2023年12月28日，浙江麗水市政府印發(fā)《麗水市完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進新能源汽車下鄉(xiāng)實施方案（2023-2025年）》。《方案》提出，2023年建成公共充電槍630個，其中城區(qū)430個，鄉(xiāng)村200個；2024年建成公共充電槍820個，其中城區(qū)630個，鄉(xiāng)村190個；2025年建成公共充電槍560個，其中城區(qū)390個，鄉(xiāng)村170個。到2025年，全市累計建成公共充電槍3800個以上、鄉(xiāng)村不少于850個。

全文如下：

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進新能源汽車下鄉(xiāng)實施方案（2023-2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進新能源汽車下鄉(xiāng)實施方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

麗水市人民政府辦公室

2023年12月26日

（此件公開發(fā)布）

麗水市完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

促進新能源汽車下鄉(xiāng)實施方案

（2023-2025年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進新能源汽車下鄉(xiāng)行動方案（2023-2025年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕42號）等文件精神，進一步完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，全力推進鄉(xiāng)村振興，助力我市創(chuàng)建革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高站位、統(tǒng)一思想，明確目標、抓住重點，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)化運作”要求，堅持科學(xué)規(guī)劃、適度超前，堅持因地制宜、均衡合理，堅持資源整合、統(tǒng)分并行，加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一張網(wǎng)有機結(jié)合，提升數(shù)字化、智能化、融合化水平，完善高質(zhì)量新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進新能源汽車下鄉(xiāng)行動，全面激發(fā)鄉(xiāng)村新能源汽車消費潛力，打造“樁行天下，浙麗等你”場景，為“浙江模式”貢獻麗水元素、麗水樣板。

（二）發(fā)展目標。

按照“有人建、有人管、能持續(xù)”要求，著眼人口集聚搬遷、村莊布局調(diào)整、區(qū)塊功能定位、未來發(fā)展方向等布局布點，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推動充電設(shè)施從城市“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）逐步向城區(qū)邊緣、縣城、鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)公共充電站“縣縣全覆蓋”、公共充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，基本形成城市五分鐘、城鄉(xiāng)半小時充電圈。2023年建成公共充電槍630個，其中城區(qū)430個，鄉(xiāng)村200個；2024年建成公共充電槍820個，其中城區(qū)630個，鄉(xiāng)村190個；2025年建成公共充電槍560個，其中城區(qū)390個，鄉(xiāng)村170個。到2025年，全市累計建成公共充電槍3800個以上、鄉(xiāng)村不少于850個。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

1.完善充電設(shè)施規(guī)劃布局。

依據(jù)浙江省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點布局規(guī)劃指南，以縣（市、區(qū)）域為基本單元，緊密銜接國土空間規(guī)劃及鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊布局等專項規(guī)劃，科學(xué)編制縣級公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，明確布局規(guī)模、建設(shè)時序、用地需求和充電容量等，并按照“方便群眾、按需布點”的要求，做好規(guī)劃的滾動修編。加強規(guī)劃指導(dǎo)和審核，堅決防止“大干快上”造成資源閑置，對各地布局選點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、年度目標進行全域統(tǒng)籌。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市建設(shè)局、市交通運輸局、國網(wǎng)麗水供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會等配合。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）

2.補齊充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。

將鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“千村示范、萬村整治”工程重要內(nèi)容，并納入未來鄉(xiāng)村、共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)指導(dǎo)標準，加快在大型村鎮(zhèn)、集中安置區(qū)、旅游重點村鎮(zhèn)等重點區(qū)域建設(shè)集中充電場站，因地制宜用好鄉(xiāng)村廣場、文化禮堂等存量空間，使鄉(xiāng)村充電服務(wù)能力得到顯著改善。將鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入縣城承載能力提升工程，并納入現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)評價要求，加快在機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等重點區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施。新建居住區(qū)固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，重點破解老舊小區(qū)“充電難”問題，結(jié)合城市有機更新、既有小區(qū)改造等工作，考慮居民改造意愿和小區(qū)改造條件，因地制宜推動配套電力設(shè)施改造。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市交通運輸局、市文廣旅體局、國網(wǎng)麗水供電公司等配合）

3.推進公路沿線充電設(shè)施建設(shè)。

高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，結(jié)合“四好農(nóng)村路”“美麗公路”建設(shè)，穩(wěn)步推進普通公路沿線、交通樞紐站場、高速公路出入口、服務(wù)站、驛站、加油站、停車點、養(yǎng)護道班等布局充電設(shè)施建設(shè)。在車流量較大區(qū)域、重點節(jié)假日期間適度投放移動充電設(shè)施。2023-2025年高速公路服務(wù)區(qū)建成充電車位232個，普通公路沿線建成充電樁120個。有條件的高速公路服務(wù)區(qū)充電車位達到小客車車位的20%。（責(zé)任單位：市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、國網(wǎng)麗水供電公司等配合）

（二）提升運營服務(wù)水平。

4.創(chuàng)新建設(shè)運營模式。

引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)社會資本和地方重點國企積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。鼓勵模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、基層創(chuàng)新，探索充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，鼓勵村民、村集體與充電運營企業(yè)合作建立“分時共享”“多車一樁”等“共建共享”機制。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)達地區(qū)，推廣“經(jīng)營性場所+公共充電樁”建設(shè)場景，圍繞民宿集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村精品線精準布點建設(shè)一批公共充電設(shè)施。鼓勵打造集充電換電、維修保養(yǎng)、餐飲休憩等為一體的綜合服務(wù)驛站，謀劃建設(shè)一批“光儲充+休閑服務(wù)”為一體的精品示范項目。2023-2025年建成3個示范縣、15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范項目。（責(zé)任單位:市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市城投公司、市交投公司、國網(wǎng)麗水供電公司等配合）

5.提升行業(yè)發(fā)展水平。

加快出臺《麗水市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》，壓實充電設(shè)施運營企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范日常維護保養(yǎng)、設(shè)備維修、應(yīng)急處理等事務(wù)，提升設(shè)施利用率和故障處置能力，引導(dǎo)提升行業(yè)規(guī)范發(fā)展水平。建立充換電設(shè)施運維問題發(fā)現(xiàn)、通報、整改、反饋的全鏈條、閉環(huán)式管理機制，及時清退離線樁、故障樁、僵尸樁。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織責(zé)任，整合推進停車、充電等設(shè)施建設(shè)，建立“一站式”協(xié)調(diào)和投訴處理機制。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局牽頭，市建設(shè)局、市交通運輸局、國網(wǎng)麗水供電公司等配合）

6.全面接入省級平臺。

強化省級監(jiān)管平臺上下貫通，引導(dǎo)充電設(shè)施運營平臺有序接入浙江省“一鍵找樁”平臺應(yīng)用和浙江省電動汽車“安心充電”數(shù)智平臺，促進全市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施100%全接入，逐步實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運維（計量）、安全的全過程監(jiān)管，為運營商提升服務(wù)品質(zhì)助力，為車主充電“找樁快、費用省、服務(wù)優(yōu)”賦能。依法開展公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用，推動實現(xiàn)車、樁、人、路等數(shù)據(jù)高效交互。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局牽頭，市建設(shè)局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊等配合）

（三）完善生產(chǎn)銷售服務(wù)體系。

7.支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

聚焦電池、電控、電機“三電”，加強關(guān)鍵資源的布局和控制，推動零部件中小企業(yè)搶占供應(yīng)鏈價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走“專精特新”發(fā)展道路，深化技術(shù)變革，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造一批細分行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。同時，要深化零部件企業(yè)和周邊城市頭部整車企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立合作共贏的上下游協(xié)作關(guān)系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進整車頭部企業(yè)生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)落戶，積極關(guān)注氫能等新能源新賽道，持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引，招引一批支撐性強、帶動力大、影響面廣的大項目好項目，打造規(guī)模效益顯著、創(chuàng)新能力突出的產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局牽頭，市科技局、市“雙招雙引”辦等配合）

8.推動新能源汽車下鄉(xiāng)促銷。

引導(dǎo)新能源汽車銷售企業(yè)下沉，布局縣域銷售服務(wù)網(wǎng)點，并向周邊鄉(xiāng)村輻射延伸，推動車企及第三方服務(wù)企業(yè)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點。落實國家延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，進一步釋放新能源汽車消費潛力。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷、巡展活動，銜接新能源車企市場推廣計劃，加大品牌宣傳推介力度，舉辦新能源汽車主體促銷活動，引導(dǎo)企業(yè)推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動，大力促進鄉(xiāng)村新能源汽車推廣使用和老舊汽車更新?lián)Q代。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新推出供應(yīng)鏈金融和消費金融產(chǎn)品服務(wù)，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局麗水監(jiān)督分局、人行麗水市分行等配合）

9.聚焦提升維護服務(wù)品質(zhì)。

推動維保中心“聯(lián)合下沉”共享服務(wù)，組織新能源汽車廠商、銷售商、維修服務(wù)商等聯(lián)合組建下鄉(xiāng)服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)一批集多品牌汽車銷售、維修保養(yǎng)、充換電等服務(wù)功能和業(yè)態(tài)多元的新能源汽車共享服務(wù)中心（網(wǎng)點），引導(dǎo)燃油車維修企業(yè)向新能源汽車維修保養(yǎng)領(lǐng)域拓展，促進信息互通，提供應(yīng)急救援，力爭實現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車維修需求半小時觸達，到2025年，力爭新能源汽車維保服務(wù)網(wǎng)點超過30家，讓消費者“放心買”，更要“放心用”“放心充”。（責(zé)任單位：市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等配合）

10.擴大公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

加快新能源汽車在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提高公務(wù)用車中新能源汽車使用比例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。加大對公共交通、道路客運、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。設(shè)計一批適合新能源汽車自駕的鄉(xiāng)村旅游線路，積極舉辦文化旅游、體育賽事等活動，推動景區(qū)交通系統(tǒng)新能源汽車全覆蓋。積極探索開展新能源汽車自駕租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市財政局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市文廣旅體局、市機關(guān)事務(wù)中心、市體育發(fā)展中心等按照職責(zé)分工）

（四）強化配套要素支持。

11.強化電網(wǎng)支撐。

改善提升農(nóng)村電網(wǎng)負荷接入能力，電網(wǎng)擴容要與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相匹配，適度超前預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，確保配電設(shè)施滿足建樁接電需要。將充電樁報裝服務(wù)納入電力營商環(huán)境指標體系，為充換電設(shè)施接入電網(wǎng)提供政策支持，開辟電力擴容等審批服務(wù)綠色通道。2023-2025年每年全市農(nóng)村配網(wǎng)投資不低于7億元。（責(zé)任單位：國網(wǎng)麗水供電公司牽頭，市發(fā)改委配合）

12.強化資金保障。

統(tǒng)籌國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金，指導(dǎo)省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補資金分配使用，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，激發(fā)運營建設(shè)主體投資積極性，重點支持鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，對接入“一鍵找樁”平臺監(jiān)管且符合標準的鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營給予支持。建設(shè)補貼最高可覆蓋設(shè)備投資的30%，逐年退坡，運營補貼與服務(wù)質(zhì)量、充電效率掛鉤。把符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目包裝好，既要用好市場資金，也可積極申請地方政府專項債券，多渠道拓展建設(shè)資金來源。引導(dǎo)充電設(shè)施運營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融融資方式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦等按照職責(zé)分工）

13.強化用地保障。

在控規(guī)前提下，加大存量空間的疊加和盤活利用，合理保障充電設(shè)施及配套電網(wǎng)、廊道空間資源、新能源汽車服務(wù)網(wǎng)點等建設(shè)用地需求。產(chǎn)業(yè)用地上，鼓勵重點地區(qū)建設(shè)用地向新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，推動相關(guān)重大項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，特別重大的引領(lǐng)性項目主動申請支用預(yù)留用地計劃指標。（責(zé)任單位：市自然資源局）

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮市新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化保障，切實凝聚全力抓充電基礎(chǔ)設(shè)施促進新能源汽車下鄉(xiāng)的最大合力。各縣（市、區(qū)）政府切實發(fā)揮好謀劃、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進等職責(zé)，明確誰規(guī)劃、誰建設(shè)、誰監(jiān)管，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，集中精干力量推動工作落實，真正實現(xiàn)政策有效、群眾有感、市場有序。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市自然資源局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)麗水供電公司等配合）

（二）健全工作機制。

建立健全發(fā)改、經(jīng)信、自然資源、建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、電力、消防救援等部門緊密協(xié)同的推進機制，推動各部門立足自身職能，靠前服務(wù)，主動服務(wù)。將充電設(shè)施建設(shè)工作納入能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程評價考核內(nèi)容，建立科學(xué)的工作體系和評價體系，加強建設(shè)完成情況和質(zhì)量考評晾曬，加強跟蹤督查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評價評估。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市自然資源局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)麗水供電公司等配合）

（三）落實安全責(zé)任。

堅決守牢安全底線，加強新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施的全生命周期安全管理，切實提高安全監(jiān)管水平。健全項目管理機制，嚴格建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量安全把關(guān)。強化運行安全，充電設(shè)施運營企業(yè)、社區(qū)管理單位、售后維保單位等加強充電設(shè)施安全管理，定期開展隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。強化使用安全，提升管理人員及使用者安全意識和應(yīng)急技能，鼓勵鄉(xiāng)村獨戶居民自用充電樁配置消防器具。（責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工牽頭，市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)麗水供電公司、市消防救援支隊等配合）

（四）做好宣傳引導(dǎo)。

用好各類媒體渠道，加強政策宣傳解讀，加強對不同類型新能源汽車的使用、技術(shù)、安全等方面知識的宣傳推廣。加強輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾訴求，曝光損害消費者權(quán)益行為，營造充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動新能源汽車下鄉(xiāng)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工）