5．推進產業(yè)循環(huán)化發(fā)展。

建立健全覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，全面提高能源資源利用效率，充分發(fā)揮減少能源資源消耗和減碳的協(xié)同作用。以廣寧華南再生資源產業(yè)園為載體，支持引導現(xiàn)有企業(yè)通過整合重組、增資擴產、技術改造等方式轉型升級，打造華南地區(qū)最大塑料再生產業(yè)集群。推動退役電池回收利用及高質再造技術研發(fā)和產業(yè)化，加快金晟、協(xié)鑫等鋰電池綜合回收利用項目建設，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，構建回收、拆解、分揀、再生、精深加工完整產業(yè)鏈。推進“以竹代塑”產品規(guī)模化和集約化生產，鼓勵發(fā)展竹產業(yè)循環(huán)經濟，推行全竹利用產業(yè)模式。鼓勵現(xiàn)有大型鋁灰產生企業(yè)引進先進技術或自建鋁灰處理處置設施，推動鋁灰豁免試點建設，2023年底前建成2個鋁灰自行處置利用設施，形成1—2個鋁灰豁免處置點。完善廢舊物資回收網絡，積極培育再制造企業(yè)，促進再生資源產業(yè)集聚發(fā)展。

6．堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。

在謀劃項目時，要堅持把產業(yè)、環(huán)保、能耗等政策作為項目準入約束條件，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，堅決整改不符合要求的高耗能高排放項目，堅決嚴控增量項目。貫徹落實國家和省級產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，產能已飽和的行業(yè)嚴格落實產能減量置換政策，產能尚未飽和的行業(yè)要對標國際、國家先進水平提高準入門檻。強化“三線一單”源頭防控，嚴格高耗能高排放項目環(huán)評和節(jié)能審批，嚴把項目環(huán)境、能耗準入關，對環(huán)境影響大或環(huán)境風險高的項目類別，不得下放環(huán)評審批權限或降低審批要求，不符合能耗雙控要求的新項目不得審批節(jié)能審查。加快淘汰落后產能，深入挖掘高耗能高排放存量項目節(jié)能降碳的潛力，引導企業(yè)應用綠色技術提高能效水平。

（二）新型能源體系規(guī)劃建設行動。

7．大力發(fā)展新能源。

逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費比重，科學規(guī)劃光伏、風電等可再生能源。打好“綠色能源牌”，全力打造粵港澳大灣區(qū)（肇慶）綠色能源基地。優(yōu)化光伏、風電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮國資國企在新能源開發(fā)中的重要作用，加強光伏、風電資源統(tǒng)籌。積極發(fā)展光伏發(fā)電，將發(fā)展光伏項目作為快速提升電源調節(jié)能力和本地“綠電”供應量的重要措施。因地制宜建設集中式光伏電站項目，建設“農光互補”和“漁光互補”項目。穩(wěn)妥推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)利用，充分挖掘地面和屋頂光伏資源，加強黨政機關、事業(yè)單位、公立學校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用，鼓勵光伏建筑一體化建設。有序適度發(fā)展陸上風電，統(tǒng)籌屬地林地、土地等資源指標支持項目建設。加快綠電送出項目建設，按照本地風電、光伏等項目實際，統(tǒng)籌推進新能源送出配套工程建設。加大土地要素支持力度，預留新能源送出公用變電站建設用地，提前完成調規(guī)、收儲，破解可再生能源消納的關鍵難題。到2025年，陸上風電裝機規(guī)模約50萬千瓦，光伏發(fā)電裝機規(guī)模約200萬千瓦，力爭在滿足本地經濟社會發(fā)展的基礎上，具備穩(wěn)定向大灣區(qū)核心城市輸出清潔電力的能力。

8．嚴格合理控制煤炭消費增長。

推進煤炭消費減量替代和轉型升級，提高電煤消費比，大力壓減非發(fā)電用煤消費。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，科學有序推進水泥、紡織行業(yè)燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”，科學推進“煤改電”工程。引導水泥行業(yè)謀劃綠色高質量發(fā)展路徑，指導企業(yè)對原有生產線進行煤炭減量技術改造，實現(xiàn)煤炭消費減量。嚴控新增煤電項目，有序推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，積極推進煤電與新能源融合發(fā)展。各地工業(yè)園區(qū)建設集中供熱項目時，原則使用天然氣等清潔能源作為燃料種類。強化風險管控，確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡。“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期煤炭消費逐步減少。

9．合理調控油氣消費。

有效控制新增化工項目，加快交通領域油品替換，保持油品消費處于合理區(qū)間。發(fā)揮天然氣在能源結構低碳轉型過程中的支撐過渡作用，完善天然氣保供穩(wěn)價長效機制，穩(wěn)妥有序推進四會江谷精細化工基地、廣寧縣產業(yè)轉移工業(yè)園等天然氣分布式能源站項目建設，推動天然氣與新能源融合發(fā)展。到2025年，天然氣發(fā)電裝機總容量達380萬千瓦。全面推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通燃料、居民生活、商業(yè)等領域的高效利用，到2025年，城市居民天然氣普及率達70%。大力推廣內河LNG動力及電動船舶、氫能源等新能源船舶應用。“十四五”期間，肇慶市城鎮(zhèn)天然氣以西氣東輸二線廣南支干線作為主要供氣氣源，以國內LNG作為輔助氣源，以國際市場多元LNG氣源為輔助，形成高壓、次高壓管道、多點、多氣源的供氣格局。到2025年，天然氣消費量達到54億立方米。

10．加快建設新型電力系統(tǒng)。

規(guī)劃建設以重點發(fā)電項目為基礎、以周邊清潔高效先進煤電為支撐、以安全可靠電網系統(tǒng)為載體的新能源供給消納體系。開展智能配電網建設，鼓勵多元化投資建設以消納新能源為主的智能微電網。支持藏東南至粵港澳大灣區(qū)特高壓直流輸電工程開工建設，加快500千伏德慶站建設進度，謀劃開展第四座500千伏變電站，同步規(guī)劃新增高要、四會、廣寧、封開、懷集、德慶220千伏變電站布點，推動“十四五”規(guī)劃的110千伏、35千伏配網項目落地。加強電網智能化建設和運營管理，發(fā)展配網柔性化、智能測控等主動配電網技術，鼓勵云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、骨干光纖傳送網、能源路由器等信息通信技術在電力系統(tǒng)的應用支撐。提升電網調度運行水平，在保證電網安全的前提下，優(yōu)先調度利用新能源，增強消納新能源和安全運行能力。支持分布式電源、用戶側儲能、電動汽車充電設施等用戶側可調節(jié)資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等新興市場主體參與電力市場交易和系統(tǒng)運行調節(jié)。增強電力供給側靈活調節(jié)能力，加快推進廣寧浪江等抽水蓄能電站建設，爭取具備開工條件的封開讜山、德慶石槽、廣寧長灘等抽水蓄能項目提前啟動，爭取省支持我市高要活道、高要水南、懷集太平嶺、懷集青皮、封開大降、端州等抽水蓄能選址納入《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》儲備項目。推進源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展，發(fā)揮肇慶高新區(qū)源網荷儲一體化項目的示范引領作用。到2025年，需求側尖峰負荷響應能力達3%—5%；到2030年，需求側尖峰負荷響應能力達5%以上。

11．加強新型儲能電站謀劃布局。

因地制宜拓展新型儲能多元化應用，推進新能源發(fā)電配建新型儲能，規(guī)劃引導獨立儲能合理布局，鼓勵用戶側儲能發(fā)展。大力推進“新能源+儲能”項目建設，落實“新能源+儲能”標準配置政策，2023年7月1日以后新增并網的集中式光伏發(fā)電、陸上集中式風電，按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長1小時配置新型儲能。加強規(guī)劃銜接，規(guī)范項目管理，優(yōu)化并網接入，持續(xù)做好項目儲備布局，加快推進萬里揚端州獨立儲能項目、廣東省新型儲能創(chuàng)新中心肇慶四會實證基地項目、端州雙龍和廣寧南街電網側獨立電池儲能項目等新型儲能電站項目。“十四五”期間，重點推進4—5座電網側儲能電站建設；“十五五”期間，推進6—10座電網側儲能電站落地建設。

（三）節(jié)能降碳協(xié)同增效行動。

12．全面提升節(jié)能降碳管理能力。

完善能源消費總量和強度雙控制度，合理分解各縣（市、區(qū)）能耗雙控目標，實施用能預算管理，建立完善通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。科學有序推動能耗雙控轉向碳排放雙控，加強碳排放雙控基礎能力建設。嚴格實施節(jié)能審查制度，新上項目能效水平和碳排放水平須達到國內先進水平。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能降碳監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強監(jiān)察約束力。探索區(qū)域節(jié)能降碳工作機制，將節(jié)能降碳工作與區(qū)域產業(yè)結構、能源結構結合起來，推動區(qū)域能效水平綜合提升。

13．推動減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、技術標準、數據統(tǒng)計及考核機制等層面構建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應用減污降碳技術，從源頭減少廢棄物產生和污染排放，在電力、造紙、建材等行業(yè)統(tǒng)籌開展減污降碳協(xié)同治理。

14．加強重點用能單位節(jié)能降碳。

在工業(yè)、建筑、交通等領域實施節(jié)能降碳重點工程，引導重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力，推進能源綜合梯級利用。開展重點高耗能行業(yè)能效和碳強度對標工作。鼓勵企業(yè)利用數字化智能化技術提升能源和碳排放管理水平，支持肇慶高新區(qū)智慧用能管理服務平臺完善平臺功能、擴大服務范圍。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產品設備，淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，推進在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化對重點用能設備的能效監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。

15．推動新型基礎設施節(jié)能降碳。

優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。對標國內先進水平，加快完善通訊、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，淘汰落后設備和技術。加強新型基礎設施用能管理，將年能耗量超過0.5萬噸標準煤的數據中心納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，有序推動老舊基站、“老舊小散”數據中心綠色技術改造。新建大型和超大型數據中心達到綠色數據中心要求，電能利用效率（PUE）不高于1.3。依托廣寧產業(yè)轉移產業(yè)園、德慶產業(yè)轉移產業(yè)園等園區(qū)，以信息服務和信息技術產業(yè)為主導，建設集數據中心、應用研發(fā)、軟件和信息服務、高端電子產品制造等業(yè)態(tài)于一體的產業(yè)園區(qū)。

（四）工業(yè)重點行業(yè)碳達峰行動。

16．推動水泥行業(yè)碳達峰。

以封開、德慶兩縣水泥產業(yè)集中地區(qū)為重點，著力發(fā)展綠色水泥，鼓勵水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉型。進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產，推進二代水泥技術裝備標準貫徹實施，到2025年，半數以上水泥生產線接近或達到二代技術標準要求。加強原料燃料替代，降低化石能源消費比重，鼓勵窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物，合理控制熟料生產過程碳排放。加強新型凝膠材料、低碳混凝土等低碳建材產品的研發(fā)應用，鼓勵水泥產品開展碳足跡評價。探索水泥窯尾氣碳捕集利用，大力推進華潤水泥（封開）有限公司10萬噸級碳利用研發(fā)平臺建設項目及一期（1#、2#新型干法水泥熟料生產線）SCR脫硝技術改造項目。到2030年，全市水泥行業(yè)達到國家能效標桿水平的產能比例大幅提升，水泥熟料單位產品碳排放較2020年下降8%以上。

17．推動陶瓷行業(yè)碳達峰。

以鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市、廣寧縣等陶瓷產業(yè)集中地區(qū)為重點，發(fā)展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進材料產業(yè)。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，科學有序推廣應用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術，加強薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產品研發(fā)應用，鼓勵陶瓷產品開展碳足跡評價。推進陶瓷企業(yè)實施設備更新和升級換代，大力推動運用數字化、網絡化技術升級改造，推動生產裝備數字化，重點實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，深入推進生產流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術。到2030年，全市陶瓷行業(yè)達到國家能效標桿水平的產能比例大幅提升。

18．推動造紙行業(yè)碳達峰。

引入廣寧縣林漿紙綜合利用生物質發(fā)電集中供熱項目，以廣寧縣、肇慶高新區(qū)造紙產業(yè)集中地區(qū)為重點，發(fā)展循環(huán)經濟，提升造紙行業(yè)集約化、高端化、綠色化水平。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，科學有序推動造紙行業(yè)工業(yè)鍋爐“煤改氣”，探索開展電氣化改造，充分利用太陽能以及造紙廢液廢渣等生物質能源。推廣節(jié)能工藝技術，推進造紙行業(yè)林漿紙一體化，鼓勵紙制品開展碳足跡評價。

19．推動化工行業(yè)碳達峰。

以高要區(qū)、四會市化工產業(yè)集中地區(qū)為重點，推進產業(yè)集群化，以工程塑料、電子化學品、功能性膜材料、日用化工材料、高性能纖維等為重點，重點發(fā)展日用化學品、林產化工、合成樹脂、黏合劑、涂料等產品。調整原料燃料結構，鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料，推動化工原料輕質化。優(yōu)化產品結構，開展產品碳足跡評價，積極開發(fā)優(yōu)質、耐用、可循環(huán)的綠色化工產品。推廣應用原料優(yōu)化、能源梯級利用、物料循環(huán)利用、流程再造等工藝技術及裝備。

20．推動紡織行業(yè)碳達峰。

推動紡織行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快與新技術、新材料等綠色融合。健全產品綠色設計政策機制，提高再生原料的替代使用比例。統(tǒng)籌規(guī)劃建設再生資源加工利用基地，推進廢舊紡織品分類利用和集中處置，引導再生資源加工利用項目集聚發(fā)展。積極推進紡織行業(yè)綠色制造、智能制造等關鍵技術及裝備的研發(fā)與應用，建設紡織生產全流程數字化、智能化車間，推行全生命周期綠色管理，鼓勵開展碳足跡、水足跡評價。引導紡織行業(yè)能源結構優(yōu)化升級，推進能源梯級利用，加大清潔能源使用比例。

21．推動金屬加工行業(yè)碳達峰。

加快建設西江先進制造業(yè)走廊，發(fā)展以汽車及零部件、智能制造、節(jié)能環(huán)保裝備等為主要方向的金屬制造業(yè)，形成以先進有色金屬、優(yōu)特不銹鋼、金屬表面處理、高端金屬制造為重點的產業(yè)發(fā)展體系。加快建設高要金利五金智造小鎮(zhèn)，推動五金產品研發(fā)、生產、展銷，積極培育特種裝備及零部件領域龍頭企業(yè)。全面推進清潔生產，完善廢舊金屬產品回收體系，運用環(huán)保無害技術，開展廢舊機械、廢舊鋼材、金屬邊角料等回收、拆解和輸送回爐，推進再生資源規(guī)模化高效利用。開展綠色化改造，推廣綠色設計、綠色制造、綠色物流和綠色管理，推進綠色工廠和車間建設，努力構建低碳、綠色的制造體系，推動金屬制品業(yè)向綠色化、環(huán)保化方向發(fā)展。大力發(fā)展智能制造、綠色制造，著力推進大數據、互聯(lián)網、人工智能與金屬制品業(yè)深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向綠色智能制造轉型。

（五）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。

22．建筑設計綠色低碳行動。

加快提升建筑能效水平，研究制定我市不同類型民用建筑的綠色建筑設計標準，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標準建設，大型公共建筑和機關事業(yè)單位辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準建設，結合本地實際在一定區(qū)域內建設二星級及以上高等級綠色建筑。推行超低能耗建筑標準，政府投資項目優(yōu)先采用超低能耗建筑標準建設。編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，綠色建筑項目嚴格按照《廣東省綠色建筑設計規(guī)范》進行設計和施工圖設計文件審查，開展綠色建筑驗收。促進綠色生態(tài)城區(qū)、片區(qū)示范及綠色城市試點等集聚化、規(guī)模化發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。

23．建筑施工綠色低碳行動。

全面推行綠色低碳施工，對施工過程進行動態(tài)管理，探索建立施工用能限額制度。加快推進建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，開展裝配式項目試點示范。在德慶縣和封開縣率先建設裝配式建筑產業(yè)化基地，推動裝配式建筑設計、生產、施工、檢測、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)實施主體提升裝配式建筑實施水平，形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的裝配式建筑全產業(yè)集群。提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例，積極拓展可再生能源在建筑領域的應用形式，推廣高效空氣源熱泵技術及產品。裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等相結合，鼓勵建設綜合示范工程。加快開展綠色低碳建材產品認證，鼓勵利用建筑廢棄物生產建筑材料和進行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。到2025年，裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達到55%。

24．建筑運營綠色低碳行動。

強化公共機構和大型商場酒店等公共建筑節(jié)能，提高公共機構節(jié)能智能化管理水平，重點抓好機關、學校、醫(yī)院、商場、酒店等公共建筑的能耗限額管理。推進綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理整體技術水平。新建建筑實施綠色建筑公示，建立綠色建筑用戶評價和反饋機制。對星級綠色建筑實行動態(tài)管理。持續(xù)提升用能設備能效標準，各類建筑用能設備能效標準應根據國內外先進能效水平不斷更新，嚴格淘汰低能效設備。制定建筑拆除管理辦法，防止“大拆大建”。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成省下達指標。

25．建筑用能綠色低碳行動。

提高建筑用能中清潔電力消費比例，不斷擴大可再生能源建筑應用規(guī)模，積極推廣太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術在建筑中的應用。高星級綠色建筑和超低能耗、近零能耗建筑積極采用可再生能源。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術與設備。完善城鄉(xiāng)居民用能基礎設施，提升城鄉(xiāng)居民用氣普及率。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例達到80%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

（六）交通運輸碳達峰行動。

26．構建綠色高效交通運輸體系。

推動不同運輸方式的合理分工、有效銜接，促進大宗貨物和中長途貨運“公轉鐵”、“公轉水”，優(yōu)化升級鐵路集疏運體系，積極推行公鐵、空鐵、鐵水、江海等多式聯(lián)運。積極推動西江“黃金水道”建設，加快運輸結構調整，謀劃疏港鐵路專用線，發(fā)展“水鐵”聯(lián)運新模式，推進肇慶港新港港區(qū)建設，著力打造肇慶港成為粵港澳大灣區(qū)西江內河航運集疏港樞紐中心。建設以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運服務體系。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式，鼓勵企業(yè)通過融資租賃、車電分離和以租代售等多元形式，逐步提高新能源汽車的使用比例。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務體系，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強化城市公共交通與城際客運的無縫銜接，積極引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。到2030年，中心城區(qū)綠色出行比例不低于70%。

27．推動運輸工具裝備低碳轉型。

把好機動車準入關，嚴格按照我市機動車排放環(huán)保標準辦理機動車登記業(yè)務，加強核發(fā)機動車檢驗合格標志的管理。加快普及電動車，研究制定補貼政策，推動城市公共服務車輛電動化替代。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車的占比，促進私家車電動化，穩(wěn)步推進電力車輛對燃油貨運車輛的替代。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，推進內河航運船舶電氣化替代。加快生物燃油技術攻關，促進航空水路運輸燃油清潔化。加快船舶LNG清潔動力新建改造和內河LNG加注碼頭布局建設，持續(xù)推進德慶悅城LNG船舶加氣站項目、西江能源樞紐中心（德慶）項目一期兩個LNG加注站項目建設。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的30%以上，營運車輛、船舶單位運輸周轉量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%左右，陸路交通運輸石油消費力爭達到峰值。

28．構建綠色交通基礎設施網絡。

積極推廣太陽能、風能等可再生能源在交通基礎設施建設運營中的應用，構建綜合交通樞紐場站“分布式可再生能源+儲能+微電網”的綠色能源系統(tǒng)，在珠三角樞紐（廣州新）機場、肇慶東站、肇慶站等客運樞紐中選擇條件符合的進行試點建設，加強與主電雙向智能互動。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網絡，有序推進充換電站（樁）、配套電網等基礎設施建設，到2025年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公共充電樁100%覆蓋。積極建設城際充電網絡，督促高速公路經營管理單位做好高速服務區(qū)快充站充電樁建設，力爭到2025年，全市高速公路服務區(qū)實現(xiàn)快充站100%覆蓋。加強港口航道與水利設施的規(guī)劃建設銜接，統(tǒng)籌內河航運發(fā)展和水資源綜合利用，推進航道航運開發(fā)與航電樞紐建設一體發(fā)展。推進交通與信息基礎設施融合，加快建設交通干線、重要交通樞紐、熱點交通區(qū)域的5G網絡，大力推進智慧燈桿建設。利用“互聯(lián)網+大數據”對城區(qū)45個交通信號燈進行優(yōu)化配時，對交通組織進行微循環(huán)、微改造，完善標志標線。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，有效降低交通基礎設施建設全生命周期能耗和碳排放。

（七）農業(yè)農村碳達峰行動。

29．提升農業(yè)生產效率和能效水平。

嚴守耕地保護紅線，全面落實永久基本農田特殊保護政策措施。推進高標準農田建設，全面發(fā)展農業(yè)機械化，提升農業(yè)綜合生產效率和能效水平。推行農村農業(yè)標準化生產，支持新建育苗、倉儲、曬場、農田水利等硬件基礎設施配套建設，堅持新增建設與改造提升并重、建設數量和建成質量并重、工程建設與建后管護并重、產能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調。實施智慧農業(yè)工程，建設農業(yè)大數據平臺，發(fā)展智慧農機裝備。控制和減少覆膜并積極探索地膜替代技術，提高地膜回收率。實施化肥農藥減量化行動，加大有機肥替代化肥、綠肥種植、秸稈還田等推廣力度，降低化肥用量，提高肥料利用率。到2025年，水稻化肥利用率穩(wěn)定在40%以上。

30．加快農業(yè)農村用能方式轉變。

持續(xù)提高農村電網供電可靠率，提升農村用能電氣化水平。加快生物質能、太陽能、風能、小水電等可再生能源在農業(yè)生產和農村建筑中的利用。建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網供氣系統(tǒng)，有序推動供氣設施向農村延伸。推進農業(yè)節(jié)能降碳，推廣節(jié)能低碳農業(yè)大棚、電動農用車輛、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農機和漁船。大力發(fā)展農光互補、漁光互補、光伏+設施農業(yè)等低碳農業(yè)模式。到2025年，農村電網供電可靠率達99.9%。

31．提升農業(yè)減排固碳能力。

實施農業(yè)投入品減量工程，選育高產低排放良種，加強水肥管理，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩釋肥等技術，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強農作物秸稈和畜禽糞污資源化、能源化利用，提升農業(yè)廢棄物綜合利用水平。開展耕地質量提升行動，通過農業(yè)技術改進、種植模式調整，實行保護性耕作、秸稈還田、有機肥還田等措施，持續(xù)提高土壤有機碳儲量，推進農業(yè)減排固碳。

（八）循環(huán)經濟助力降碳行動。

32．推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。

以提升資源產出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質流管理。到2025年，全市省級工業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率提高到85%以上。

33．健全資源循環(huán)利用體系。

鼓勵有條件的縣區(qū)逐步完善再生資源回收網絡，推行“互聯(lián)網+”回收模式。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進產業(yè)集聚發(fā)展。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。大力推進“無廢城市”建設，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。鼓勵退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)廢物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械等再制造產業(yè)高質量發(fā)展。

34．大力推進廢棄物減量化資源化。

扎實推進城市生活垃圾分類，加快建立市本級城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。積極推進非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎設施。推進生活垃圾焚燒處理，加快實施懷集、封開等西北板塊生活垃圾焚燒發(fā)電項目，提高生活垃圾焚燒飛灰處置能力，推動四會飛灰填埋場建設。到2025年，市本級基本建成城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

（九）碳匯能力鞏固提升行動。

35．鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

推進綠美肇慶生態(tài)建設，實施森林擴面提質增效工程。全面落實林長制，設立“林區(qū)警長”，提高森林資源管護能力。在重點林區(qū)設置林業(yè)科技特派員，科學指導林農預防和除治林業(yè)有害生物。壓實森林防火責任，提高森林火災防控能力和水平。加快推進國家儲備林300萬畝建設，發(fā)揮國資國企帶動作用，持續(xù)加大優(yōu)質林地林木收儲力度。科學編制各縣（市、區(qū)）森林經營方案，開展森林撫育、大徑材培育等精準經營措施。謀劃建設廣東（肇慶）植物園并爭取納入華南國家植物園體系。積極參與林業(yè)碳匯市場機制，加強林業(yè)碳匯政策研究和人才隊伍建設，推動林業(yè)碳匯開發(fā)利用。到2030年，森林覆蓋率保持在70.73%，森林蓄積量達到5883萬立方米。

36．穩(wěn)步提升濕地碳匯能力。

大力實施濕地保護修復措施，加強濕地保護建設，充分發(fā)揮濕地泥炭的碳匯作用。保護沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等自然濕地，重點保護野生動物棲息地或重點保護野生植物原生地等人工濕地，改善濕地生物棲息環(huán)境，豐富濕地生物多樣性。建立以懷集燕都國家濕地公園和四會綏江國家濕地公園等為代表的濕地碳匯發(fā)展示范點，改善濕地生態(tài)功能，提升濕地固碳能力。深入推進“美麗河湖”創(chuàng)建，建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網，推動水生態(tài)保護修復，保障河湖生態(tài)流量。

37．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。

加快建立國土空間規(guī)劃體系，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。加強生態(tài)保護紅線管理，強化自然生態(tài)空間用途管制，以維護生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。

（十）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。

38．完善創(chuàng)新體制機制。

在市重點研發(fā)計劃中設立碳達峰、碳中和關鍵技術研究與示范等重點專項，采取“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。將綠色低碳技術創(chuàng)新成果納入高等院校、科研機構、國有企業(yè)有關績效考核。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔國家和省綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數據等資源開放共享，加快創(chuàng)新成果轉化。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護，完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系。重點圍繞高效低成本可再生能源、智能電網、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等領域，支持相關企業(yè)、機構參與國內國際標準制定修訂。

39．加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。

引導企業(yè)、高等院校、科研機構共建綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新中心，支持廣東省環(huán)境健康與資源利用重點實驗室加強綠色低碳基礎研究。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等院校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設，深化產教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產學合作協(xié)同育人項目。

40．加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。

開展復雜大電網安全穩(wěn)定運行和控制、高效光伏、大容量儲能、低成本二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等技術創(chuàng)新，推動構建高比例可再生能源接入“源網荷儲”一體化電力系統(tǒng)。推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示范應用，支持封開華潤水泥碳利用研發(fā)平臺建設項目及高效脫硝項目，建設全流程、集成化、規(guī)模化二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）示范項目。

（十一）綠色市場體系建設行動。

41．積極參與碳排放權交易市場。

配合落實全國碳排放權交易市場和廣東碳排放權交易試點市場的運行工作，加強對電力、水泥、造紙、陶瓷、紡織等重點行業(yè)控排企業(yè)的數據監(jiān)管，督促企業(yè)提升碳排放管理和交易管理能力。組織市內控排企業(yè)與交易所、金融機構、資產管理公司等交流對接。鼓勵市內新能源和符合要求的企業(yè)參與中國自愿減排交易機制。推動碳普惠試點工作，探索涵蓋公眾百姓、城鎮(zhèn)農村的碳普惠機制。

42．落實能源電力市場改革。

積極開展計劃與市場銜接、輸配電價應用等關鍵市場配套機制研究，支持各類市場主體提供多元輔助服務，配合擴大電力市場化交易規(guī)模。落實促進新能源發(fā)展的價格機制，配合完善風電、光伏發(fā)電價格形成機制和建立新型儲能價格機制。配合推動天然氣市場化改革，完善油氣管網公平接入機制。落實綠色電力證書交易機制，做好與電力市場、碳市場銜接。

43．健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。

開展以生態(tài)產品實物量為重點的生態(tài)價值核算，推動生態(tài)產品價值核算結果在生態(tài)保護補償、生態(tài)資源權益交易等方面的應用。探索構建行政區(qū)域單元生態(tài)產品總值和特定地域單元生態(tài)產品價值評價體系，建立生態(tài)產品調查監(jiān)測、價值評價機制，健全生態(tài)產品經營開發(fā)、保護補償、價值實現(xiàn)保障及推進機制。做好黑石頂自然保護區(qū)、鼎湖山自然保護區(qū)等20個各類型自然保護區(qū)的資源研究，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。

（十二）數字化和綠色化協(xié)同轉型行動。

44．推動數字產業(yè)綠色低碳發(fā)展。

加強數據中心電能利用效率（PUE）和水資源利用效率（WUE）等監(jiān)測，推動數據中心高效利用清潔能源和可再生能源，執(zhí)行數據中心用電價格納入差別電價政策。推動通信基站綠色化運行，支持電信運營企業(yè)建立完善基站能耗監(jiān)測管理平臺，推廣通道靜默、休眠等節(jié)能方式和集中式無線接入網方式，持續(xù)推進基站轉供電改直供電，推廣應用鋰電池，鼓勵自建太陽能基站、風能基站、光電互補基站等。加快發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群，推廣綠色設計技術，提高產品生產過程中物料的使用效率，引導制造企業(yè)提高可再生能源使用占比，鼓勵產品包裝朝低碳化方向發(fā)展。引導數字科技企業(yè)零碳發(fā)展，鼓勵企業(yè)制定實施碳達峰、碳中和實施方案，構建綠色價值鏈和供應鏈。

45．推動數字技術賦能綠色化轉型。

鼓勵企業(yè)建立數字技術賦能平臺，助力傳統(tǒng)行業(yè)全鏈條數字化低碳化升級改造。籌劃布局綠色低碳領域省級科技技術項目，推進支撐數字化和綠色化協(xié)同發(fā)展的基礎技術和應用技術研發(fā)，加速科研成果轉化和產業(yè)孵化，培育一批具有核心技術、材料、裝備、工藝競爭力的企業(yè)。推進工業(yè)互聯(lián)網普及應用，利用物聯(lián)網、云計算、大數據等技術，鼓勵我市陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)實施集群數字化轉型工程，推動企業(yè)數字化應用，建立“平臺+應用+生產性服務”的產業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)集群內企業(yè)及上下游數據協(xié)同，促進產業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型。

（十三）外貿領域綠色轉型行動。

46．開展綠色貿易和技術合作。

優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易，加強節(jié)能環(huán)保產品和服務進出口。加強綠色標準國際合作，落實合格評定合作和互認機制，做好綠色貿易規(guī)則與進出口政策的銜接工作。加大綠色技術合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等領域科研合作和技術交流。

47．參與綠色“一帶一路”投資合作。

堅持互惠共贏原則，加強與“一帶一路”共建國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作。支持企業(yè)結合自身優(yōu)勢對接沿線國家綠色產業(yè)和新能源，加強與先進地區(qū)在大氣污染防治、水環(huán)境保護利用、環(huán)保農業(yè)方面的交流合作，鼓勵環(huán)保企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設，帶動先進環(huán)保技術、裝備、產能走出去。鼓勵轄內金融機構為“一帶一路”綠色項目提供融資，支持綠色項目建設。鼓勵金融機構支持企業(yè)進口節(jié)能環(huán)保等領域關鍵原材料和核心技術，支持外貿行業(yè)提高綠色競爭力。

48．參與粵港澳大灣區(qū)低碳領域合作交流。

積極參與粵港“清潔生產伙伴計劃”。持續(xù)推進綠色金融合作，參與探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準體系。支持大灣區(qū)其他城市相關活動，參與粵港澳在新能源汽車、綠色建筑、綠色交通、碳標簽、低碳試點示范等方面的交流合作。

（十四）綠色低碳全民行動。

49．加強全民綠色低碳宣傳教育。

貫徹綠色低碳發(fā)展理念，在學校、社區(qū)、企事業(yè)單位加強生態(tài)文明科普教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，強化民眾的環(huán)境意識。通過線上線下相結合的方式，辦好世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，宣傳節(jié)能減碳先進典型、經驗和做法。搭建社會監(jiān)督平臺，支持和鼓勵公眾、社會組織對節(jié)能減碳工作進行輿論監(jiān)督。

50．推廣綠色低碳生活方式。

大力倡導綠色低碳生產生活方式，堅決抵制浪費行為。開展“光盤行動”和“反對浪費、崇尚節(jié)約”等文明行動，制止餐飲浪費。倡導文明、健康、節(jié)約資源的消費方式，堅決抵制鋪張浪費的不良風氣。把倡導綠色低碳生活方式納入文明城市、文明村鎮(zhèn)等“五大創(chuàng)建”內容，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，深入推行垃圾分類，推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色交通、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建，推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向綠色低碳、文明健康的方式轉變。結合幸福產業(yè)集聚帶建設，鼓勵市民開展綠色消費，大力發(fā)展綠色低碳產品。

51．引導企業(yè)履行社會責任。

引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。推動國有企業(yè)和重點用能單位制定實施碳達峰方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵企事業(yè)單位執(zhí)行綠色采購，提高資源節(jié)約水平。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責任。

52．強化領導干部培訓。

積極組織開展碳達峰、碳中和專題培訓，提高培訓工作的實效性和針對性。分階段、分層次對各級領導干部開展培訓，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。加強對從事綠色低碳發(fā)展工作的領導干部的綜合素質和工作能力要求，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。

（十五）試點示范創(chuàng)建行動。

53．多層次開展碳達峰試點建設。

鼓勵各縣（市、區(qū)）從經濟發(fā)展、產業(yè)布局、資源稟賦、功能定位和碳排放趨勢等實際出發(fā)，選擇典型區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)打造一批碳達峰試點示范。支持端州區(qū)、肇慶高新區(qū)建設碳達峰試點城市（園區(qū)），為全市提供可復制可推廣的經驗做法。推動“兩工兩農”鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設，立足產業(yè)特色推進工業(yè)節(jié)能降碳、農業(yè)減排固碳，打造鎮(zhèn)域綠色低碳發(fā)展示范。到2030年，建成2—3個具有典型代表性的碳達峰試點。

54．爭創(chuàng)低碳排放試點示范。

探索“企業(yè)+園區(qū)+社區(qū)”低碳排放聯(lián)動創(chuàng)新模式，打造集政府監(jiān)管、品牌運營、技術研發(fā)、多站融合等多功能場景為一體的數字化、網聯(lián)化、智能化低碳試點示范。在已開展鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)黃布沙村低碳示范創(chuàng)建的基礎上，逐步擴大示范區(qū)域范圍。在綠色技術創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力，加強低碳基礎研究、技術布局和動態(tài)跟蹤，推進低碳排放技術的創(chuàng)新研發(fā)與應用，推動管理機制創(chuàng)新實踐，鼓勵低碳示范項目申報，打造低碳綠色技術創(chuàng)新的集聚區(qū)。

55．探索低成本二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術試點示范。

在源匯匹配條件較好、改造意愿較強的園區(qū)規(guī)劃布局二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）基礎設施建設，開展區(qū)域內捕集、壓縮、運輸短鏈條試點工作，考慮開發(fā)碳利用項目，率先探索低成本碳捕集和二氧化碳高附加值轉化技術，如無機固體碳制品生產、轉化食品和飼料技術、高純度液體二氧化碳制備等應用，推動示范工程建設。推動水泥、陶瓷、化工等重點行業(yè)企業(yè)提出碳達峰、碳中和目標并制定中長期實施方案，鼓勵示范推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術。

（十六）梯次有序達峰行動。

56．科學合理制定碳達峰目標。

兼顧各縣（市、區(qū)）經濟發(fā)展階段、資源稟賦、產業(yè)結構和減排潛力，把握區(qū)域產業(yè)結構差異和經濟發(fā)展節(jié)奏，合理設置碳達峰目標。對于端州、高要等能源利用效率領先、碳排放趨于穩(wěn)定的地區(qū)，要鞏固節(jié)能降碳成果，進一步控制能源消費總量和碳排放總量增速。對于鼎湖、四會、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)等經濟發(fā)展保持較快增速、產業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的地區(qū)，要堅持綠色低碳發(fā)展，以發(fā)展先進制造業(yè)和綠色低碳產業(yè)為重點，逐漸實現(xiàn)經濟增長和碳排放脫鉤，與全市同步實現(xiàn)碳達峰。對于廣寧、德慶、封開、懷集等經濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，盡快進入進入碳達峰平臺期。

57．因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。

結合“雙區(qū)”建設戰(zhàn)略、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，因地制宜推進我市綠色低碳發(fā)展。東南板塊端州、鼎湖、高要、四會、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)要著力打造以先進制造業(yè)為主體、以廣東省（肇慶）大型產業(yè)集聚區(qū)為引領的產業(yè)格局，提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮功能區(qū)高質量發(fā)展作用，率先推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。西北板塊廣寧、德慶、封開、懷集要不斷增強生態(tài)保障和綠色發(fā)展能力，加快構建“一縣一園一主業(yè)”發(fā)展布局，持之以恒落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導向，推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化。

58．全面聯(lián)動制定碳達峰方案。

市發(fā)改局要加強指導和督促，把握區(qū)域差異和發(fā)展節(jié)奏，合理設置梯次達峰目標并納入高質量發(fā)展考核，確保全市實現(xiàn)碳達峰目標。各縣（市、區(qū)）要把握本地發(fā)展節(jié)奏，因地制宜、分類施策，制定切實可行的碳達峰實施方案，經市發(fā)改局審核后，由各地印發(fā)實施。各部門要堅持政府引導定位，發(fā)揮市場決定性作用，引導行業(yè)、企業(yè)落實碳達峰路徑舉措，盡早制定符合企業(yè)實際的碳達峰方案，明確時間表、路線圖、施工圖。

四、政策保障

（一）落實和完善統(tǒng)計核算等政策標準。

全面清理現(xiàn)行政策中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，構建有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系。參與能耗標準制修訂工作，提高重點產品能耗限額標準，提高新型基礎設施能效標準，按要求落實能耗限額標準覆蓋范圍。支持相關機構積極參與國內外能效、低碳、可再生能源標準制修訂。落實碳排放核算方法，深化溫室氣體排放核算方法學研究，加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，提高統(tǒng)計核算水平。落實碳匯核算監(jiān)測要求，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調查和碳儲量評估。

（二）落實和完善財稅價格政策。

市財政統(tǒng)籌用好各類專項資金，加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度，重點支持有條件的地區(qū)和行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。加大對綠色低碳產品補貼力度，落實對企業(yè)相關研發(fā)投入享受企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除等政策。強化稅收政策的消費側調節(jié)功能，落實居民階梯電價制度和分時電價政策。

（三）促進綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。

健全完善綠色金融政策與組織體系，鼓勵轄內金融機構建立健全以專門機構、專門窗口、專業(yè)隊伍、專有產品、專門機制“五專”為架構的綠色金融服務體系，推動轄區(qū)銀行機構網點“裝修—開業(yè)—運營”全流程碳中和建設。支持轄內金融機構積極完善綠色金融產品服務體系，結合碳配額、碳市場、綠色供應鏈、碳匯等綠色元素，以碳賬戶為核心，拓展“碳賬戶+”應用場景，打造云碳貸金融服務體系，推出云碳貸、云碳保、云碳債、云碳擔等系列產品，支持企業(yè)節(jié)能降耗、綠色轉型升級。鼓勵符合碳減排政策要求的企業(yè)和項目，爭取低成本的碳減排支持工具資金，推動項目實施。支持高碳產業(yè)低碳化、新能源產業(yè)和碳匯產業(yè)的綠色金融，探索碳匯權益交易試點，加強碳足跡掛鉤的金融產品創(chuàng)新研究，推進排放權融資方式創(chuàng)新。

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。

市發(fā)改局加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，建立市級跨部門、常態(tài)化工作推進機制，協(xié)調跨縣區(qū)、跨部門職能的重大事項，對重大事項進行動態(tài)跟蹤和定期協(xié)調推進。各地區(qū)及市有關單位要結合工作職責，制定有利于碳達峰的投資、財政、金融、價格、貿易和科技等政策，做好各自領域的碳達峰工作，確保各項工作任務有布置、有督促、有落實、有結果。

（二）強化責任落實。

各地及市有關單位要壓實責任，落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，把工作項目化、目標化、具體化，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔社會責任，對照相關政策要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳發(fā)展，自覺為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出貢獻。

（三）強化要素保障。

加強對納入碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署的重大發(fā)展平臺、重點項目、具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系建設的財稅支持，用好用足相關土地、林業(yè)政策，優(yōu)先給予項目用地、用林支持，著力提升項目落地效率。靈活運用財政資金、專項債、基金、信貸等財政和金融工具，引導各類資金加大支持力度。

（四）嚴格監(jiān)督考核。

加強對各縣（市、區(qū)）碳達峰工作目標任務完成情況的監(jiān)測、評估和考核。建立年度碳達峰工作任務完成情況的跟蹤評估機制。加強監(jiān)督考核結果應用，按照國家和省有關規(guī)定對碳達峰工作突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區(qū)和部門實行約談提醒、通報批評，對造成不良影響的，依規(guī)依紀依法追責問責。考核評估結果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。