1月29日，內蒙古自治區人民政府官網發布了《2023年自治區國民經濟和社會發展計劃》的通知。通知提出，推動能源和戰略資源基地綠色低碳轉型。全面推進新能源項目建設，力爭全年建成并網新能源裝機2500萬千瓦以上，新能源裝機規模超過9000萬千瓦，全年新能源發電量超過1500億千瓦時。

推動增加電網綠電比例的保障性項目建設，利用原有電力外送通道，加快已批待批規模超過4000萬千瓦的新能源項目建設，提高既有輸電通道綠電比例。

爭取烏蘭布和大型風電光伏基地項目盡快獲得批復，全面推動蒙西四大沙漠大型風電光伏基地4800萬千瓦裝機建設。

創新市場化新能源應用場景，力推新批準市場化新能源項目建成并穩定運行，協同推進新能源裝備制造產業發展，風電整建制配套能力達到2000萬千瓦，光伏電池片和組件供給能力達到5000萬千瓦，加快風光制氫項目建設，持續打造風光氫儲全產業鏈。

同時，推動制造業高端化智能化綠色化發展。加快推進產業集群和重點產業鏈建設，實施先進制造業產業集群產業鏈項目580個，爭取年內竣工投產200個以上，規模以上企業達到3600戶。實施產業基礎再造工程，大力推進產業數字化，加快全國一體化算力網絡國家樞紐節點、5G基站、工業互聯網、綠色數據中心等新型基礎設施建設，組織實施一批企業數字化轉型項目，力爭年內新建5G基站2萬個，建設工業互聯網平臺6個、智能工廠15個。開展綠色制造示范創建，推進低碳零碳、智慧園區建設，新開工實施節能、節水技術改造項目120個，年內將工業園區全部建成智慧園區。推動企業創新發展，培育創新型中小企業120戶、“專精特新”中小企業60戶。

科學有序推進碳達峰碳中和。積極穩妥推進碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系落實，推動國家出臺《新時期推進內蒙古綠色低碳高質量發展若干支持意見》，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢。推動能源、工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，建立健全碳排放統計核算制度，提升生態系統碳匯能力。逐步推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，爭創“能耗‘雙控’向碳排放‘雙控’轉變”全國試點，加大參與國家碳匯標準開發的力度，推進構建體現生態產品價值實現、體現生態補償的林草碳匯開發機制。嚴格落實《“兩高”項目低水平盲目發展管控目錄》，開展建筑等重點領域節能降碳行動。

全文如下：

內蒙古自治區人民政府關于下達2023年自治區國民經濟和社會發展計劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

《2023年內蒙古自治區國民經濟和社會發展計劃》已經自治區十四屆人大一次會議審議通過，現予下達，請結合實際，認真貫徹實施。

2023年1月20日

（此件公開發布）

2023年內蒙古自治區國民經濟和社會發展計劃

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作，意義十分重大。做好2023年經濟社會發展工作，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，大力發揚蒙古馬精神，努力完成習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”，全方位建設“模范自治區”，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出內蒙古貢獻。

2023年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，在實際工作中爭取更好成績；規上工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長10%以上；城鎮調查失業率6%左右，城鎮新增就業20萬人以上；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；能耗強度和減排指標按照國家要求安排。要按照黨中央、國務院決策部署，深入落實黨的二十大、中央經濟工作會議和自治區第十一屆五次全會暨全區經濟工作會議精神，突出重點、把握關鍵，聚焦落實好習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”，進一步端正發展觀念，著力優化經濟布局、切實做大經濟總量、大力提高發展質量。

一、深入實施擴大內需戰略，加快服務和融入新發展格局

把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快服務和融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，動態調整并推動落實爭取國家支持事項清單。

（一）推動需求恢復促消費。把恢復和擴大消費擺在優先位置，推動消費恢復成為經濟主拉動力，促進餐飲、零售、旅游、交通等行業加快恢復，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。抓住傳統節日及網絡熱銷時段，開展消費促進月、金秋消費季、迎新購物節等各類消費促進活動。積極打造消費新場景，鼓勵綠色智能家電、線上線下融合消費等新型消費，進一步釋放文旅消費、綠色消費、網絡消費、數字消費潛力，力爭網絡零售額突破600億元。加大首店招引力度，積極吸引國內外零售餐飲、文體娛樂、生活服務等領域知名品牌在自治區開設首店。進一步提升城鄉消費水平，開展縣域商業建設行動，支持第二批自治區級城市一刻鐘便民生活圈和第三批自治區級步行街改造提升試點建設。

（二）優化供給結構擴投資。發揮好投資對優化供給結構的關鍵作用，做好重大項目“抓招商、抓儲備、抓前期、抓開工、抓進度、抓投產、抓入統”工作，全力形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”滾動接續格局，加快實施“十四五”重大工程，圍繞經濟發展和民生急需推動重大項目建設，力爭全年固定資產投資增長10%以上。落實“資金和要素跟著項目走”要求，加強土地、林地、能耗、資金、營商環境等各類要素保障。不斷優化投資服務，持續發揮好重大項目三級領導包聯、廳際聯席會議、前期手續三級部門包聯等機制作用，解決好項目前期手續辦理中存在的問題。緊緊圍繞基礎設施、國家“十四五”規劃重大工程、中央預算內投資和地方政府專項債、產業集群和重點產業鏈等領域，堅持補短板、強弱項和鍛長板、增后勁相結合，聚焦經濟社會發展的重點領域和薄弱環節精準謀劃儲備項目。促進民間投資增長，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

（三）暢通循環渠道保流通。加快建設高效順暢的流通體系。現代綜合交通體系建設方面，推進建設貫通自治區東中西部高鐵大通道，推動解決“斷頭路”問題，進一步提升交通網絡通達性。加快包銀高鐵（含巴銀支線）、集大原高鐵、錫林浩特至太子城快速鐵路、呼和浩特機場高速公路、G5511安業至公主梗段高速公路、呼和浩特新機場等項目建設進度，推動白阿線開行動車改造、G5511查白音他拉至草高吐高速公路、錫林浩特機場改擴建一期工程等項目全面開工，爭取開工鄂爾多斯至榆林至延安高鐵，推進集寧至通遼至長春高鐵、齊齊哈爾至烏蘭浩特至通遼高鐵、阿拉善左旗通勤機場升級支線機場等項目前期工作，力爭開工建設公路里程1萬公里，其中，農村牧區公路5000公里；鐵路建設規模達到1700公里，其中，高鐵470公里；新建成通用機場8個。現代物流體系建設方面，重點加強國家級物流樞紐、骨干冷鏈物流基地及自治區級物流樞紐、示范物流園區建設，爭取通遼納入國家骨干冷鏈物流基地建設名單，推動形成物流網絡體系。補齊多式聯運、冷鏈物流能力短板，推進多式聯運示范工程建設和特色冷鏈物流試點建設。擴大高速公路差異化收費試點范圍，進一步促進貨運物流降本增效。加快農村牧區“客貨郵”融合發展，優化農村牧區物流基礎設施網絡，提高“快遞進村”質效，加快貫通縣鄉村三級寄遞物流體系，新增嘎查村寄遞物流點3500個，基本實現農村牧區寄遞物流綜合服務全覆蓋。

二、加快建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基

把發展經濟的著力點放在實體經濟上，出臺實施2023年推動產業高質量發展政策清單和“五大任務”年度重點工作方案，扎實推進“兩個基地”建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

（一）推動農畜產品生產基地優質高效轉型。繼續實施優質高效增糧示范行動，糧食產量穩定在780億斤左右。制定把永久基本農田全部建成高標準農田的總體規劃方案，實施高標準農田建設395萬畝，落實黑土地保護利用工程任務900萬畝。深入推進“奶業振興”，新建成規模化養殖場16個以上，力爭牛奶產量達到785萬噸。提升標準化集約化養殖水平，創建肉牛、肉羊標準化示范場800個，力爭肉類產量達到300萬噸。推進實施種業振興三大工程，建設“看禾選種平臺”60個，農作物良種繁育基地面積保持在100萬畝以上。穩定優質飼草種植規模，強化飼草基地建設，大力發展羊草產業。全面落實《關于建設國家重要農畜產品生產基地的實施方案》，主要農畜產品加工轉化率達到72%。

（二）推動能源和戰略資源基地綠色低碳轉型。全面推進新能源項目建設，力爭全年建成并網新能源裝機2500萬千瓦以上，新能源裝機規模超過9000萬千瓦，全年新能源發電量超過1500億千瓦時。推動增加電網綠電比例的保障性項目建設，利用原有電力外送通道，加快已批待批規模超過4000萬千瓦的新能源項目建設，提高既有輸電通道綠電比例。爭取烏蘭布和大型風電光伏基地項目盡快獲得批復，全面推動蒙西四大沙漠大型風電光伏基地4800萬千瓦裝機建設。創新市場化新能源應用場景，力推新批準市場化新能源項目建成并穩定運行，協同推進新能源裝備制造產業發展，風電整建制配套能力達到2000萬千瓦，光伏電池片和組件供給能力達到5000萬千瓦，加快風光制氫項目建設，持續打造風光氫儲全產業鏈。開工建設寶豐260萬噸煤制烯烴、榮信80萬噸甲醇制烯烴、華星40億立方米煤制氣一期工程等現代煤化工項目。

（三）高質量完成能源保供任務。實施自治區《煤炭產能穩定接續和有序開發方案》，加快國家批復同意的核增產能煤礦手續辦理，全力推動在建煤礦建成達產，努力盤活“僵尸”煤礦閑置資源，在產煤礦總產能穩定在13億噸以上，煤炭產量達到12.5億噸左右，保障全國2/3以上省份的用煤需求。切實保障電力供應，力爭全年電力裝機總規模突破2億千瓦，發電量達到7100億千瓦時左右，其中，外送電量達到2930億千瓦時。推進外送通道建設，力爭蒙西至京津冀直流輸電工程核準并開工建設。落實國家新一輪找礦突破戰略行動要求，加大油氣資源勘探和增儲上產力度，推動非煤礦產資源綠色安全有序開發。

（四）推動制造業高端化智能化綠色化發展。加快推進產業集群和重點產業鏈建設，實施先進制造業產業集群產業鏈項目580個，爭取年內竣工投產200個以上，規模以上企業達到3600戶。實施產業基礎再造工程，大力推進產業數字化，加快全國一體化算力網絡國家樞紐節點、5G基站、工業互聯網、綠色數據中心等新型基礎設施建設，組織實施一批企業數字化轉型項目，力爭年內新建5G基站2萬個，建設工業互聯網平臺6個、智能工廠15個。開展綠色制造示范創建，推進低碳零碳、智慧園區建設，新開工實施節能、節水技術改造項目120個，年內將工業園區全部建成智慧園區。推動企業創新發展，培育創新型中小企業120戶、“專精特新”中小企業60戶。

（五）培育服務業支柱產業。大力發展數字經濟，推動平臺企業健康發展，支持數據開發應用產業發展。推進運輸結構優化，推動大宗貨物中長距離運輸向鐵路轉移，提高公路服務區充電基礎設施覆蓋率，實現高速公路服務區和具備條件的普通國省干線服務區充電基礎設施全覆蓋。提升金融業服務能力和發展水平，用足用好貨幣政策工具，擴大直接融資規模，深入實施企業上市“天駿計劃”，力爭全年實現5家企業上市首發融資，大力發展綠色金融、現代能源金融、農牧業金融、開放金融、科創金融、普惠金融。促進旅游業高質量發展，爭取阿爾山國家級旅游度假區獲批，推動呼倫貝爾大草原—莫爾格勒河景區和庫布其七星湖沙漠生態旅游區創建國家5A級旅游景區，舉辦第33屆旅游那達慕、第20屆冰雪那達慕、2023阿爾山旅游論壇、黃河幾字彎文化旅游節等系列旅游活動，激發旅游市場活力。

三、推進綠色低碳節約集約發展，筑牢我國北方重要生態安全屏障

推動經濟社會發展綠色轉型，全面加強資源節約工作，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極創建國家生態文明試驗區。

（一）實施全面節約戰略。深入開展“五個大起底”行動，把各種閑置浪費、低質低效利用的資源要素全面盤活、高效利用起來，全年消化批而未供土地12.54萬畝、處置閑置土地3.82萬畝，實現“半拉子”工程全部盤活銷號。全面加強資源節約工作，深入推進各領域節約行動，抓緊完善統計核算和指標評價體系，建立資源節約集約信息化治理平臺。推行“區域評估+標準地”模式，新增工業用地出讓中“標準地”占比達到30%，工業園區畝均產值達到140萬元/畝。強化水資源總量強度雙控剛性約束，加快構建現代水網，建成東臺子水庫，推進引綽濟遼二期、河套灌區續建配套與現代化改造等工程，開展黃河防洪三期、引嫩濟錫等工程前期工作，全區全年用水總量控制在196.3億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2020年下降6%、7%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.573。

（二）科學有序推進碳達峰碳中和。積極穩妥推進碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系落實，推動國家出臺《新時期推進內蒙古綠色低碳高質量發展若干支持意見》，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢。推動能源、工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，建立健全碳排放統計核算制度，提升生態系統碳匯能力。逐步推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，爭創“能耗‘雙控’向碳排放‘雙控’轉變”全國試點，加大參與國家碳匯標準開發的力度，推進構建體現生態產品價值實現、體現生態補償的林草碳匯開發機制。嚴格落實《“兩高”項目低水平盲目發展管控目錄》，開展建筑等重點領域節能降碳行動。

（三）持續打好污染防治攻堅戰。強化污染物排放總量控制，推動65蒸噸及以上燃煤鍋爐、鋼鐵、焦化行業超低排放改造，加強重污染天氣預警預報，突出抓好烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控聯治。鞏固13條城市黑臭水體治理成果，完成“一湖兩海”及察汗淖爾年度治理任務，持續整改黃河流域生態環境問題，加快推進劣Ⅴ類水體治理，基本消除四道沙河入黃口、大黑河渾津橋劣Ⅴ類水質斷面。全面加強土壤污染源頭防控，實施農用地斷源工程和新污染物治理行動方案，深入推進“無廢城市”高質量建設，爭取國家區域性特殊類別危險廢物集中處置中心在自治區落地實施。抓好中央生態環境保護督察整改工作，2023年底前再完成整改23項，整改率達到60%以上。

（四）加大生態系統保護力度。全面落實《內蒙古自治區建設我國北方重要生態安全屏障實施方案》。加快“三線一單”成果落地應用，爭取自治區國土空間規劃獲國家批復。統籌山水林田湖草沙系統治理，全年完成造林300萬畝、防沙治沙500萬畝、種草1300萬畝，其中，羊草草地生態修復治理222萬畝。把森林草原質量提升擺在更加重要位置，完成森林撫育任務160萬畝，新建草種子繁育基地10.5萬畝。

四、進一步深化改革開放，持續增強發展動力和活力

加快構建高水平社會主義市場經濟體制，提升我國向北開放重要橋頭堡建設水平，推動共建“一帶一路”高質量發展。

（一）切實優化營商環境。鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，深入落實《關于進一步支持民營經濟高質量發展的若干措施》《關于構建親清新型政商關系的意見》等政策舉措，依法保護民營企業產權和企業家權益。完成《以更優營商環境服務市場主體行動方案》各項任務，科學規范開展營商環境評估，及時解決評估中發現的問題。實施自治區招商引資三年（2023—2025年）行動方案，抓好“500強企業進內蒙古”活動，圍繞重點產業鏈產業集群建設，建立完善招商引資項目庫，繪制招商地圖，加快引進上下游配套企業，培育“鏈主”企業。創新招商工作方式，用好國內外重要展洽會平臺，組織實施自治區重大投資促進活動和招商引資推介會、洽談會，力爭全年招商引資到位資金3800億元以上。

（二）深化重點領域改革。落實好國家新一輪全面深化改革措施。全面規范“綜合窗口”運行，推動“一件事一次辦”改革線上線下融合，完成幫辦代辦窗口設立工作，再梳理公布一批高頻幫辦代辦事項。鞏固落實“優化職能職責優化工作流程”專項行動成果。組織實施新一輪國企改革專項行動，深入推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革示范工程，全面開展一流企業創建，制定區屬國有資本優化布局方案，推動包頭鋼鐵（集團）公司做大做強，爭取內蒙古能源集團有限公司進入“中國企業500強”。深化農村牧區改革，加強農村牧區土地經營權流轉管理和服務，發展多種形式適度規模經營。鞏固提升農村牧區集體產權制度改革成果，發展新型農村牧區集體經濟。

（三）加快我國向北開放重要橋頭堡建設。更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，積極推動對外開放向“一帶一路”沿線國家延伸，全面加強同各省（區、市）的經濟協作，加大吸引和利用外資力度，落實好外資企業國民待遇。持續推進中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區、中國（內蒙古）自由貿易試驗區申建。支持跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等外貿新業態新模式發展，推動4個邊民互市貿易區解封運營，開展縣域外經貿破零增量示范工作，力爭全年進出口貿易總額達到1600億元以上。積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口，提升口岸通關效能，大力發展落地加工產業，加強與其他省（區、市）在中歐班列方面的合作，力爭全年口岸貨運量增長30%左右，過境中歐班列增長7%左右。

五、全面推進科技創新，強化現代化建設人才支撐

堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，有力統籌教育、科技、人才工作，塑造發展新動能新優勢。

（一）加快實施創新驅動發展戰略。深入推動“科技興蒙”，加快實施科技創新重大示范工程，持續開展有效關鍵技術攻關，全力打造“科技興蒙”創新驅動平臺和創新促進中心。加快建設巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區、鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區、國家乳業技術創新中心，推動創建呼包鄂國家自主創新示范區、國家稀土新材料創新中心、草（種）業技術創新中心、懷柔實驗室內蒙古基地，鼓勵內蒙古科學技術研究院開展創新政策先行先試，支持呼和浩特金山、包頭稀土、鄂爾多斯等國家高新區提質增效，爭取赤峰國家高新區獲批。深化科技體制改革，優化科技資源配置，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織方式，推進研發投入攻堅，自治區本級財政安排科技專項資金增長20%。實施創新型企業“雙倍增雙提升”行動，新增高新技術企業300家、科技型中小企業400家。

（二）加快建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，做好學前教育普及普惠、義務教育優質均衡旗縣創建驗收工作，推動普通高中多樣化特色化發展，建設內蒙古智慧教育平臺。實施職業教育“提質培優”行動和“雙高雙優”計劃，推進自治區特色專業試點、“工匠班”計劃建設。支持內蒙古大學部區合建和“雙一流”建設，推動“一流學科”特色發展，研究出臺《關于加強高校有組織科研推動高水平科技自立自強的若干措施》。落實落細“縣管校聘”“強師計劃”“雙師型教師隊伍建設”“高校人員總量管理改革”等政策，加強教師隊伍建設。

（三）強化現代化建設人才支撐。落實高層次人才收入分配政策，充分發揮科技領軍人才團隊引育、青年科技創新人才培養、“西部之光”等人才培養計劃作用，力爭全年支持培養院士、杰青人才5名以上，培養青年科技創新后備人才10名左右。加強技能人才隊伍建設，實施技術技能人才引育提質工程，開展企業自主職業技能等級認定，推行社會化職業技能等級認定，在試點特級技師基礎上探索首席技師評聘，開展自治區第一屆技能大獎評選表彰活動。加強與中科院、上海交大、鋼研總院的合作，實施自治區級國際合作基地培育工程，積極引進國外智力資源和創新成果。

六、著力推進城鄉融合和區域協調發展，全面推進鄉村振興

立足主體功能區定位，充分發揮各地區比較優勢，進一步優化生產力布局，統籌區域協調發展，強化以城帶鄉促進鄉村振興，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

（一）統籌區域差異化協調發展。著力推動西部大開發形成新格局、東北全面振興實現新突破、黃河流域生態保護和高質量發展取得新成效，推進黃河流域生態環境突出問題整改，制定推進呼包鄂烏一體化發展支持舉措，支持呼和浩特市高質量發展，建設鄂爾多斯現代煤化工產業示范區，推動赤峰、通遼“雙子星座”建設。加強邊疆地區建設，深入推進固邊興邊富民行動，推動邊境地區基礎設施一體化建設。開展盟市推動高質量發展綜合績效評價，著力解決發展不平衡不充分問題，引導和促進各盟市結合自身特色實現高質量發展，構建區域協調發展新格局。

（二）推進以人為核心的新型城鎮化。大力實施城市更新，繼續抓好呼和浩特市國家城市更新試點工作，積極爭取國家城市更新試點城市。持續推進城市精細化管理，完成自治區本級城市運行管理服務平臺建設。制定完善自治區海綿城市建設相關標準。推進綠色低碳社區、“口袋公園”、城市綠道綠廊建設。鼓勵有條件的旗縣（市、區）開展城市體檢試點，強化城市體檢成果運用。持續推進城鎮生活垃圾治理和生活污水處理，力爭年內具備條件的地級城市基本建成生活垃圾分類處理系統，黃河流域建制鎮基本實現生活污水處理設施全覆蓋。

（三）全面推進鄉村振興。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，及時消除返貧致貧風險，堅決防止出現規模性返貧。充分發揮產業增收支撐帶動作用，中央、自治區財政銜接資金用于產業發展比例不低于60%，鼓勵引導脫貧地區發展高質量庭院經濟。用足用好穩崗就業措施，確保脫貧人口和監測對象就業規模穩定。加快建設宜居宜業和美鄉村，接續推進農村牧區人居環境整治提升五年行動，因地制宜推進農村牧區衛生廁所改造，完善農村牧區生活垃圾收運處置體系，推進基本公共服務縣域統籌。

七、不斷增進民生福祉，切實提高人民生活品質

堅持在發展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

（一）扎實推進共同富裕。不斷拓寬城鄉居民收入渠道，健全各類生產要素由市場決定報酬機制、工資合理增長機制、最低工資標準調整機制和工資支付保障機制，落實初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，規范財富積累機制。健全公務員工資正常增長機制，完善事業單位工資收入分配政策和企業工資指導線制度，科學合理核定事業單位績效工資，全面推進公立醫院薪酬制度改革，建立工資待遇核查的長效工作機制。

（二）落實落細就業優先政策。深化就業擴容提質工程“五項行動”，支持重點群體就業，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，加強新就業形態勞動者權益保障，促進農牧民工特別是脫貧人口轉移就業，全年實現城鎮新增就業20萬人以上，農村牧區勞動力轉移就業240萬人。完善就業公共服務體系，強化高校畢業生、退役軍人、農村牧區勞動力、就業困難人員、城鎮失業人員等重點群體就業幫扶，健全終身職業技能培訓制度，全年培訓25萬人次以上。

（三）健全多層次社會保障體系。深入推進全民參保計劃，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，基本養老保險參保人數新增50萬人。落實企業職工基本養老保險全國統籌，推進和完善基本醫療保險、失業保險、工傷保險自治區統籌，在先行城市實施個人養老金制度。強化基金預算管理，壓實缺口分擔、調標補助和自行出臺政策導致基金減收增支彌補責任。完善基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等制度，持續推進覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系建設。積極應對人口老齡化少子化，推動落實養老服務清單，加快構建基本養老服務體系。保障婦女兒童合法權益，完善生育支持政策體系，修訂《內蒙古自治區未成年人保護條例》，全面提升兒童福利機構標準化規范化管理服務水平。發展殘疾人、人道公益等事業，精準管理殘疾人兩項補貼。切實做好退役軍人就業安置、優撫褒揚和權益保障。

（四）不斷提升公共服務水平。堅持依法行政，強化基本公共服務，支持引導社會力量增加多元供給。持續提升統編教材教學質量、推廣普及國家通用語言文字工作水平和“雙減”工作成效。深入實施健康內蒙古17項專項行動，推動公立醫院高質量發展，推進國家區域醫療中心建設，推動將方艙醫院改造為亞定點醫院，健全完善疾控網絡、管理體系和運行機制，深化醫保支付方式改革，優化異地就醫結算。加大文化惠民力度，圍繞宣傳貫徹黨的二十大精神，做好主題性文藝創作、演出演播、展示展覽等工作，組織開展烏蘭牧騎巡回演出活動，開展“百團千場下基層”等系列文化惠民演出1萬場左右。積極發展體育事業，創建國家級體育產業基地、體育旅游精品項目，籌備舉辦2024年第十四屆全國冬季運動會。

八、統籌發展和安全，筑牢祖國北疆安全穩定屏障

堅持總體國家安全觀，穩妥處置化解重大風險隱患，維護經濟金融和社會大局穩定。

（一）更好統籌疫情防控和經濟社會發展。落實新階段新型冠狀病毒感染疫情防控各項舉措，將疫情防控的工作重心從防感染轉到保健康、防重癥上來，平穩有序實施“乙類乙管”，提升基層醫療衛生機構服務能力，統籌做好疫情防控、新冠患者救治和日常醫療服務，加強全人群免疫接種，做好治療藥物和醫療資源準備，保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，確保平穩轉段和社會秩序穩定。

（二）防范化解財政領域風險。在有效支持高質量發展中保障財政可持續和政府債務風險可控。落實過“緊日子”思想，堅決遏制增量、化解存量，確保完成年度化債任務。繼續實施好“四個一批”化債措施，幫助基層緩釋償債壓力、降低債務風險，堅決兜住“三保”底線。健全地方人民政府依法適度舉債機制，加強風險評估預警結果應用。完善財政資金直達機制，加強資金調度和庫款監測。

（三）防止形成區域性系統性金融風險。完善地方各級黨政主要領導負責的重大風險處置機制，壓實各方責任，研究制定化解風險的政策，做好風險應急處置預案，持續推進高風險機構化險、城市商業銀行和農村信用社改革，多渠道補充地方金融機構資本金，把不良貸款率穩定控制在較低水平。嚴厲打擊非法金融活動，加強資本市場和債券風險防控。

（四）確保房地產市場平穩發展。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，有效防范化解優質頭部房企風險。因城施策，落實支持剛性和改善性住房需求政策措施，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。建設保障性租賃住房1.1萬套，實施棚戶區改造1.5萬套，改造城鎮老舊小區1602個。著力解決房地產歷史遺留問題，力爭入住難、回遷難問題全部銷號。

（五）建設更高水平的平安內蒙古。鑄牢中華民族共同體意識，全方位建設“模范自治區”。推進基層應急管理體系和能力建設，提升戰略物資儲備保障能力。加強重點領域安全監管，持續開展安全生產專項整治，切實防范重大安全事故發生。著力穩物價，強化市場保供穩價，及時緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響，加強煤電油氣運調節。穩妥解決好群眾信訪問題，扎實推進信訪積案化解。深入開展各類專項整治，全力保障人民群眾生命財產安全。