近日，佛山市發展和改革局發布關于網上征求《佛山市新能源公交車推廣應用和配套基礎設施建設財政補貼資金管理辦法》（修改稿）公眾意見的通知。征詢意見時間為2019年12月13日至12月19日，共5個工作日。

對比2018年12月發布的《佛山市新能源公交車推廣應用和配套基礎設施建設財政補貼資金管理辦法》（查看詳情），此次發布的《修改稿》更為詳細，對監督檢查、信息公開均做以說明；并且在補貼標準方面均有變動，公交充電設施及加氫站補貼額均有提高，其中加氫站補貼最高補600萬元。

在補貼標準方面的變化如下：

1.新能源公交車：

《修改稿》增加：補貼標準和技術要求按車輛獲得行駛證年度政策執行。

即（1）2017年1月1日至2018年2月11日期間國家補貼標準按照財建〔2016〕958號文規定執行；

（2）2018年2月12日至2019年3月25日期間國家補貼標準按照財建〔2018〕18 號文規定執行；

（3）2019年3月26日起國家補貼標準按照財建〔2019〕138號文規定執行。

2.公交充電設施：

2018年文件中規定：我市對公交充電設施按照充電設施額定輸出功率予以補貼，補貼標準為直流充電樁150元/千瓦、交流充電樁30元/千瓦。

《修改稿》中按年度進行了劃分，詳細內容為：我市對公交充電設施按照充電設施額定輸出功率予以補貼，補貼標準為2016-2018年建成并竣工驗收的公交充電設施，按直流充電樁不高于150元/千瓦、交流充電樁不高于30元/千瓦。2019-2020年建成并竣工驗收的公交充電設施，按直流充電樁不高于250元/千瓦、交流充電樁不高于40元/千瓦。

3.加氫站：

2018年文件中補貼標準為：


《修改稿》中補貼標準為：我市對加氫站按照日加氫能力確定補貼標準，對日加氫能力為350（含）-500（不含）公斤的固定式加氫站，地方補貼300萬元；對日加氫能力為500（含）-1000（不含）公斤的固定式加氫站，地方補貼500萬元；對日加氫能力達到1000公斤及以上的固定加氫站，地方補貼600萬元；對日加氫能力不低于500公斤的撬裝式加氫站，地方補貼300萬元（詳見下表）。各級財政補貼資金累計不得超過加氫站標準造價的50%，如果補貼總額超過加氫站標準造價的50%，按加氫站標準造價的50%扣除上級補貼后計算我市地方補貼。


此外，《修改稿》在“補貼條件”這條中，去掉了‘符合國家和省對加氫站建設的其他要求’。

《修改稿》中加氫站的投資建設單位是加氫站建設補貼的申報主體，在加氫站竣工驗收備案后向區住房城鄉建設和水利局提出補貼申請。而去年的文件中為“區國土城建和水務（利）局”。

原文如下：

佛山市發展和改革局關于網上征求《佛山市新能源公交車推廣應用和配套基礎設施建設財政補貼資金管理辦法》（修改稿）公眾意見的通知

根據《佛山市行政機關規范性文件管理規定》和《佛山市司法局關于開展2019年規范性文件清理的通知》（佛司函〔2019〕326號）的要求，我局對《佛山市新能源公交車推廣應用和配套基礎設施建設財政補貼資金管理辦法（修改稿）》進行了清理與修改，全面取消了兜底規定、依照機構改革后的部門職能對分工進行了梳理等。按照程序要求，現在佛山市發展和改革局網站上公布征求公眾意見，征詢意見時間為2019年12月13日至12月19日，共5個工作日，意見和建議可通過信函、電子郵件、傳真方式反饋我局。如認為本政策措施存在違反《反壟斷法》《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》《公平競爭審查制度實施細則》，含有排除或限制市場競爭的內容，請一并提出。

公眾意見反饋方式：

1.信函寄往：佛山市發展和改革局新能源和節能科，地址：佛山市禪城區嶺南大道北12號3號樓，郵編：528000。

2.電子郵件發至郵箱xnyhjnk@fsdr.foshan.gov.cn。

3.傳真可發至0757-8303 0462。

附件：佛山市新能源公交車推廣應用和配套基礎設施建設財政補貼資金管理辦法（修改稿）

佛山市發展和改革局

2019年12月13日

佛山市新能源公交車推廣應用和配套基礎設施建設財政補貼資金管理辦法

（修改稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實省、市人民政府關于加快佛山公交純電動化的工作部署，推進我市公交能源結構轉變，促進新能源公交車的推廣應用和節能減排，根據《關于印發做好廣東省新能源汽車推廣應用地方財政補貼工作的通知》（粵發改產業函〔2018〕518號）和《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市2018—2019年加快氫能公交車和純電動公交車推廣應用工作方案的通知》（佛府辦函〔2018〕294號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 佛山市新能源公交車推廣應用和配套基礎設施建設財政補貼資金由市、區兩級財政資金構成，市級補貼資金原則上按照市、區2:8的比例采用因素法下達各區，由各區統籌用于新能源公交車購車及配套基礎設施建設補助，結余資金可調劑用于后續年度新能源汽車推廣應用，缺口資金由各區自籌解決。

第二章 補貼范圍和標準

第三條 補貼范圍

（一）新能源公交車。補貼產品為2017-2020年在我市依法初次注冊登記的純電動公交車和氫能公交車。

（二）配套基礎設施。一是2016-2020年在我市行政區域范圍內建成、竣工驗收并投入使用的公交充電設施；二是2016-2020年在我市行政區域范圍內建成、竣工驗收并投入使用的加氫站。

第四條 補貼標準

（一）新能源公交車。我市對純電動公交車按中央財政專項資金補貼（以下簡稱“國家補貼”）的50％確定地方購車補貼（地方各級財政購車補貼總和，以下簡稱“地方補貼”）；對氫能公交車按照國家補貼的100%確定地方補貼。各級財政對車輛購置補貼總額（國家補貼+地方補貼）最高不超過車輛銷售價格(國家補貼+地方補貼+消費者支付金額)的60%；如補貼總額高于車輛銷售價格的60%，按車輛銷售價格的60%扣除上級補貼后計算我市地方補貼。

補貼標準和技術要求按車輛獲得行駛證年度政策執行。（（1）2017年1月1日至2018年2月11日期間國家補貼標準按照財建〔2016〕958號文規定執行；

（2）2018年2月12日至2019年3月25日期間國家補貼標準按照財建〔2018〕18 號文規定執行；

（3）2019年3月26日起國家補貼標準按照財建〔2019〕138號文規定執行。）

（二）公交充電設施。我市對公交充電設施按照充電設施額定輸出功率予以補貼，補貼標準為2016-2018年建成并竣工驗收的公交充電設施，按直流充電樁不高于150元/千瓦、交流充電樁不高于30元/千瓦。2019-2020年建成并竣工驗收的公交充電設施，按直流充電樁不高于250元/千瓦、交流充電樁不高于40元/千瓦。

（三）加氫站。我市對加氫站按照日加氫能力確定補貼標準，對日加氫能力為350（含）-500（不含）公斤的固定式加氫站，地方補貼300萬元；對日加氫能力為500（含）-1000（不含）公斤的固定式加氫站，地方補貼500萬元；對日加氫能力達到1000公斤及以上的固定加氫站，地方補貼600萬元；對日加氫能力不低于500公斤的撬裝式加氫站，地方補貼300萬元（詳見下表）。各級財政補貼資金累計不得超過加氫站標準造價的50%，如果補貼總額超過加氫站標準造價的50%，按加氫站標準造價的50%扣除上級補貼后計算我市地方補貼。


注：1.日加氫能力按儲氫量、壓縮機能力測算。

2.標準造價由我市已建成加氫站和在建加氫站的投資成本估算確定，主要包含建筑工程、主要設備采購、安裝工程及其他費用，不含用地成本。

第五條 補貼條件

（一）申請補貼的新能源公交車必須符合以下條件：

1.車輛必須納入國家工業和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》；

2.在我市初次注冊登記且未過戶到我市以外地區，申報地為車輛運營單位注冊地；享受我市購車補貼的車輛原則上2年內不得遷出我市（以車輛注冊登記為準），因企業破產等原因確需轉讓的，按相關法律法規規定處理；

3.車輛須處于正常運行狀態，且車輛累計運營里程須達到2萬公里；

4.車輛銷售價格（國家補貼+地方補貼+消費者支付金額）不得高于同時期同一產品全國平均銷售價格的30%；

（二）申請補貼的公交充電設施必須符合以下條件：

1.充電設施必須在我市行政區域范圍內安裝，且為純電動公交車提供配套充電服務；

2.充電基礎設施建設、運營服務、維護管理符合國家和省相關技術標準、設計規范和管理要求；

3.按國家和省相關要求能實現充電數據共享，應接入廣東省電動汽車充電設施智能服務平臺（2018年1月25日前建成并竣工驗收，但不具備接入平臺能力的充電設施除外），實現充電基礎設施互通互聯；

4.按照《廣東省發展改革委關于做好電動汽車充（換）電設施竣工驗收工作的通知》（粵發改能電函〔2018〕5463號）等要求完成竣工驗收；

（三）申請補貼的加氫站必須符合以下條件：

1.在我市行政區域范圍內合法建設，且承諾在我市連續運營五年以上；

2.加氫站建設、運營服務、維護管理符合國家和省相關技術標準、設計規范和管理要求；

3.加氫量可計量、位置可查詢、加氫狀態可監管；

4.項目必須完備相關審批手續，并按照《GB50516-2010加氫站技術規范》《GB/T34584-2017加氫站安全技術規范》等相關國家標準完成竣工驗收；

第三章資金申報及撥付

第六條 申報主體

（一）新能源公交車。車輛生產企業是新能源公交車地方購車補貼的申報主體，生產企業注冊在本地的，購車補貼直接撥付給車輛生產企業；生產企業注冊在外地的，購車補貼撥付給車輛生產企業授權的銷售企業或車輛購買單位。本辦法實施后生產企業或銷售企業原則上須按照扣除國家、地方補貼后的價格銷售給車輛購買單位，并據不含任何補貼的實際銷售價格開具車輛銷售發票。由車輛生產、銷售或購買單位分別匯總車輛銷售信息后向區發展改革局提出補貼申請。

（二）公交充電設施。公交充電設施的投資建設單位是公交充電設施建設補貼的申報主體，在公交充電設施竣工驗收后向區發展改革局提出補貼申請。

（三）加氫站。加氫站的投資建設單位是加氫站建設補貼的申報主體，在加氫站竣工驗收備案后向區住房城鄉建設和水利局提出補貼申請。

第七條 申請材料（提供加蓋企業公章后的紙質件及電子掃描件）

（一）申請新能源公交車購車補貼需提交以下材料：

1.佛山市新能源公交車購車補貼資金申請表（附件1）；

2.佛山市新能源公交車購車補貼確認表（附件2）及相關材料；

3.企業營業執照復印件；

4.車輛購銷合同、購銷發票等憑證復印件；

5.車輛行駛證復印件，車輛在交通運輸主管部門備案登記的證明文件，交通運輸主管部門出具的車輛行駛里程證明文件；

6.車輛獲得國家補貼的證明文件（如國補申報材料、轉賬憑證等可佐證車輛單車補貼標準的材料）；

7.汽車生產企業提供的車型銷售在全國各省（市、區）銷售價格情況說明（含去除最高、最低合同價格的算術平均價格和加權平均價格等）；

（二）申請公交充電設施建設補貼需提交以下材料：

1.佛山市公交充電設施建設補貼資金申請表（附件3）；

2.充電設施接入廣東省電動汽車充電設施智能服務平臺證明；

3.建設成本預算，有關設備的購置合同、發票，工程建設委托合同等；

4.企業營業執照復印件；

5.竣工驗收報告；

（三）申請加氫站建設補貼需提交以下材料：

1.佛山市加氫站建設補貼資金申請表（附件4）；

2.加氫站項目相關批準文件復印件；

3.企業營業執照復印件；

4.建設投資專項審計報告或建設成本預算，以及有關設備購置合同、發票和工程建設委托合同等材料復印件；

5.竣工驗收備案材料；

6.日加氫能力證明材料。

第八條預算編制和下達

采取“先購（建）后補”的方式，市發展改革局、市住房城鄉建設局結合各區當年度新能源公交實際推廣數量、公交充電基礎設施及加氫站實際建設數量等情況和市級負擔比例編制資金預算，實行“大專項+任務清單”管理模式，采用因素法制定并下達專項資金分配方案及任務清單。市財政局按照規定程序辦理預算下達和資金撥付手續。各區根據有關規定自行審批、清算并撥付使用補貼資金。

第九條資金申請

（一）區發展改革局、區住房城鄉建設和水利局組織開展新能源公交車購置和配套基礎設施建設補貼資金的申報工作，及時組織行政區域內符合條件的申報主體申請補貼資金。

（二）申報主體在規定時間內（具體時間由所在區發展改革局、區住房城鄉建設和水利局每年發布通知為準）提出補貼資金申請。其中，車輛銷售上牌后可按申請撥付部分補貼資金，原則上不高于50%，達到運營里程要求后全部撥付。

第十條 資金審核和撥付

區發展改革局、區住房城鄉建設和水利局、區財政局、區交通運輸局等部門根據有關規定按照職責分工對申請材料進行審核，并按要求進行公示，公示無異議后按規定程序撥付補貼資金。撥付手續完成10個工作日內須將市級補貼資金使用情況報送市發展改革局、市住房城鄉建設局、市財政局、市審計局。

第四章 職責分工

第十一條 發展改革部門職責

（一）市發展改革局負責新能源公交車和公交充電設施市級補貼資金的預算編制和執行，組織開展績效評價；配合市審計局組織實施市級補貼資金審計監督。

（二）區發展改革局負責對申請材料的完整性、有效性及申報資金的準確性進行審核。會同區財政局按照規定安排使用新能源公交車和公交充電設施市、區級補貼資金，根據需要進行現場審查，必要時可委托第三方專業機構協助審查。配合區審計局組織實施補貼資金審計監督。負責本區新能源公交車和公交充電設施補貼資金信息公開工作。

第十二條住建部門職責

（一）市住房城鄉建設局負責編制加氫站的市級補貼資金的預算編制和執行，組織開展績效評價；配合市審計局組織實施市級補貼資金審計監督。

（二）區住房城鄉建設和水利局負責對申請材料的完整性、有效性及申報資金的準確性進行審核。會同區財政局按照規定安排使用加氫站市、區級補貼資金，根據需要進行現場審查，必要時可委托第三方專業機構協助審查。配合區審計局組織實施補貼資金的審計監督。負責本區加氫站補貼資金信息公開工作。

第十三條 財政部門職責

（一）市財政局負責辦理市級補助資金預算下達和資金撥付手續，對預算執行和績效運行開展監控通報。

（二）區財政局根據有關規定配合區發展改革局、區住房城鄉建設和水利局開展資金申報工作，負責及時安排落實和撥付資金。

第十四條 交通部門職責

（一）市交通運輸局負責統籌推進全市新能源公交車的推廣應用工作。

（二）區交通運輸局負責統籌推進本區新能源公交車的推廣應用工作，配合區發展改革局開展新能源公交車和公交充電設施的補貼資金審核和現場核查工作，提供本區新能源車輛的公交備案登記證明文件及車輛行駛里程證明文件。

第十五條 公安部門職責

（一）市公安局負責全市新能源汽車的登記工作和新能源汽車專用號牌的推廣應用，配合提供本市新能源汽車推廣相關數據。

（二）區公安局負責本區新能源汽車的登記工作和本區新能源汽車專用號牌的推廣應用，配合提供本區新能源汽車推廣相關數據。

第十六條 審計部門職責

（一）市審計局根據需要組織實施市級補貼資金審計監督。

（二）各區審計局根據需要組織實施本區財政補貼資金審計監督。

第五章監督檢查

第十七條 市發展改革局、市住房城鄉建設局、市審計局根據實際情況，對市級財政補貼資金的使用和新能源公交車推廣應用和配套基礎設施建設情況進行監督檢查。

第十八條獲得我市地方財政補貼資金的單位要加強對資金的使用管理，自覺接受審計、監察部門的監督檢查，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。

第十九條 我市地方財政補貼資金實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占財政補貼資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)的相關規定進行處理，并依法追究有關單位及相關人員責任。

第二十條 對未能履行承諾的企業、單位和個人，將按已使用年限比例依法追回補貼資金，并依照相關規定納入市公共信用信息管理系統進行失信懲戒。

第六章信息公開

第二十一條除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，專項資金分配、執行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要包括：

（一）專項資金管理辦法。

（二）專項資金申報通知（申報指南），包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等。

（三）項目計劃情況，包括申報單位、申請金額、安排金額等。

（四）專項資金使用情況；完成約束性任務后剩余資金統籌使用情況。

（五）專項資金績效評價、監督檢查和審計結果等。

（六）公開接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規定應公開的內容。

第七章 附則

第二十二條本辦法由市發展改革局、市住建管理局、市財政局負責解釋。各區可根據本辦法的有關要求及各自實際，研究制定區級財政補貼政策和實施細則，抄送市發展改革局、市住建管理局和市財政局，并及時向社會公布。

第二十三條本辦法適用范圍為2017年1月1日至2020年12月31日上牌的新能源公交車和2016年1月1日至2020年12月31日竣工驗收的公交充電設施和加氫站。本辦法實施前已達到補助條件的，申報主體應在本辦法實施后2年內申報；本辦法實施后申報主體應在達到條件后2年內申報，未在規定期限內申報視為放棄申領補貼資格。

第二十四條本辦法自印發之日起實施，有效期五年。其間如遇國家、省政策調整而產生不一致的,則執行國家、省的政策。

附件：1.佛山市新能源公交車購車補貼資金申請表

2.佛山市新能源公交車購車補貼確認表

3.佛山市公交充電設施建設補貼資金申請表

4.佛山市加氫站建設補貼資金申請表