張家口市發布大數據產業發展規劃（2019—2025年），按照大數據產業園區分布和容量需求，調整完善區域電網主網架，適度超前建設110KV、220KV變電站等配電網基礎設施，提高電網承載能力，同步開展變電站、儲能站、數據中心站“三站合一”泛在電力物聯網建設。依照規劃，第一階段擬在康保縣、尚義縣、沽源縣等地，加強土地等要素資源供給，集中力量加快電力基礎設施投資建設，構筑“三站合一”（變電站、儲能站、數據中心站）泛在電力物聯網體系，提高綠色能源供給能力。

本文來源：數壩張北 微信公眾號

中國數壩•張家口市大數據產業發展規劃（2019—2025年）

前 言

習近平總書記在2017年12月8日中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時強調，大數據發展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數據發展現狀和趨勢及其對經濟社會發展的影響，分析我國大數據發展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。要統籌推進生態建設、脫貧攻堅、城鎮化、綠色產業發展。

當前，張家口市正在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記視察張家口重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，搶抓京津冀協同發展、冬奧會籌辦、首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設、國家級可再生能源示范區建設、河北新“兩翼”建設等一系列重大機遇，以綠色數據存儲為龍頭，培育發展大數據“核心、關聯、衍生”業態，大力推進全產業鏈發展，打造“中國數壩”品牌，積極探索走出一條欠發達地區創新發展、綠色發展、高質量發展的新路。

本規劃以國家大數據戰略為引領，在全面分析張家口市大數據產業發展現狀和優勢條件的基礎上，系統闡述了大數據產業發展的總體思路、產業布局、發展路徑、重點工程和保障措施，是張家口市推進大數據全產業鏈發展的綱領性文件。

本規劃期限為2019—2025年。

一、發展基礎

（一）發展現狀

1.綠色數據中心建設初具規模。依托獨特的氣候資源和區位優勢，張北縣、懷來縣已率先開展大數據項目建設。截至2018年底，全市注冊數據中心建設運維企業16家，投入運營數據中心項目5個、服務器規模達26萬臺，數據中心PUE值（數據中心能源效率評價指標）均在1.19以下，綠色電力占總能源消耗約40%以上，張北云計算產業園已率先獲批國家第八批新型工業化產業示范基地。

2.產業布局基本形成。以項目建設作為發展大數據產業的重要抓手，持續推進大數據產業園區建設，初步建成張北云計算產業基地、橋東區“北方硅谷高科新城”、宣化區南山產業園、懷來縣京北生態科技新城等多個核心園區，產業承載能力進一步增強。

3.要素支撐能力逐步提升。圍繞大數據產業園區和項目建設，不斷強化用地、電力保障和網絡支撐。網絡基礎設施建設日趨完善，多個產業園區具備直連京呼銀蘭、京呼太西武、京呼太西三條國家干線條件，張北縣、懷來縣等重點園區已開通多條張家口至北京光纖直連通道，市級三大電信運營企業均具備直連北京市的一級節點擴容傳輸能力。冀北電力有限公司及張家口供電公司不斷完善電網布局，正在推進數據中心專用的110KV、220KV變電站的規劃建設，基本滿足各類數據中心的用電需求。

4.產業發展環境不斷完善。近年來，全市不斷完善產業引導政策，強化招商引資和人才保障，提高項目審批效率和項目服務質量，持續優化產業發展環境。特別是首創可再生能源市場交易“四方協作機制”，并將數據中心用電納入可再生能源電力交易系統，通過市場化交易實現綠電企業以優惠價格為數據中心直供綠色電力，吸引了一批大數據企業的入駐，項目集聚效應、產業品牌效應、區域帶動效應日益凸顯。

（二）有利條件

1.區位和資源稟賦。張家口市地處北緯40°，毗鄰京津冀核心都市圈，具有氣溫低、濕度低、空氣質量好的天然優勢，特別是壩上地區年平均氣溫低于2.6℃，有利于數據中心服務器等高耗能設備采用自然方式冷卻，可使數據中心冷卻能耗節約40%，且常年氣候干燥，有利于延長設備使用壽命，是中國北方建設超大規模數據中心的首選之地。

2.京津冀協同發展。張家口市是京津冀協同發展的重點節點城市，京張高鐵建成通車后，市區至北京的時間縮短至50分鐘，將有效帶動重大基礎設施提升、產業發展和創新要素集聚。全市正在加速與北京市開展多方面的對接融合，初步形成保障首都、服務首都、共贏發展的新格局。同時，北京市對新建大型數據中心實施限制性約束，為張家口市承接首都優質數據資源外溢提供了機遇。

3.國家級可再生能源示范區建設。張家口市是國務院批復的全國唯一的可再生能源示范區，風能和太陽能資源豐富，風能資源可開發量達4000萬千瓦以上，太陽能發電可開發量達3000萬千瓦以上，可為大數據產業提供充足的綠色能源供應，同時也蘊育著大數據、新能源聯動發展商機。

4.首都“兩區”建設。首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設全面加速，張家口市推進綠色發展將擁有更多的利好政策支持，也為加速發展大數據等綠色產業提供了有利條件。

5.北京冬奧會籌辦。北京冬奧會為張家口市經濟社會發展帶來千載難逢的發展機遇，崇禮賽區5G網絡先行先試和5G試點城市建設，推進實現“5G共享、智慧觀賽”的“科技冬奧”要求，為張家口市大數據及關聯產業快速發展提供了寶貴契機。

6.京津冀大數據綜合試驗區建設。國家發展改革委、工業和信息化部、網信辦三部委批復的《京津冀大數據綜合試驗區建設方案》，把張家口市列為京津冀大數據新能源示范區。京津冀三地正在協同推進基礎設施跨區域共建共享，共同構建協同聯動的大數據產業鏈條，為張家口市推進大數據產業發展帶來強大的推動力。

（三）面臨挑戰

1.基礎設施有待升級。面對大數據產業快速發展的形勢和日益擴大的產業規模，壩上地區基礎設施薄弱、網絡傳輸功能不強、電力配套建設不完善，壩下地區存在光纖通信網絡、供電設施和土地規模指標等核心要素供給緊張的制約，全市大數據產業發展的配套基礎設施亟待提升。

2.全產業鏈尚未形成。全市投產的數據中心主要以存儲為主，缺乏對數據的加工、分析和深度應用，產業形態較為單一。數據中心建設所需的計算服務器、存儲設備、網絡設備、機電等配套設備依賴外地采購，增加了建設和運營成本。

3.產業貢獻度偏低。大數據產業體系尚未形成。企業自用型數據中心為企業內部成本中心，僅為自身業務提供要素服務，繳納稅收少，拉動就業較弱，不能有效帶動數據應用、裝備制造等關聯產業發展，對當地經濟社會發展貢獻度偏低。

4.政策體系亟需建立。缺乏指導大數據產業發展的綱領性文件和支持政策，對數據中心的投資額度、建設期限、就業承諾等市場準入條件尚未限定，對大數據產業項目招商、人才引進、要素供給等優惠政策亟需體系化。

5.專業人才缺口較大。本地大數據服務業鏈條不健全，大數據產業創新創業氛圍不濃，大數據領域高層次、創新型、技能型、服務型領軍人才缺口較大，人才成為制約大數據產業全面發展的“瓶頸”。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察張家口重要指示精神，認真落實省委、省政府決策部署，搶抓京津冀協同發展、冬奧會籌辦、首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設、國家級可再生能源示范區建設、河北新“兩翼”建設等一系列重大機遇，堅持新發展理念，深入開展國家大數據戰略行動先試先行，加快完善大數據基礎設施，推動大數據與實體經濟深度融合，著力培育具有重大引領帶動作用的大數據企業，構建大數據產業全鏈條發展體系，將大數據產業打造成推動創新發展、綠色發展、高質量發展的新引擎，為完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷提供有力支撐。

（二）基本原則

——超前謀劃、重點突破。把握大數據產業發展趨勢，借勢京津冀協同發展，堅持前瞻布局，超前優化資源配置，選擇最有基礎和條件的核心領域重點突破，培育具有全球競爭力的產業集群，形成特色鮮明、優勢突出的發展態勢。

——基礎先行、分步實施。厘清大數據產業發展要素需求，集中力量完善大數據關鍵設施配套，夯實產業發展基礎，充分發揮比較優勢，明確發展時序和空間布局，制定差異化發展策略，推動大數據產業功能優勢互補、多園協同聯動發展。

——綠電消納、創新示范。深入踐行綠色發展理念，堅持大數據與新能源聯動發展，持續提升數據中心新能源消納比例，借助大數據技術大力推進智慧能源體系建設，規模化推進綠色數據中心建設，實現大數據與新能源產業發展雙提升，形成一批可復制、可推廣的“大數據+新能源”應用示范工程。

——三站合一、集約融合。依托本地豐富的可再生能源，積極推進“變電站+儲能站+數據中心”三站合一建設，推動泛在電力物聯網建設，推動數據中心集群建設與電力基礎設施的配套布局，集約高效利用土地、網絡、電力等資源，實現能源流、業務流、信息流有效融合，形成強大的價值賦能新平臺。

——高端引領、全鏈發展。堅持高端引領、高點起步、高位切入，全面推進大數據產業全鏈條發展和高質量發展，做強關鍵節點產業，加快打造具有世界影響力的高端大數據產業基地。

——政府引導、市場運作。完善大數據產業發展的引導、扶持政策，發揮政府在基礎設施建設及產業發展中的引導作用，強化安全保障能力，營造積極的大數據投融資和創業環境。充分發揮市場主導的資源優化配置功能，調動各類資源要素積極融入大數據產業發展，構建大數據與實體經濟深度融合新格局，促進大數據產業多種所有制混合和多模式融合發展。

（三）總體目標

1.發展定位。通過3—7年時間，強化要素支撐，補齊基礎設施短板，存儲雄安、存儲京津，大力推進總部經濟建設，加快數字城市建設，推進大數據與實體經濟深度融合，將張家口市打造成為世界級超大規模數據中心產業集群、國家級綠色數據中心創新示范區、國家級核心大數據裝備制造基地、全國大數據創新應用先行區，建成“中國數壩”。

打造世界級超大規模數據中心產業集群。充分發揮張北縣、懷來縣先發建設的引領作用，推動全國乃至世界主要數據信息向張家口市匯聚，形成國家數據存儲主基地、國家災備數據中心、國家重要數據交互樞紐，建成國際知名的大數據資源匯聚高地。

打造國家級綠色數據中心創新發展示范區。充分發揮比較優勢，強化綠色發展理念，立足國家級可再生能源示范區、首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，不斷提高數據中心的綠色電力消納比率，推進大數據與新能源聯動發展。

打造國家級核心大數據裝備制造基地。大力發展大數據硬件設備研發和制造產業，推進新型設備研發制造，助力本地各類裝備制造產業發展，培育形成全國重要的大數據設備生產基地。

打造全國大數據創新應用先行區。加強前瞻布局，積極開展面向不同行業、不同領域的大數據創新應用，重點圍繞主導產業實施大數據應用示范工程，將大數據產業打造成為支撐區域經濟發展的支柱產業，大數據產業的經濟貢獻比例不斷提高。

2.階段目標。

到2021年：大數據服務器規模突破150萬臺；引進或培育產值規模超十億元的大數據總部企業或重點項目10家以上，大數據企業數量達到50家；建成大數據特色產業集聚區7個以上；數據中心對綠色能源的消納比例上升至70%以上；大數據及關聯產業投資規模突破600億元；電力、網絡等基礎設施進一步健全；建成一批大數據工程實驗室、大數據公共服務平臺，產學研用體制機制基本確立，技術研發和創新創業公共服務體系初步構建；發展一批從事大數據存儲、數據分析、創新應用、裝備制造等業務的企業，打造一批輻射帶動效應突出、示范引領作用顯著的大數據創新應用試點示范企業、項目和產品，產業鏈條逐步完善，大數據產業體系基本形成。

到2025年：大數據服務器規模達到500萬臺，具備千萬臺級承載能力；引進或培育產值規模超十億元的大數據總部企業或重點項目20家以上，大數據企業數量達到100家；數據中心綠色能源消納比例上升至90%以上；建成國際知名的綠色大數據集聚區，大數據及關聯產業投資規模突破2000億元；大數據基礎設施高度完善，產學研用深度融合，構建起較為完備的技術研發和創新創業公共服務體系；大數據產業實現全產業鏈發展、集群化發展，大數據紅利充分釋放；以綠色數據為基礎的信息服務能力明顯提升，能提供較為全面和專業的大數據分析、挖掘、組織和管理等服務，大數據成為提升政府治理能力的重要支撐和經濟社會發展的重要驅動力量。

（四）發展布局

完善產業發展基礎，優化產業布局，構建特色突出、集約高效的“一帶三區多園”空間布局，形成功能錯位、特色鮮明、協同聯動的大數據發展格局。

1.夯實“一帶”。沿京張高鐵和張石高速一線，加快產業園區及創新服務平臺建設，強化電力、網絡等要素供給，構建大數據產業發展隆起帶。

2.突出“三區”。圍繞“一帶”，建設京津冀大數據產業協同發展共建、共享三大核心功能區。

（1）大數據存儲核心功能區：瞄準存儲雄安、存儲京津的目標，以張北縣為龍頭在壩上地區部署建設超大規模綠色數據中心集群，重點發展大數據存儲服務以及對網絡延遲要求不高的離線信息業務，打造國家級大數據存儲主基地。

（2）大數據研發和應用、裝備制造核心功能區：在橋東區、宣化區、經開區、崇禮區等，大力推進總部經濟建設，培育大數據裝備制造產業，引入大數據上下游關聯產業，建立大數據研發平臺和創新實驗室，提高產業智慧應用信息化水平，有效帶動區域數字經濟發展。

（3）大數據創新創業示范和總部經濟核心功能區：在鄰京縣區，充分發揮毗鄰北京的區位優勢，以懷來縣為龍頭，積極發展對網絡時延要求較高的北京同城數據中心，大力引入政務、金融、媒體、電商、信息安全等高附加值的大數據關聯企業，建設大數據創新創業基地，引進培育和培強大數據創新應用研發機構、呼叫中心、制造企業等，形成大數據研發、服務外包與智能制造功能區。

3.建設“多園”。圍繞三大核心功能區定位，重點培育和發展一批分布合理、功能錯位、運行高效的大數據產業園，推動大數據核心產業鏈及關聯產業集聚發展，形成多園聯動的發展格局。

（五）發展路徑

第一階段：做強基礎，放大優勢。持續改善大數據基礎設施，推進基礎設施共建共享。在康保縣、尚義縣、沽源縣等基礎設施薄弱區，加強土地等要素資源供給，大力推動大數據基礎設施和ICT（互聯網通信技術）產業發展。集中力量加快電力基礎設施投資建設，構筑“三站合一”（變電站、儲能站、數據中心站）泛在電力體系，提高綠色能源供給能力。加快產業園區之間網絡傳輸干線建設，夯實大數據項目承載能力，增強產業發展吸引力，加速大數據項目匯聚，構筑產業發展優勢。

第二階段：存儲雄安，存儲京津。立足區位優勢，加快完善政策體系，不斷鞏固提升大數據產業基地的資源實力、創新實力和市場競爭力。以張北縣、涿鹿縣為龍頭，深化與北京市、雄安新區雙向互動，深化與國家部委、大型企業、科研機構、行業協會和高等院校的合作，逐步集聚一批國家部委的信息分析中心以及國內外龍頭企業的研發、服務、交易、結算中心，在工業、新能源、新媒體、電商、金融、政務、體育等領域建設國家級綠色數據處理和備份中心，打造支撐首都數字經濟發展和雄安新區網格化、數字化建設的后方大數據基地。

第三階段：激活價值，全產業鏈發展。鞏固提升“中國數壩”核心品牌價值，引進一批國內外大數據相關軟硬件產品企業和服務企業，吸引和培育一批數據分析和數據創新應用高端企業，推動新能源、政務、扶貧和鄉村振興、環保、農牧、智能制造、商貿服務、健康養生、旅游等重點領域大數據應用系統開發，持續提高大數據產業發展水平和技術服務能力，逐步形成與產業基礎和優勢相融合的大數據產業體系，推動大數據全產業鏈發展，打造國內一流的大數據產業基地和科技密集型產業集聚區。

三、重點工程

（一）“中國數壩”筑基工程

1.強化園區載體建設。立足京津冀協同發展、雄安新區建設及京津冀大數據綜合試驗區發展需求，增強張北云計算產業基地、懷來京北生態科技新城的帶動作用，加快大數據產業園區建設，推進發展數據資源物理和邏輯“雙集中”的世界級超大規模綠色數據中心產業集群，打造全國大數據產業發展高地。

（1）做大做強壩上地區綠色存儲。強化龍頭引領作用，充分盤活壩上地區富余的新能源電力、土地資源，釋放張北云計算產業基地的項目集聚效應、產業品牌效應、區域帶動效應。以承接北京市優質大數據產業項目為契機，按照國際領先行業建設標準，加快發展數字地產，推進大數據與新能源深度融合，大力推進康保縣、尚義縣、沽源縣大數據產業基地建設，建成與張北縣互為備份的數據基地。全力打造三百萬臺服務器規模級別以上的國家級綠色數據中心產業集群。

專欄1.壩上地區綠色數據中心產業集群

1.張北云計算產業基地。包括廟灘園區、小二臺園區、中都草原園區，規劃總占地1.45萬畝，規劃總投資約800億元，部署支撐150萬臺以上規模高性能服務器的基礎設施，建成“兩基地、兩中心、一樞紐”（即京津冀云存儲主基地、國家綠色數據中心示范基地，全國數據災備中心、河北省主數據中心和全國數據交互重要樞紐），主動爭取京津冀及全國各類企事業單位數據資源外遷外溢，進一步強化大數據基礎設施存儲及配套服務，將張北縣打造成為帶動壩上地區發展超大規模綠色數據中心集群、國家級大數據存儲主基地的核心。

2.康保縣、沽源縣、尚義縣大數據產業基地。在康保縣、尚義縣、沽源縣等地，加強土地等要素資源供給，加快構筑“三站合一”（變電站、儲能站、數據中心站）泛在電力體系，提高綠色能源供給能力和大數據項目承接能力，部署支撐150萬臺以上規模高性能服務器的基礎設施，與張北縣、懷來縣形成優勢互補、功能互補的協同發展模式，打造成為壩上地區重要的大數據資源存儲基地。

（2）培育發展大數據關聯產業。在宣化區、經開區、橋東區、崇禮區等，充分發揮成熟的城市配套設施優勢和產業發展基礎，推進大數據與本地產業、民生服務等領域的應用及融合發展，帶動本地經濟發展。積極引進上下游關聯配套企業，重點推進宣化區桑干河信息技術產業基地和南山大數據裝備制造產業園建設，大力發展大數據裝備制造業。加快推進橋東區“北方硅谷高科新城”、崇禮區高價值大數據產業基地建設，積極建立大數據研發平臺和創新實驗室，引進和布局一批成長型、創新型總部項目和北京市外溢大數據總部企業，大力發展總部經濟。

專欄2.主城區大數據價值賦能

1.宣化區桑干河信息技術產業基地。選址位于京藏高速與110國道交匯處，用地面積約600畝，部署支撐50萬臺以上規模高性能服務器的大數據基礎設施，重點發展ICT（互聯網通信技術）產業。

2.宣化區南山大數據裝備制造產業園。積極引入服務器、網絡設備、制冷設備和移動終端設備等數據中心相關設備生產企業入駐，大力發展數據中心相關硬件設備研發和制造產業，推進大數據裝備本地化生產、研發、制造，打造全國重要的大數據裝備制造基地。

3.橋東區“北方硅谷高科新城”。依托中心城區的優勢，推進大數據產城融合發展，推進區域性總部基地建設，大力引入大數據總部企業。增強園區科研創新要素支撐和技術資本密集的高端服務實力，大力吸引大數據研發中心、工程技術（研究）中心和創新實驗室等技術創新和產業化機構入駐，實施大數據關鍵技術研發或產品制造。

4.崇禮區高價值大數據產業基地。依托崇禮區籌辦冬奧會建設的高端基礎設施和高鐵直通北京的優勢，瞄準高附加值的大數據產業關聯企業，高起點布局高端產業，推動北京市溢出的企業總部，以及大型企業投資總部、研發總部、結算中心、銷售總部、戰略新興產業總部等集聚，打造高價值大數據產業園區。

（3）大力發展大數據創新應用。依托鄰京地區獨特的區位優勢，以懷來縣為龍頭，加快推進懷來縣京北生態科技新城建設，進一步強化電力、通信等基礎設施配套，大力引入政務、金融、媒體、電商、信息安全等高附加值的大數據關聯企業，部署實施一批在全國范圍具有示范效應的行業創新應用項目，建立一批大數據創新創業基地，引進培育和培強大數據創新應用研發機構、呼叫中心、制造企業等，打造大數據研發、服務外包與智能制造功能區，實現與壩上地區、主城區產業互補發展，共同形成大數據全產業鏈布局。

專欄3.鄰京地區大數據創新應用示范

懷來縣環首都信息技術產業創新示范區。依托懷來縣毗鄰首都的區位優勢，加快推進秦淮新媒體、騰訊華北云計算基地等項目建設，按照夯實產業發展基礎和發展高價值信息服務“雙輪驅動”原則，對標國際領先標準，高質量推動東花園鎮、存瑞鎮、桑園鎮3個產業園開發建設，建設支撐150萬臺以上規模高性能服務器的綜合性產業基地，滿足新媒體、云服務、金融信息、IT等對低延時要求較高的產業發展需要，打造“世界級網絡核心”、“北京同城數據中心”和“網上絲綢之路起點”。

2.完善基礎設施建設。進一步完善大數據產業園區生產、生活配套服務設施，加快推進電力、通信等配套基礎設施建設，適度超前配置關鍵市政資源要素，逐步構建要素齊全、集約高效的基礎設施體系。

（1）加快通信傳輸網絡改造提升。建立健全通信基礎設施共建共享機制，實現骨干通信傳輸網絡建設與大數據產業園布局的緊密銜接。以張北云計算產業基地、懷來縣環首都信息技術產業創新示范區具備的成熟通信傳輸網絡條件為基礎，通過中立的網絡路由，實現與宣化區、康保縣、沽源縣、尚義縣干線傳輸網絡互聯互通，同步推進電力物聯網的網絡光纖備份路由建設。積極申報國家級互聯網骨干直聯點，加快國際互聯網數據專用通道和京張奧運數據環形專網建設，為大數據產業基地提供穩定、高速、優惠、安全的數據傳輸服務，滿足海量數據便捷高效傳輸的需要。


專欄4.干線通信傳輸網絡改造提升

國家級互聯網骨干直聯點是互聯網網間互聯架構的頂層關鍵環節和重要通信樞紐，國際互聯網數據專用通道是面向外向型產業園區建設的直達我國互聯網國際關口局的專用鏈路。

1.申報國家級互聯網骨干直聯點城市。積極與國家工業和信息化部和移動、聯通、電信三大電信運營企業集團對接溝通并爭取支持，聘請中國信息通信研究院專家啟動申報方案編制工作。對照國家級互聯網骨干直聯點申報要求，統籌推進通信傳輸網絡設施建設。

2.開通國際互聯網專用通道。積極爭取河北省通信管理局和移動、聯通、電信三大電信運營企業集團支持，加快申報方案編制，設立專項經費，全面提升面向國內國際的公眾互聯網網絡能力，加快開通國際互聯網數據專用通道。

3.建設京張奧運數據環形專網。與沿京張高鐵沿線144芯光纖干線傳輸網絡互聯互通，加快建設涵蓋張北縣、沽源縣、崇禮區、宣化區、懷來縣等縣區的京張奧運數據環形專網，為大數據產業園提供便捷、高效、高速的點對點環形透傳業務，滿足海量數據直傳北京市的業務需求。

（2）強化“三站合一”泛在電力物聯網建設。按照大數據產業園區分布和容量需求，調整完善區域電網主網架，適度超前建設110KV、220KV變電站等配電網基礎設施，提高電網承載能力，同步開展變電站、儲能站、數據中心站“三站合一”泛在電力物聯網建設。到2021年底，新增110KV變電站9座、220KV變電站7座，張北縣、懷來縣分別達到百萬臺服務器規模的承載能力，尚義縣、康保縣、沽源縣、宣化區等縣區全面具備布局數據中心的能力。到2025年底，再新增110KV變電站7座、220KV變電站5座，全市電網配套設施具備1000萬臺大數據服務器運營的支撐能力。由市自然資源和規劃局統一安排變電站建設的用地指標，并納入全市國土空間規劃。

（3）打造大數據投資運營平臺。由國泰綠色能源有限責任公司、張家口通泰大數據信息服務有限公司及本地大數據建設運維企業、電信運營企業等共同出資，組建張家口大數據基礎投資運營公司。通過股權投資、資源整合，引進國內外資深IDC（互聯網數據中心）企業、ICT（信息通信技術）企業、ISP（網絡服務供應）運營商、電力運營商及金融投融資集團，共同打造市級大數據領域的投資、建設、運營、服務平臺，深度參與各類大數據產業園區及其他配套基礎設施的開發、建設及運營，逐步發展成為集大數據資產運營商、ISP運營商和數字地產商為一體的大數據產業支柱型企業。

（二）“中國數壩”綠電消納工程

圍繞打造國家級綠色數據中心創新示范區的目標，大力推進大數據與新能源聯動發展，實施數據中心綠色能源消納示范工程。以大數據技術為支撐，推動新能源發電企業開展技術改造提升，構建起大數據與新能源雙向聯動、相互促進的產業格局。

1.促進數據中心綠色能源消納。推動數據中心項目向新能源生產地區部署，支持大數據中心企業積極參與可再生能源市場交易“四方協作機制”，享受優惠電價。鼓勵大數據企業自建自用風能、光能等可再生能源電場，支持有條件的新能源企業與大數據產業園區或大數據中心建立直接供電關系，通過構建多能互補智慧微網綠色電力系統，進一步優化大數據企業的綠色電力供給機制，提高本地綠色能源消納比率。

2.推進新能源技術優化提升。推進張北“大數據+新能源”綜合能源示范項目工程建設，支持企業構建的智慧能源云平臺，強化能源數據采集、統計、分析能力，提升新能源電力系統數字化水平。通過智慧化調控，改進新能源技術工藝，提高多種能源電力負荷曲線的匹配性，有效解決清潔能源發電的隨機性、間歇性問題，打造智能穩定、安全可靠、供需雙向協動的電力供應系統，有效提高新能源電力并網率和消納比率。

專欄5.張北“大數據+新能源”綜合能源示范項目

張北“大數據+新能源”綜合能源示范項目。依托張北可再生能源±500千伏柔性直流電網示范工程（世界規模最大的柔性直流電站項目），以及開工建設的47.5萬千瓦國家多能互補示范項目、80萬千瓦國家“互聯網+智慧能源”示范項目、22萬千瓦國家新能源微電網示范項目、50萬千瓦國家風電平價上網示范項目，結合張北云計算產業基地建設，采用風光儲聯合發電全景監測與綜合控制等關鍵技術，向數據中心項目直供“智能輸出、友好可控”的綠色電力，實現大數據與新能源的智慧對接。

3.構建“大數據+新能源”聯動發展產業體系。擴大可再生能源市場化交易“四方協作機制”覆蓋范圍，推動大數據企業深度參與“四方協作機制”，建立長效穩定可控的大數據新能源電價保障機制，提高區域電價競爭力。在此基礎上，穩步有序擴大綠色數據中心建設規模和新能源發電并網規模，實現大數據與新能源雙向聯動、相互促進發展，并帶動周邊地產、文旅、餐飲等產業發展，拓展形成新的產業發展體系。2021年，初步建成以大數據新能源聯動發展為基礎的產業體系。到2025年，產業體系基本完善，新的消費熱點不斷形成，有效帶動本地各類產業發展。


圖2：以大數據與新能源聯動發展為基礎的產業體系

（三）“中國數壩”全產業鏈培育工程

以數據生命周期為主線，圍繞數據存儲、設備制造、技術研發、平臺建設和衍生服務等關鍵環節，打造大數據全產業鏈的生態體系。

1.大力拓展大數據存儲業態。以打造世界級超大規模數據中心產業集群為目標，存儲京津、存儲雄安，積極對接國家機關、京津冀政府部門及企事業單位、首都大數據溢出資源和大型企業數據存儲項目，在張家口市建設數據中心、雙活數據中心和數據備份中心。推進張家口市大數據存儲基地與石家莊市、承德市、廊坊市等省內大數據基地互為補充、互為備份。大力發展數據存儲服務，著力發展數據采集、數據清洗、數據加工、數據挖掘等外包服務，積極發展邊緣計算業務以及呼叫中心、信息咨詢等大數據信息服務。

專欄6.存儲京津、存儲雄安

發揮緊鄰北京的區位優勢，強化與北京市、雄安新區的互動、互補，形成產業合理分布和上下游聯動發展的格局。

1.積極承接北京市數據資源外溢。深化京張雙向溝通和優勢互補，強化合作共建，大力承接北京市數據中心外遷，力爭用5—10年時間對接引入大數據相關企業40家以上，承接并建設200萬臺以上服務器，打造支撐首都數字經濟發展的綠色大數據存儲基地。

2.存儲雄安。加強與與雄安新區的雙向互動、優勢互補，以涿鹿縣為“橋頭堡”，建設雄安數據中心，打造服務保障雄安新區數字化建設、信息化發展的綠色大數據存儲基地。

2.積極培育大數據裝備制造。重點引入浪潮、聯想、曙光等服務器整機生產企業，英維克、施耐德、威圖等數據中心配套裝備生產企業，華為、中興、大唐電信等網絡設備生產企業和移動終端設備生產企業入駐，培育發展本地化大數據裝備制造以及數據中心電力系統、暖通系統、電源系統、弱電系統、通訊系統等各類機電配套設備制造，積極推進大數據設備生產、運營、維護和成套集成能力建設，打造京津冀及中國北方地區重要的大數據裝備制造基地。

3.支持大數據新技術研發。大力吸引國內外知名的大數據企業、科研院所等在張家口市建設大數據研發中心、工程研究中心、技術創新中心，或者成立“產學研用”一體的大數據專業研究院或實驗室，支持并推進建設一批專業化眾創空間、創新實驗室等，開展關鍵技術攻關、軟硬件產品研發、數字化新型工業設計、行業應用大數據解決方案等相關研究，并進行市場化應用。鼓勵大數據服務供應商、解決方案提供商、硬件設備制造商積極開展創新創造或集成創新，形成具有自主知識產權的技術產品。積極培育大數據新業態，支持位置服務、移動電子商務、數字家庭等新興業態終端產品快速發展，探索大數據與區塊鏈、窄帶物聯網、人工智能、虛擬現實等前沿技術融合發展，發展壯大一批大數據領域科技創新型企業，構建形成技術先進、生態完備的大數據技術研發、創新和產業化體系。

4.加快建立大數據應用支撐平臺。圍繞數據分析、技術研發和數據創新應用，加快構建各類大數據服務支撐平臺，激活大數據產業活力。搭建大數據“雙創”平臺，匯聚各類產業要素，面向社會各界提供分析模型庫、自主分析軟件、工具箱、算法庫等基礎數據分析服務，打造共享、自助、眾創的云服務環境，滿足企業和創業團隊的創新創業需求，助力創新創業。搭建數據資源共享開放平臺，加快推進公共服務領域數據共享開放，在公共服務領域提供優質、透明、公開的數據資源服務，滿足群眾、企業等日益增長的數據資源需求。建設本地“企業云”大數據綜合服務平臺，面向企業提供匯集計算資源、軟件資源、制造資源、技術資源等信息服務，以及設計仿真、運營優化、設備運維、培訓咨詢、采購、招投標等服務，鼓勵企業積極開展大數據創新應用，借助大數據技術推進工藝、技術、產品創新。

5.積極培育大數據服務業態。培育大數據研究咨詢服務，聯合政產學研用多方資源，推動設立張家口市大數據產業研究院，匯聚京津冀地區專家人才，建立重大科研項目承接平臺、高端人才工作站和產業發展智庫中心，為全市產業發展戰略規劃、重大政策措施的研究和制定提供決策咨詢和智力支持。發展大數據金融服務，建立本地大數據投融創服務系統，推進各類投融資機構開展基于大數據的業務創新和產品創新，大力發展以數據資產為核心的抵押、擔保、評估等大數據金融業務，撬動區域大數據產業快速發展。積極發展數字地產，推進張家口大數據基礎投資平臺建設，進一步提高本地大數據產業項目開發建設能力，構建完善的數據中心機房和配套生產生活基礎設施，以代建、承包、租賃、銷售等方式，滿足企業拎包入駐式的生產經營和生活配套需求，帶動關聯產業項目的發展，有效提高園區集聚效應。

（四）“中國數壩”數字城市建設工程

依托張家口市“政務云”平臺，以空間地理信息系統為基礎，匯聚土地、水、電、通信、交通、地理、醫療、旅游、農業、統計、氣象、教育、科技、餐飲、購物、住宿等領域公共數據資源，從靜態和動態兩方面構建多維度的城市數字化體系，打造“數字孿生城市”。以標準化的張家口市政務數據資源共享目錄體系為基礎，加快推進政務部門公共數據資源適度、合理的開放分享，有效融合國家部委、京津冀地區以及周邊地區數據資源，由點到面引領數字城市建設。積極引導企業、行業協會、科研機構、公共組織等主動開放數據資源，鼓勵物聯網企業或智慧應用平臺公司參與數字城市建設，發掘城市發展的熱點信息，前瞻性引導社會民生和產業發展。在此基礎上，實施動態實時監控、集中運維管理，為政府和部門及時掌握城市發展資源基礎及優劣勢、動態調控城市發展策略提供支撐。

（五）“中國數壩”核心技術攻關工程

加快大數據節能降耗共性技術和關鍵核心技術攻關，進一步強化數據中心節水、節能技術研究，研制新型存儲設備，推動大數據產業綠色發展、創新發展、高質量發展。

1.強化節水技術攻關。立足壩上地區水資源缺乏的實際，鼓勵企業采用浸沒式液冷技術、冷板式冷卻技術或無蒸發式水冷技術提高水資源使用效率，支持企業開展節水技術攻堅和廢水污水處理二次使用，有效降低萬元GDP耗水量。

2.強化節能技術攻堅。對落戶的大數據企業設置市場準入和行業準入條件，對熱活性質和離線性質的數據中心設定不同的能耗標準，推動數據中心節能降耗。鼓勵數據中心企業利用本地氣候優勢實施自然冷卻，優化數據中心機房中的IT設備、制冷、照明等電力系統；鼓勵企業加強數據中心熱負載的有效管理，優化數據中心設備空間布局和冷熱氣流布局，優先選用高性能、低功耗主設備；鼓勵企業積極開展節能技術開發，在節能風墻、高效率制冷系統、提高可再生能源利用率、提高資源循環利用率等方面取得關鍵技術突破，形成一批自主創新的綠色技術產品、行業解決方案，有效將平均PUE值（數據中心能源效率評價指標）降至1.2以下。

3.支持新型存儲設備研制。支持企業積極采用新材料、新技術開展新型高性能、低功耗存儲設備研制，實現技術產品精準研發、生產、應用。鼓勵企業研究制定綠色數據中心系統技術標準規范。在保證同等處理能力的前提下，推動數據中心采用新型節能處理器設備和系統資源共享技術、云計算技術，優化資源利用效率，有效降低IT設備能耗。

（六）“中國數壩”總部經濟建設工程

積極推進崇禮區、橋東區、懷來縣等縣區加快建設高級別的電力、通信等配套基礎設施，持續強化扶持政策和優化營商環境，積極引入創新型、成長型、高價值的大數據總部企業，打造大數據產業總部基地，發展總部經濟。

1.引進重大總部型項目。加大國內外大數據重點企業引進力度，積極承接北京市溢出的企業總部以及大型企業的投資、研發、結算、銷售等總部型機構。加強與中國電信、中國移動、中國聯通、中國工商銀行等數據量大、數據業務需求較高的標桿性行業龍頭企業對接，加快推進相關項目落地。

2.培育本地總部企業。加強行業指導和服務，加大對本地優質重點大數據企業的扶持力度，實現本地總部企業“0”到“1”的突破。引導大數據企業實施資源整合與創新驅動，通過技術創新、質量引領、管理優化等方式提升核心競爭力，打造知名總部企業和知名品牌。逐步完善產學研用一體化發展體制機制，積極推動重大科技成果轉化，培育發展一批創新型產業龍頭企業、科技型領軍企業，進而培育發展成為總部企業。

（七）“中國數壩”價值賦能工程

加強大數據在政務治理、民生領域、產業發展的應用，創新政務服務和治理方式，助力鄉村振興，促進冰雪產業、高端裝備、特色農牧、商貿服務、文化旅游、健康養生等產業的發展壯大。

1.加強政務大數據應用。依托市級“政務云”平臺，加快推進政務信息資源共享開放，為市直各部門、各縣區提供統一規范、高速互通、安全可靠的云服務，構建宏觀經濟基礎信息數據庫、人口基礎信息數據庫、法人基礎信息數據庫、社會誠信信息數據庫、自然資源和空間地理信息數據庫五大基礎信息數據庫，支撐“互聯網+政務服務”應用。加快建設政務大數據感知網、社會治理大數據應用、政務大數據資源分析和決策支持中心等，促進社會數據與政務數據的開放整合和互聯互通，提高城市服務能力和綜合治理水平。

專欄7.張家口市政務云建設工程

面向全市政務管理、民生服務和產業轉型升級需求，建設市級電子政務云平臺。根據河北省級政務云平臺建設的相關標準規范要求，建成上聯省級云平臺、覆蓋市、縣（區）兩級的政務云平臺和統一的云災備中心。各部門需要新建及升級改造的電子政務項目直接部署到政務云平臺，已建政務系統逐步進行分類遷移、協同整合。依托“政務云”平臺和電子政務外網建設政務數據資源交換共享平臺，支撐市直各部門信息系統之間的互聯互通和數據信息的交換與共享，實現政府服務事項網上預審、網上辦理、網上反饋“應上盡上、全程在線”，為構建高效便捷的“網上政府、身邊政府”提供支撐。

2.大力推進“大數據+智能制造”。落實“中國制造2025”戰略和“互聯網+”行動計劃，圍繞汽車制造、冰雪裝備、新能源裝備等重點領域推動與大數據深度融合，強化大數據在生產研發、流程管理、輸送調節、故障檢測的全周期應用，實現生產規模化、多樣化、個性化、智能化制造。加快發展工業互聯網、物聯網、企業云和云上企業，推動大數據與智能制造融合發展，形成以數據驅動的發展新模式，打造國家級大數據智能裝備制造高地。

3.促進特色農牧業大數據應用。構建農牧業資源要素數據信息共享平臺，利用大數據技術挖掘農牧業資源價值，開展加速育種、精準農業操作、生產經營決策等大數據應用，促進農牧業生產管理向智能化、精準化轉型升級。圍繞土壤資源、基礎數據、生產過程、產品銷售等關鍵環節，推動農牧業生產的全過程標準化和精細化作業管理。建立面向農牧業的智能物流配送系統和縣域特色農產品溯源系統，實現農牧產品便捷高效、安全可靠進入市場，為政府實施市場監管和調控服務提供支撐。

4.促進商貿服務業大數據應用。推動大數據與商貿服務業融合發展，推動運用大數據技術發展新的商業模式，促進本地特色產品和企業產品的銷售，促進實體經濟發展。建立商務大數據服務平臺，支持一批服務業企業在品牌創建、產品定位、精準營銷、認證認可、信用建設和定制服務等方面開展大數據應用，研究面向行業的大數據解決方案。

5.推動精準扶貧和鄉村振興大數據應用。結合全市脫貧攻堅和鄉村振興工作，統籌歷史數據、區域數據、人居數據、資金數據、專家數據等數據資源，建設和完善統計監測網絡，建立深度監控與評估體系。重點將張北縣、尚義縣、康保縣、沽源縣等貧困地區的大數據產業規劃布局與京東、騰訊、阿里等具備海量數據資源存儲需求的企業有效銜接，借助大數據平臺的預測、預警和智能決策功能，及時掌握國家發展導向，尋找市場消費熱點，開拓農村產業和產品市場空間，積極帶動脫貧就業，有效拉動鄉村振興和區域經濟增長。

6.打造冰雪信息服務平臺。搶抓籌辦冬奧會的契機，以高等院校、科研院所等為載體，推進冰雪產業研究院和冰雪大數據中心建設，通過示范性項目，實現信息流與人流、物流、資金流的充分對接和融合，把冰雪旅游資源與冰雪產品向文化旅游延伸，促進冰雪產業向規模化、縱深化發展，不斷提升張家口冰雪產業鏈條式發展軟實力。加快構建涵蓋冰雪旅游、冰雪運動、冰雪影視文創、冰雪裝備制造、冰雪康養、冰雪度假等內容的冰雪大數據中心，高標準建設集運輸、倉儲、貿易、配送為一體的區城性、多功能數字化國際冰雪物流園。綜合運用大數據技術，建立冬奧大數據應急預案保障體系，提高安全防范和應急處理能力，探索后奧運時代冰雪資源和體育場館運營模式，構筑冰雪產業長效健康發展的堅實基礎。

7.促進旅游業大數據應用。建立智慧旅游云服務平臺，構建大數據應用和物聯網技術相結合的旅游新模式，實現智慧服務、智慧管理、智慧營銷。在智慧服務方面，將大數據技術精準應用到旅游各環節，為游客提供實時、動態、便捷的定位、智能導航、電子門票、電子底圖、電子導游、智能導購、手機客戶端軟件、電子支付互動社交服務、智能卡等服務，提升浸入式游覽體驗，提高游客滿意度。在智慧管理方面，運用大數據技術改變景區傳統的經營管理模式，實時掌握旅游者的信息情況，動態發布活動訊息，實施智能庫存、智能財務、旅游電子商務、旅游預測預警、綜合安防監控等管理。智慧營銷方面，運用大數據技術精準開展旅游資源展示、游客資源分析、互動營銷、精準營銷、品牌推廣、智能優惠券等營銷，助力全域旅游發展。

8.構建健康養生大數據體系。立足京北空氣質量、地理環境優勢，構建健康養生大數據應用平臺，加快本地醫護養資源匯聚和優勢資源引入，強化與京津冀康養產業互動關系，以及與海南島等南方康養基地的互動關系，拓展康養產業格局，建立完善的康養產業體系，實現智慧化、跨區域的健康養生產業培育和發展，打造中國北方一流的高端康養基地。

9.積極發展大數據呼叫中心。在橋東區、經開區、宣化區、懷來縣等基礎較好、配套成熟的縣區，大力引入企業客戶服務呼叫中心項目，建設大規模、綜合性的呼叫中心基地。加快推進中國電信客戶服務呼叫中心項目建設，積極推進中國移動、中興、華為、騰訊、京東、阿里巴巴等企業客戶服務呼叫中心項目落地。到2025年，建設可容納萬人以上規模的大數據呼叫中心，打造國內知名的呼叫中心基地。

（八）“中國數壩”鑄盾工程

1.建立健全大數據安全保障體系。落實國家、省市信息安全等級保護制度，增強對核心基礎設施、重要數據庫、重要信息系統的物理和邏輯雙向安全防護能力。重點在企業生產和運營中深化數據中心安全管理，加強對涉及個體基礎信息、產業核心機密和國家戰略安全數據的管控，按照數據“貢獻者保護、存儲者保護、使用者保護”的原則，防止數據泄露和非法使用。

2.強化安全支撐能力建設。實施政務、金融、交通、能源、電信、公共安全等領域關鍵信息基礎設施的安全評估、監測預警、故障處置工作，強化日常安全檢查，提高安全防護水平。加強黨政機關信息系統的安全管理，完善全市網絡與信息安全應急預案，開展網絡與信息安全應急演練，提升網絡安全突發事件應急響應能力。推動建設網絡信息保護態勢感知、監測預警平臺，推進政府、行業、企業間網絡風險信息共享。加強數據容災備份等安全工作，完善大數據安全防御策略。

四、保障措施

（一）加強組織領導。張家口市推進數字經濟發展領導小組全面統籌大數據產業發展，在全市范圍內調配資源要素，協調解決大數據發展中的重大問題，組織推進重大項目建設。建立健全工作例會制度，定期召開工作會議，督促落實重大事項。市工業和信息化局負責張家口市推進數字經濟發展領導小組辦公室的日常工作。

（二）建立考核機制。加強對規劃執行情況的跟蹤評價，及時研究解決實施中出現的新情況、新問題，切實增強規劃實施效果。建立和完善大數據基礎設施產業統計指標體系、監測體系和評價制度，健全信息共享機制，加強對產業發展的預警與監測。建立發展大數據產業督查考核機制，確保各項工作部署落到實處。

（三）完善政策體系。綜合統籌新興產業發展扶持政策，用好關于人才培育和引進的各項政策，研究制定《張家口市促進大數據產業發展若干政策措施》。對跨縣區經營的大數據企業或項目，完善稅收共享機制，以及功能互補、聯動發展機制，為大數據全產業鏈發展創造良好環境。

（四）設立引導基金。設立大數據產業發展專項基金，用于大數據基礎設施投資建設、產業培育和企業培強。創新引導基金的支持方式，優先支持重大應用示范類和創新研發類項目、支持企業參與申報國家專項資金項目。鼓勵金融機構為大數據企業提供信貸支持，拓寬大數據企業融資渠道。

（五）打造品牌效應。充分利用各種形式，加大“中國數壩”的宣傳推廣和培育塑造，提高社會公眾及企業的關注度，放大品牌效應。每年舉辦“中國數壩”峰會，發揮峰會的宣傳窗口作用，把張家口市打造成大數據產業國際交流中心，積極參與國內外具有影響力的會議、論壇，推介張家口市大數據產業，擴大“中國數壩”品牌影響力。