近日，安徽省黃山市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《黃山市零碳（近零碳）示范創(chuàng)建工作方案》意見建議的通知。文件指出主要目標(biāo)為：到2026年，低碳城市建設(shè)水平全面提升，全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模較2023年實(shí)現(xiàn)翻番，建成近零碳園區(qū)1個(gè)、零碳景區(qū)3個(gè)、零碳村莊7個(gè)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)交易機(jī)制基本健全，綠色低碳生活方式成為公眾主動(dòng)自覺選擇，形成一批可復(fù)制、可推廣的近零碳（零碳）發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)、典型模式。

探索推廣裝配式建筑、被動(dòng)式陽光房等現(xiàn)代農(nóng)房建造方式，推動(dòng)符合條件的農(nóng)房加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成一批零碳農(nóng)房、“全電民宿”。鼓勵(lì)綠色出行，推動(dòng)試點(diǎn)村莊純電動(dòng)公交車站點(diǎn)全覆蓋，引導(dǎo)社會(huì)車輛新能源化發(fā)展，建設(shè)光伏一體化停車場(chǎng)、田園步道、光伏步道。大力發(fā)展可再生能源，推廣茶光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等新能源開發(fā)模式，鼓勵(lì)開展分散式微風(fēng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)村內(nèi)綠電使用比例超過50%。

按照宜風(fēng)則風(fēng)、宜光則光的原則，積極有序推動(dòng)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整體推進(jìn)風(fēng)光資源打包開發(fā)，力爭(zhēng)全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模突破50萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.8萬千瓦，各區(qū)縣可再生能源裝機(jī)規(guī)模較2023年實(shí)現(xiàn)倍增。

加快光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。實(shí)施“光伏+工業(yè)”工程，在開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂集中連片建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，其中年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電項(xiàng)目全覆蓋。充分考慮徽派特色、田園風(fēng)光等條件，因地制宜利用農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、公共建筑、茶山茶園、荒山荒坡、村集體閑置用地等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)黃山區(qū)、歙縣、祁門縣等地茶光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，形成與生態(tài)環(huán)境、徽風(fēng)皖韻相協(xié)調(diào)的光伏開發(fā)建設(shè)模式。支持村民利用自有屋頂通過自建、租賃等形式安裝光伏發(fā)電設(shè)施，鼓勵(lì)村集體以公共建筑屋頂、閑置集體用地入股等方式，與社會(huì)資本合作開發(fā)光伏項(xiàng)目，賦能鄉(xiāng)村振興。拓展光伏發(fā)電應(yīng)用模式，支持在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站以及車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，建設(shè)分布式和小型集中式光伏項(xiàng)目。

原文如下：

關(guān)于公開征求《黃山市零碳（近零碳）示范創(chuàng)建工作方案》意見建議的通知

為深入推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作，積極打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的示范樣板，按照市委、市政府工作部署，我委牽頭起草了《黃山市零碳（近零碳）示范創(chuàng)建工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年3月20日。

如有意見和建議，請(qǐng)向黃山市發(fā)展和改革委員會(huì)反映，反映方式為來人或署名來信（包括電子信函），對(duì)匿名方式提出異議的不予受理。

主辦科室：黃山市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科

郵政地址：黃山市委市政府大樓六樓607辦公室

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聯(lián)系電話：0559-2355840

電子郵箱：hssjnb@163.com

黃山市零碳（近零碳）示范創(chuàng)建工作方案

（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高全市綠色低碳發(fā)展水平，積極探索零碳（近零碳）發(fā)展典型模式，打造山水秀美的生態(tài)強(qiáng)市，根據(jù)市委、市政府工作部署，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要講話和指示批示精神，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源高效利用為抓手，以鞏固提升生態(tài)碳匯能力為支撐，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和村莊等重點(diǎn)區(qū)域降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，探索具有黃山特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展模式，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

到2026年，低碳城市建設(shè)水平全面提升，全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模較2023年實(shí)現(xiàn)翻番，建成近零碳園區(qū)1個(gè)、零碳景區(qū)3個(gè)、零碳村莊7個(gè)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)交易機(jī)制基本健全，綠色低碳生活方式成為公眾主動(dòng)自覺選擇，形成一批可復(fù)制、可推廣的近零碳（零碳）發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)、典型模式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）低碳城市提升行動(dòng)（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

全面鞏固黃山市第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)成效，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生活方式低碳化，力爭(zhēng)到2026年全市碳源碳匯比下降到1.8以下，推動(dòng)黃山市低碳城市向近零碳、零碳城市邁進(jìn)。

1.強(qiáng)化低碳統(tǒng)籌布局。編制實(shí)施《黃山市低碳城市提升三年行動(dòng)方案》，將近零碳理念和要求融入低碳城市建設(shè)各環(huán)節(jié)和全過程，推動(dòng)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域全面低碳轉(zhuǎn)型。分年度開展市級(jí)溫室氣體排放清單編制，探索建立黃山市“低碳度”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開展評(píng)估并對(duì)外發(fā)布。

2.提升產(chǎn)業(yè)低碳水平。堅(jiān)決杜絕“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，加快水泥、化工、紡織、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，推動(dòng)新能源和汽車電子、新材料和綠色軟包裝、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5%，建成國(guó)家級(jí)綠色工廠10家以上。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)，啟動(dòng)高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，圍繞“山水村夜”文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系，全力打造大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。

3.加快低碳建筑發(fā)展。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，新建城鎮(zhèn)民用建筑全面按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，新建大型公共建筑和1萬米以上政府投資公益性建筑達(dá)到二星級(jí)及以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)計(jì)劃，加快建成低碳片區(qū)碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)公共建筑碳排放監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)現(xiàn)碳限額管理。擴(kuò)大水源熱泵、空氣能等可再生能源應(yīng)用規(guī)模，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率超過8%。

4.打造低碳交通體系。常態(tài)化開展新能源汽車下鄉(xiāng)、“以舊換新”系列活動(dòng)，不斷提升新能源車輛比例。到2026年，新增或更新公務(wù)用車原則上全部使用新能源汽車，全市公交車基本實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，全市綠色出行比例達(dá)到77.5%。加快淘汰、更新或改造老舊車船，全市國(guó)三及以下老舊柴油貨運(yùn)車淘汰率達(dá)到100%。完善充電樁、換電站等配套設(shè)施，建成換電站12座、公共充電樁4800個(gè)，打造新能源汽車充換電服務(wù)最友好旅游目的地。加快城市綠道建設(shè)，城市建成區(qū)萬人擁有綠道長(zhǎng)度超過1公里。

5.倡導(dǎo)綠色低碳生活。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)，編制黃山市《低碳生活手冊(cè)》、《低碳辦公準(zhǔn)則》，選樹一批綠色低碳示范典型。加大節(jié)能減碳、應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳力度，組織開展“低碳城市建設(shè)我支持、我參與”等主題宣傳活動(dòng)，在各類媒體開辟“低碳之窗”、“低碳與生活”等專欄，擴(kuò)大低碳城市建設(shè)公眾參與度，推動(dòng)形成綠色低碳的消費(fèi)理念和行為方式。在全省率先開展碳標(biāo)識(shí)、碳足跡評(píng)價(jià)認(rèn)證工作，不斷豐富和拓展應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）零碳園區(qū)試點(diǎn)行動(dòng)（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

圍繞《低碳/零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以近零碳、零碳理念指導(dǎo)園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)能源、資源利用效率，降低單位工業(yè)增加值碳排放，建立減污降碳協(xié)同機(jī)制，力爭(zhēng)將屯溪區(qū)九龍低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為近零碳園區(qū)。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。開展園區(qū)節(jié)能降碳診斷，系統(tǒng)分析園區(qū)能源利用、碳排放狀況，“一企一策”制定實(shí)施節(jié)能降碳改造方案，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育引進(jìn)零碳技術(shù)及相關(guān)企業(yè)。建立項(xiàng)目招引與碳排放聯(lián)合審查機(jī)制，新上項(xiàng)目單位增加值二氧化碳排放量應(yīng)低于園區(qū)平均水平。深入探索園區(qū)整體清潔生產(chǎn)改造路徑，著力提升綠色制造水平，力爭(zhēng)到2026年九龍低碳經(jīng)濟(jì)園規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%開展清潔生產(chǎn)，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量較2023年下降5%左右。

2.促進(jìn)能源清潔高效利用。推動(dòng)園區(qū)用能系統(tǒng)升級(jí)改造,開展一體化供用能方案設(shè)計(jì)，推廣綜合能源站、新能源微網(wǎng)等綠色高效供用能模式，促進(jìn)能源梯級(jí)高效利用，建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式能源系統(tǒng)。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏、水源熱泵、空氣能等可再生能源應(yīng)用規(guī)模，原則上年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上、符合建設(shè)條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)分布式或分散式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)通過綠電直供、購買綠證、參與自愿減排交易市場(chǎng)等方式抵消碳排放總量。

3.提升基礎(chǔ)設(shè)施低碳水平。加密園區(qū)范圍內(nèi)公交車通勤班次，擴(kuò)展公共自行車、共享電動(dòng)車出行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)園區(qū)交通結(jié)構(gòu)性減排。大力推廣綠色建筑，園區(qū)新建建筑全面采用綠色設(shè)計(jì)、綠色建材和綠色建造方式，新建廠房適宜屋頂光伏覆蓋率100%。推動(dòng)園區(qū)因地制宜采用太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)路燈，探索推行“分類投放—分類收集—分類運(yùn)輸—分類處理”的生活垃圾分類處理體系。科學(xué)布局園區(qū)、企業(yè)綠化結(jié)構(gòu)，改善園林管理模式，力爭(zhēng)園區(qū)公共面積綠化率達(dá)到40%，廠區(qū)綠化率達(dá)到30%。

4.強(qiáng)化園區(qū)智慧低碳管理。引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，加強(qiáng)園區(qū)能源、碳排放智慧監(jiān)測(cè)管理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)主要設(shè)備用能情況、主要負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)、碳排放與碳吸收數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析，全面提升園區(qū)綠色低碳管理水平。加強(qiáng)與高校、科研院所、節(jié)能服務(wù)公司合作，鼓勵(lì)運(yùn)用合同能源管理等方式整體推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳。

（三）零碳景區(qū)推廣行動(dòng)（牽頭單位：市文化和旅游局）

堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的理念，復(fù)制推廣黃山風(fēng)景區(qū)零碳景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面降低旅游出行、景區(qū)建設(shè)、旅游管理和旅游消費(fèi)“減源增匯”，力爭(zhēng)齊云山、牯牛降、大靈山3處景區(qū)達(dá)到《零碳旅游景區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，成功創(chuàng)建成零碳旅游景區(qū)。

1.推動(dòng)旅游出行零碳化。加強(qiáng)景區(qū)停車場(chǎng)、換乘中心建設(shè)，嚴(yán)格控制進(jìn)入景區(qū)車輛，統(tǒng)一配置新能源車輛定點(diǎn)、定時(shí)運(yùn)送游客，推動(dòng)存量景交車逐步新能源化，減少景區(qū)交通碳排放。加快景區(qū)綠道、古道、徒步游道等工程建設(shè)，開發(fā)“零碳”旅游路線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)游客以步行或使用自行車等方式出游，減少游客碳足跡。

2.推動(dòng)景區(qū)建設(shè)零碳化。以景區(qū)環(huán)境承載力為前提，推動(dòng)景區(qū)資源有序、適度開發(fā)利用，加強(qiáng)古樹名木和林地資源管理，最大限度提升景區(qū)碳匯能力。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)建筑全面使用竹木材料、節(jié)能環(huán)保材料，推廣使用節(jié)能空調(diào)、電梯、廚具等設(shè)備，全力降低建筑碳排放水平。優(yōu)化景區(qū)能源結(jié)構(gòu)，全面推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)，景區(qū)酒店實(shí)現(xiàn)全電廚房改造，路燈照明系統(tǒng)100%使用LED節(jié)能燈，對(duì)具備可再生能源利用條件的區(qū)域，全面實(shí)行可再生能源替代。

3.推動(dòng)旅游管理零碳化。制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入零碳旅游指標(biāo)對(duì)景區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶進(jìn)行考核管理，倒逼各類經(jīng)營(yíng)主體綠色低碳化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“山上做減法、山下做加法”戰(zhàn)略，實(shí)行凈菜上山、垃圾下山，逐步外遷辦公樓、職工宿舍、原住民，擴(kuò)大自然生態(tài)和休閑旅游空間。不斷完善智慧旅游建設(shè)，對(duì)電子商務(wù)、視頻監(jiān)控、出行導(dǎo)覽等實(shí)行智能化管理，通過電子票務(wù)和線下票務(wù)總量控制實(shí)現(xiàn)游客限流，通過分時(shí)預(yù)約機(jī)制促進(jìn)游客分流，提高景區(qū)整體運(yùn)行效率。全面實(shí)行“景點(diǎn)封閉輪休”制度，對(duì)核心熱點(diǎn)景點(diǎn)執(zhí)行為期2—4年不等的封閉輪休，促進(jìn)景區(qū)植被、生態(tài)休養(yǎng)生息。

4.推動(dòng)旅游消費(fèi)零碳化。制定發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約和消費(fèi)指南，擴(kuò)大綠色飯店經(jīng)營(yíng)模式，推廣““以竹代塑”產(chǎn)品”，景區(qū)內(nèi)酒店不主動(dòng)提供一次性用品。引導(dǎo)和鼓勵(lì)游客使用再生物品，變床單、被單“一天一洗”為“一客一洗”，減少資源能源消耗和污染物排放。探索“零碳積分計(jì)劃”，將游客旅游期間的各種“減碳”行為兌換為相應(yīng)積分，用于酒店費(fèi)用或景區(qū)門票抵扣，引導(dǎo)游客主動(dòng)參與低碳消費(fèi)，營(yíng)造零碳旅行的濃厚氛圍。

（四）零碳村莊建設(shè)行動(dòng)（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

以控制碳排放總量為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)、能源、交通、建筑、生活綠色低碳化轉(zhuǎn)型為主線，結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)探索鄉(xiāng)村零碳發(fā)展典型模式，力爭(zhēng)屯溪區(qū)傍霞村、徽州區(qū)石橋村、黃山區(qū)湯家莊村、歙縣問政村、休寧縣祖源村、黟縣潭口村、祁門縣蘆荔村達(dá)到《零碳鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，打造成為生態(tài)共富的零碳示范樣板。

1.創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。聚焦“茶花草魚”等特色農(nóng)業(yè)，因地制宜探索“生態(tài)種養(yǎng)—精深加工—再生利用”全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展模式。積極發(fā)展森林康養(yǎng)、零碳展銷等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造集餐飲、住宿、文化活動(dòng)、研學(xué)一體的零碳景點(diǎn)。全面推廣“村落徽州”、VEP收益權(quán)質(zhì)押貸等綠色金融模式，拓展民宿貸、菊花貸、茶葉貸等信貸產(chǎn)品，構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)+綠色金融+鄉(xiāng)村振興”發(fā)展模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域減碳增效。大力推進(jìn)建筑節(jié)能增效，引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，探索推廣裝配式建筑、被動(dòng)式陽光房等現(xiàn)代農(nóng)房建造方式，推動(dòng)符合條件的農(nóng)房加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成一批零碳農(nóng)房、“全電民宿”。鼓勵(lì)綠色出行，推動(dòng)試點(diǎn)村莊純電動(dòng)公交車站點(diǎn)全覆蓋，引導(dǎo)社會(huì)車輛新能源化發(fā)展，建設(shè)光伏一體化停車場(chǎng)、田園步道、光伏步道。大力發(fā)展可再生能源，推廣茶光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等新能源開發(fā)模式，鼓勵(lì)開展分散式微風(fēng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)村內(nèi)綠電使用比例超過50%。強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，試點(diǎn)村農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)到95%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到99%。

3.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯強(qiáng)度。開展試點(diǎn)村森林提升行動(dòng)，通過森林撫育、植樹造林、退化林修復(fù)等措施，增加林地面積和森林蓄積量，全面提升林業(yè)碳匯能力。結(jié)合生態(tài)修復(fù)、觀賞休閑、科普宣教等需求，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施低碳化改造，打造融匯林木、農(nóng)田、村居、水系的復(fù)合碳匯網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升“粘蟲黃板+生態(tài)農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”防控模式，探索推進(jìn)“以草治草、機(jī)械除草”等防治草害措施，力爭(zhēng)試點(diǎn)村分別打造生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化示范茶園建設(shè)點(diǎn)1個(gè)以上。

4.形成零碳生活良好風(fēng)尚。定期開展零碳村主題宣傳活動(dòng)，設(shè)立零碳生活講堂、小課堂，鼓勵(lì)有條件的村莊設(shè)立零碳展示館，不斷普及低碳零碳知識(shí)和成果。修訂完善零碳村規(guī)民約，向村民發(fā)起綠色出行、節(jié)約用能倡議，引導(dǎo)村民自覺形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的行為習(xí)慣。探索建立碳普惠制度，開發(fā)零碳智慧應(yīng)用系統(tǒng)，率先開展村莊層面碳中和管理實(shí)踐。

（五）綠電發(fā)展倍增行動(dòng)（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

按照宜風(fēng)則風(fēng)、宜光則光的原則，積極有序推動(dòng)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整體推進(jìn)風(fēng)光資源打包開發(fā)，力爭(zhēng)全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模突破50萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.8萬千瓦，各區(qū)縣可再生能源裝機(jī)規(guī)模較2023年實(shí)現(xiàn)倍增。

1.加快光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。實(shí)施“光伏+工業(yè)”工程，在開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂集中連片建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，其中年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電項(xiàng)目全覆蓋。充分考慮徽派特色、田園風(fēng)光等條件，因地制宜利用農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、公共建筑、茶山茶園、荒山荒坡、村集體閑置用地等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)黃山區(qū)、歙縣、祁門縣等地茶光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，形成與生態(tài)環(huán)境、徽風(fēng)皖韻相協(xié)調(diào)的光伏開發(fā)建設(shè)模式。支持村民利用自有屋頂通過自建、租賃等形式安裝光伏發(fā)電設(shè)施，鼓勵(lì)村集體以公共建筑屋頂、閑置集體用地入股等方式，與社會(huì)資本合作開發(fā)光伏項(xiàng)目，賦能鄉(xiāng)村振興。拓展光伏發(fā)電應(yīng)用模式，支持在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站以及車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，建設(shè)分布式和小型集中式光伏項(xiàng)目。

2.穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持集中式和分散式協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施風(fēng)能資源精細(xì)化評(píng)估，分類推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在遠(yuǎn)離居民生活區(qū)、風(fēng)能資源較豐富區(qū)域適度開發(fā)集中式風(fēng)電項(xiàng)目，支持符合條件的項(xiàng)目加快前期工作；在風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊發(fā)展一批分散式風(fēng)電項(xiàng)目，打造微風(fēng)發(fā)電示范園區(qū)；結(jié)合風(fēng)電鄉(xiāng)村振興工程，以縣域?yàn)閱挝煌七M(jìn)鄉(xiāng)村小容量、低電壓等級(jí)分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。力爭(zhēng)到2026年，形成1-2個(gè)分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目。

3.發(fā)揮其他可再生能源互補(bǔ)功能。擴(kuò)大生物質(zhì)能利用規(guī)模，建成歙縣經(jīng)開區(qū)（城西園區(qū)）熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.6萬千瓦。科學(xué)合理推進(jìn)小水電綠色改造，推動(dòng)休寧縣、祁門縣等地具備條件的小水電爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色小水電示范電站。加快休寧里莊抽水蓄能電站建設(shè)，強(qiáng)化黃山區(qū)聶家山、歙縣王進(jìn)坑、祁門縣仙寓山抽水蓄能站址保護(hù)，繼續(xù)謀劃一批小型抽水蓄能電站站址。

（六）林業(yè)碳匯開發(fā)行動(dòng)（牽頭單位：市林業(yè)局）

按照“全面普查、分步推進(jìn)”的原則，一體化推進(jìn)碳匯資源計(jì)量監(jiān)測(cè)，科學(xué)開發(fā)一批林業(yè)碳匯項(xiàng)目并積極參與自愿減排交易市場(chǎng)，探索形成可復(fù)制可推廣的林業(yè)碳匯開發(fā)交易典型模式。

1.確定可開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目區(qū)域和規(guī)模。按照CCER、VCS等林業(yè)碳匯方法學(xué)要求，結(jié)合造林綠化項(xiàng)目驗(yàn)收成果，對(duì)2012年12月8日以來新造林規(guī)模、適宜造林圖斑進(jìn)行全面盤查，厘清潛在可開發(fā)碳匯規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定碳匯項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)區(qū)域，將項(xiàng)目地塊和規(guī)模分類入庫備案，評(píng)估、預(yù)測(cè)碳匯量和碳儲(chǔ)量，強(qiáng)化資源儲(chǔ)備。

2.建立林業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。組建黃山市林業(yè)碳匯開發(fā)公司，與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的碳匯項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，全域開展小班級(jí)別碳儲(chǔ)量和碳匯量計(jì)算，對(duì)標(biāo)CCER、VCS開發(fā)流程進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，分區(qū)縣完成項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核證、減排量備案簽發(fā)等程序后納入黃山市林業(yè)碳匯項(xiàng)目庫，為碳匯交易提供支撐。

3.推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易。組建黃山市林業(yè)碳匯交易公司，由市政府授權(quán)對(duì)各區(qū)縣已開發(fā)可交易的林業(yè)碳匯量進(jìn)行收儲(chǔ)，并作為全市林業(yè)碳匯交易主體單位，負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯交易全過程管理。黃山市林業(yè)碳匯交易公司通過公開競(jìng)價(jià)等方式，統(tǒng)一將林業(yè)碳匯量對(duì)外掛牌出讓，各區(qū)縣按碳匯量、交易價(jià)格按比例進(jìn)行收益分成，促進(jìn)林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在黃山市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低碳城市提升、零碳園區(qū)試點(diǎn)、零碳景區(qū)推廣、零碳村莊建設(shè)、綠電發(fā)展倍增、林業(yè)碳匯開發(fā)6個(gè)專項(xiàng)小組，分別由分管生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、林業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和任務(wù)落實(shí)。各地比照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)近零碳（零碳）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化資金支持。

完善投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合各類節(jié)能減碳相關(guān)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能降碳改造、零碳示范創(chuàng)建、能力提升和工作創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)。用足用好碳減排方面金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色低碳信貸產(chǎn)品，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)綠色低碳項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資支持。鼓勵(lì)設(shè)立多種形式的零碳投資基金或林業(yè)碳匯基金。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

將近零碳（零碳）示范創(chuàng)建作為碳達(dá)峰碳中和工作的重要內(nèi)容，納入各地、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)工成效突出的區(qū)縣、部門和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)或工作推進(jìn)不力的區(qū)縣、部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各類媒體，加大近零碳（零碳）示范創(chuàng)建宣傳力度，及時(shí)宣傳各地各部門工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。建設(shè)公眾參與平臺(tái)，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，激勵(lì)社會(huì)各界積極投身林業(yè)零碳創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。