《指南》重磅出臺，提振了氫能全產業鏈發展的信心。對于企業而言，在應用場景、全產業鏈降低成本以及安全保障方面起到指導作用，將全面促進我國加氫站產業全面提速。

在“雙碳”目標的趨動下，氫能的發展勢頭猛烈，特別因其在釋放高熱值的過程中零碳排放，業內更將其視為轉型提速過程中能夠起到挑大梁的作用。

為此，從2019年氫能首次被寫入《政府工作報告》，到首次將氫能納入能源體系管理，再到國家發改委等部門聯合印發《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035 年)》(簡稱《規劃》)，我國對于支持氫能產業發展的政策性文件始終未停過。

這不，又一項國家政策出臺引起了整個行業的高度關注。國家標準委、國家發改委、工業和信息化部、生態環境部、應急管理部和國家能源局六部門聯合印發了《氫能產業標準體系建設指南(2023版)》(簡稱《指南》)。

業內專家表示，《指南》的發布，對我國氫能產業的發展起到了政策風向標的作用，同時針對性更強，對氫能全產業鏈有極大促進作用。

政策風向標作用

“這是繼2022年3月我國兩部委聯合發布《規劃》之后的第二份全產業鏈的頂層設計文件，更是對《規劃》中‘加快完善氫能發展政策和制度保障體系’以及‘建立完善氫能產業標準體系’的回應和落實。”中國石化江蘇石油天然氣業務部(新能源業務部)副經理鞠晨芳一語見地。

據了解，《指南》發布前，我國雖然已就氫能產業標準化建設發布國家標準222項、行業標準94項、地方標準21項、團體標準214項，但其并未涵蓋全產業鏈條。在我國氫能產業標準中，有不少關鍵技術、關鍵環節的國家標準和行業標準處于缺失狀態。

“通常，標準化是一個產業規范化、規模化發展的基礎和前提。標準的缺失，無疑會制約產業的發展。此次《指南》的印發，對氫能業界震動頗大。”鞠晨芳表示。

這是國家層面首個氫能全產業鏈標準體系建設指南。此次《指南》明確，氫能產業標準體系涵蓋基礎與安全、氫制備、氫儲存和輸運、氫加注、氫能應用5個子體系，按照技術、設備、系統、安全、檢測等進一步分解，形成20個二級子體系、69個三級子體系。

《指南》提出，到2025年，支撐氫能制、儲、輸、用全鏈條發展的標準體系基本建立，制修訂30項以上氫能國家標準和行業標準。《指南》指明了近三年國內國際氫能標準化工作重點任務，部署了核心標準研制行動和國際標準化提升行動“兩大行動”，提出了組織實施的有關措施。

《指南》發布后，我國氫能業界出現了一個共識。這個共識就是，《指南》發布是我國氫能產業發展的政策風向標。

“《指南》除了明確標準制定的大方向和頂層設計外還結合產業實際，提出了未來3年的發展目標，一定程度上體現了國家支持氫能產業發展的信心和決心，也為產業發展指明了方向，確實可以看成是政策風向標，必將有利于推動氫能全產業鏈規模發展。”國內油氣行業專家楊國豐說。

中國石化廣州石化公司技術質量部工藝技術室副主任湯佳香也有同感。她說：“廣州石化公司供氫中心作為中國石化第一家投用的商用供氫中心，已積累了不少經驗和數據，應積極行動起來，參與行業及國家標準的制定，從應用端來推動標準的進步。”

受頂層設計、政策利好驅動，不少業界人士預計，未來10年內國家將形成完整的氫能產業體系，構建涵蓋交通、儲能、工業等領域的多元氫能應用生態。氫能，將最終真正成為我國終端能源體系的重要組成部分。

貫通全產業鏈

“《指南》的發布，對我國氫能的制、儲、運、用環節有很大的促進作用。這是毋庸置疑的。”航天氫能科技有限公司副總經理兼總工程師安剛說。

2022年，《規劃》)出臺后，業內吹響了進軍氫能產業的號角。但真正實施起來，并非如想像的那樣樂觀。氫能在四大環節中，難點、痛點、堵點一個接一個。

比如，在制氫環節，依據《規劃》中提出的方向——“構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫……”現實卻是灰氫充斥，綠氫較少，天然氣制氫成本又比較高，離“清潔化、低碳化、低成本”比較遙遠。

在儲運環節，我國氫能的儲存運輸大多是以高壓氫氣為主，運輸主要用管束車車載運輸，很難實現大規模的氫氣儲運。用管道或者車載液氫的方式儲運氫能僅僅是起步階段。氫的儲運環節成本高，成為典型的痛點問題。

在用氫環節，由于制氫環節、儲運環節問題突出，最終導致終端用氫環節成本也是居高不下。

總之，氫能發展各個環節與規劃差距較大，被業界人士認為前路艱辛。數據顯示，2022年，國內加氫站一年內僅增加了69座。不少加氫站建設緩慢，盈利艱難。

政策和技術規范，一直是目前氫能產業發展過程中的行業痛點，導致一大批氫能示范項目無法及時或不能落地，限制了氫能市場的活力。《指南》的發布，將會加大促進氫能全產業鏈條的示范運行。

在制氫環節，根據《指南》的設計布局，主要涉及“氫分離與提純”、“水電解制氫”和“光解水制氫”三個部分。中國石化石油化工科學研究院首席專家徐廣通告訴筆者，“氫分離制氫”將針對工業副產氫、化石燃料制氫及電解水制氫等不同制氫技術中涉及的氫氣純化技術,如變壓吸附、變溫吸附、膜分離等提出特定的技術和安全要求。“水電解制氫”則重點針對可再生能源電解水制氫涉及的技術、設備、器件、安全、測試、評價等提出標準規范要求，如催化劑測試、電解槽性能測試等。“光解水制氫”則著眼未來，規范光解水涉及的催化劑、系統的評價規范。

“這些標準的制定和完善，對不同制氫工藝的工藝流程設計、裝備制造、性能評價、安全要求、質量評測都給出標準化依據，對提高制氫領域的整體技術水平將發揮積極的作用。”徐廣通進一步補充說。

除了制氫環節外，此次的《指南》突破了加氫站發展最重要的一個“瓶頸”——儲運環節痛點問題!“這是氫能發展四個環節之中最難啃下且最關鍵的骨頭。”安剛指出。

對此，鞠晨芳有同感。她指出：“ 《指南》 中就‘氫儲存和輸運標準’部分從氫儲運基本要求、氫儲運設備和氫儲運系統三個方面進行了標準建設。包含儲氫壓力容器、氫氣壓縮、氫液化、輸氫管道、固態儲氫、有機液體等方面的標準，以及氫儲存系統、氫輸運系統的技術要求、安全要求、運行管理等方面的標準。“通過努力，預計2~3年后，氫儲運技術標準逐步完善，對氫能交通意義十分重大。”

比如，在我國西北地區，有一批規模較大的水電解制氫工廠，因為遠離用氫地，又沒有管道外輸氫氣，其設備并沒有全負荷運行，很多處于停產狀態。此次《指南》在輸氫環節上，規劃了輸氫管道待制定國家標準、行業標準目錄。

安剛則表示，《指南》對氫液化環節在已有標準的基礎上，提出制定氫液化的關鍵核心部件——《氫膨脹機》的標準。同時，在儲運容器方面，《移動式真空絕熱液氫壓力》標準制定提上日程。這個標準一旦實施，就打通了我國液氫上路運輸的障礙，為有關部門審批液氫運輸提供了標準規范。

用氫環節，《指南》涉及了氫能的多元化應用場景，如燃料電池、氫內燃機、氫燃氣輪機、氫氣鍋爐等。《指南》針對氫能交通、氫儲能、氫發電以及未來氫能典型工業應用場景，如氫冶金、氫化工、氫水泥等進行了標準體系涉及。所涉及的標準，同樣非常全面。

“《指南》補足了我國氫能發展的一些短板。比如，將輸氫管道的待定標準目錄提出，就離完善相關標準不遠了。這將會掃清儲運環節中大規模儲運氫的障礙，使得制氫環節和用氫環節能夠有效聯通運轉起來。”安剛表示。最終實現氫能制、儲、運、用全產業鏈完全貫通，氫能快速、大規模地發展趨勢將逐漸呈現出來。

有助解決審批難問題

在氫能產業鏈中，無論是制、儲還是運最終指向用的環節。因此，加氫站的布局和發展顯得非常重要。然而，近兩年來，加氫站因審批流程過長等一系列因素影響發展緩慢。據說，從最初的規劃、立項、各種報建手續，到開工、建成驗收，要跑幾十個部門蓋章。這成為加氫站發展的關鍵“堵點”之一。

“要實現氫能產業快速發展，其頂層設計總的來說需要四塊‘拼圖’。一是明確氫的能源屬性;二是制定產業規劃;三是制定產業標準;四是明確審批和主管部門。”

之前出臺的《規劃》實現了第一塊和第二塊“拼圖”。此次的《指南》則交出了第三塊“拼圖”。目前只有第四塊“拼圖”還沒有落實。具體到加氫站全生命周期來看，就是缺少證照審批和運營管理責任部門。

鞠晨芳告訴筆者，這一塊工作國家在積極推動。今年8月，為明確氫能產業安全職責主管部門，國務院安委會辦公室下發了關于征求《氫能產業安全監管職責分工建議(征求意見稿)》的函，在氫能產業安全監管職責分工中要求，住房城鄉建設部門負責加氫站(含制、加氫一體站)安全生產監督管理，依法核發或批復燃氣經營許可。

“如果這份文件正式發布，將會完成頂層設計的第四塊‘拼圖’，那將徹底解決加氫站建成沒主管部門發證和沒有對口管理部門的問題。”鞠晨芳說。

雖然上述文件還未正式發布，但業內專家表示，此次《指南》發布，對加氫站審批和網點建設有一定的促進作用。

《指南》中，對加氫站的標準、規劃用地等各方面標準體系比較完善。雖然對加氫站中的一些關鍵設備，相關標準有些還沒制定，但已經做了規劃。安剛認為，這些標準，對加氫站的審批，以及對各個地方政府或相關企業制定加氫站的網點建設規劃會有推動，在一定程度上會加快加氫站的審批、建設進度。

走訪中筆者發現，國內不同地區的加氫站審批提速工作有著明顯的差異。

目前，在華東地區，以江蘇省為例，江蘇省沒有省級加氫站建設運營管理辦法。僅蘇州、無錫和南京三地出臺了加氫站安全管理辦法。該辦法明確，由應急部門發放加氫站危化證。江蘇省內其他打算走燃氣管理路線的地市，則紛紛按下加氫站審批建設暫停鍵，等待省里出臺統一政策。

在環渤海地區，以天津市為例。因為相應標準沒有出來，相關政策沒出臺，天津市目前沒有一個牽頭部門來負責加氫站的審批工作，相關審批流程和難度可想而知。如果想單獨建加氫站，可以說在這個區域沒有任何可能性。“我們天津石油在濱海新區新近建設的一座有加氫板塊的站點，是一座綜合加能站。”中國石化天津石油副總工程師兼發展規劃部經理楊俊說。

“《指南》出臺后，尤其是地方政府，可以根據這些加氫站標準體系來出臺相應的管理條例，使得其審批、管理條例的制定能做到有標準可依，從而減輕加氫站規劃審批和建設審批的壓力。”安剛說。

在西部的成渝地區，以成都市為例，加氫站審批提速工作則相對樂觀許多。

“今年8月，我們這個地區建成的一座民營加氫站，整個審批過程與加油站的審批流程差不多，時間上不算長。”中國石油四川銷售成都公司郫都區經理張殷桂說。《指南》發布后，四川省在審批建設加氫站方面預計會出現一些變化，如土地審批過程可能會更快。因為氫能“賽道”前景非常好，政府對加氫站審批建設會給予大力支持。

提高國際話語權

9月7日上午，泰國國家石油公司董事長索薩蓬一行到中國石化浙江石油考察調研，實地走訪了嘉興平湖濱海大道綜合能源服務站。在加氫區，索薩蓬一行詳細了解了加氫站運行成本、當地氫能產業鏈等情況。在儲氫區，他們逐一了解了設備設施工藝和安全管理規范……

過去，國外油企到國內加油站參觀學習的情形并不多見。如今，“氫風”來襲，面對有著加氫板塊的綜合加能站，勢頭突變。

實際上，這一次六部門聯合印發的《指南》，除針對國內氫能產業發展的標準體系建設外，重點提到了要積極參與制定氫能領域的國際標準，參與國際標準化組織、國際電工委員會等國際標準化活動，甚至還設定了目標，到2025年轉化國際標準5項以上，提出國際標準提案3項以上。那么，這一提法究竟有何深意呢?

“這是為了提高我們在國際氫能產業發展中的話語權。同時，為將來的國際氫能貿易奠定基礎。這其中，我們可能不僅僅是氫能設備和燃料進口國，更可能是氫能設備和燃料的出口國。只有制定國際標準，才能將我們的高技術水平設備和高品質氫氣推向國外，才能在未來的國際貿易當中占據領先地位。”安剛說。

看來，這是在未雨綢繆。

“中國石化近年開始大規模發展氫能，也是國家戰略部署。雖然目前充換電發展迅速，但我覺得將來能源發展的方向還是氫能。”中國石化天津石油副總工程師兼發展規劃部經理楊俊說。當未來全球統一氫能標準后，中國作為制氫大國出口氫是順理成章的事。

據了解，我國涉及氫能產業標準體系的標準化技術委員會有多個機構。這些機構常與國際上涉及氫能標準化的機構進行對接，如全國氫能標準化技術委員會(SAC/TC309)。這是我國與國際氫能標準化組織ISO/TC 197對口的專業標準化技術委員會。應當說，我國專家在國際氫能標準的多個機構發揮著重要作用。

“將先進的國際標準轉化為國家標準，以及將先進的國家標準轉化為國際標準，是我國產業發展與國際接軌的重要標志。這對我們技術和裝備的引進以及國產技術和裝備的輸出，都將發揮重要的作用。”徐廣通說。在氫能領域，我國在國際標準化方面已取得了一些進展，根據《指南》的布局和國家標委會的批準，我國在氫能檢測方面提出的一些新技術和方法，已經開始國家標準的制定工作，也在開展這些標準國際化的準備。