廣西發(fā)改委印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)加快推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動計劃(2019-2021年)》,計劃指出電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策,引導充電設施參與電力削峰填谷,降低電力使用成本。2019年6月底前,還將組建廣西電動汽車充電聯(lián)盟,搭建交流平臺,加強運行管理,提升充電設施利用效率。目標到2021年,基本建成與電動汽車擁有量相適應的車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎設施體系,具備基本滿足為全區(qū)電動汽車充電的能力,在全區(qū)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。

廣西壯族自治區(qū)加快推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動計劃(2019-2021年)

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等四部委關于印發(fā)<提升新能源汽車充電保障能力行動計劃>的通知》(發(fā)改能源〔2018〕1698號),加快我區(qū)電動汽車充電基礎設施建設,推動新能源汽車的推廣應用,促進我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,在《廣西電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃(2016-2020)》基礎上,特制定我區(qū)加快推進電動汽車充電基礎設施(以下簡稱“充電設施”)建設三年行動計劃。

一、總體要求

(一)發(fā)展基礎。我區(qū)充電基礎設施仍處于起步階段,由于社會認識不足,利益主體多,涉及城市規(guī)劃、建設用地、配電網(wǎng)改造、安裝條件、投資運營模式等方面,推進難度大,發(fā)展速度慢。目前全區(qū)已建成充電樁約3500個,充電插座約10000個,全區(qū)電動汽車擁有量4.3萬輛,隨著電動汽車的普及,充電設施的需求日益迫切,急需大力發(fā)展電動汽車充電設施。

(二)指導思想。按照國家“樁站先行、適度超前”的建設總要求,以統(tǒng)一國標充電接口,統(tǒng)一電費,統(tǒng)一電動汽車充電服務及監(jiān)管平臺“三統(tǒng)一”為原則,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,完善政策措施,創(chuàng)新建設模式,分類有序推進,提升利用效率,加快構建滿足需求、布局合理、功能完善、智能高效、使用便捷的充電設施體系,促進電動汽車推廣使用快速發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。到2021年,基本建成與電動汽車擁有量相適應的車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎設施體系,具備基本滿足為全區(qū)電動汽車充電的能力,在全區(qū)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。

——依托公共服務領域自有停車場、站(位)建設專用充換電設施,到2021年,基本滿足公共服務領域電動汽車充電需求。 ——在居民住宅小區(qū)停車位、單位內部停車位加快推進以交流慢充為主的自用充電樁或充電插座建設,到2021年,基本滿足普通電動乘用車充電需求。 ——依托公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路邊臨時停車位發(fā)展以直流快充為主、交流慢充為輔的公用充電設施,適度建設獨立占地充換電站和其他類型充換電站,到2021年,基本滿足電動汽車補充充電需求。 ——以高速公路服務區(qū)為重點,全面推進城際快充站建設,到2021年,基本滿足城際交通充電需求。

——依托現(xiàn)有及新建的加油站、加氣站,在確保安全的前提下,在站內發(fā)展以直流快充為主的充電設施,到2021年,基本實現(xiàn)高速公路服務區(qū)內的加油站配套建設充電設施。

——依托廣西省級電動汽車充電服務及監(jiān)管平臺,2019年6月底前,組建廣西電動汽車充電聯(lián)盟,搭建交流平臺,加強運行管理,提升充電設施利用效率。

二、主要任務

(一)加快充電設施進機關。自治區(qū)內具備條件的黨政機關、學校、醫(yī)院等公共機構,結合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用單位內部停車場資源,建設充電設施。至2019年底,自治區(qū)級機關(含中直駐邕單位)、國有企業(yè)停車場實現(xiàn)按停車位比例不低于10%配建充電樁,市級機關、國有企業(yè)停車場實現(xiàn)按停車位比例不低于5%配建充電樁;2020年底前,自治區(qū)級機關(含中直駐邕單位)、國有企業(yè)停車場實現(xiàn)按停車位比例不低于20%配建充電樁,市級機關、國有企業(yè)停車場實現(xiàn)按停車位比例不低于10%配建充電樁。2021年底前,符合建設條件的市縣機關停車場實現(xiàn)按停車位比例不低于20%配建充電樁。鼓勵其它社會企業(yè)參照以上標準建設內部充電設施。各級公共機構節(jié)能管理部門每年將充電設施建設情況納入公共機構節(jié)能考核內容,統(tǒng)計公共機構用電量時扣除非公務用車用電量。

(責任單位:自治區(qū)機關事務管理局,各市人民政府按職責分工負責)

(二)加快充電設施進居民社區(qū)。按照“適度超前”原則,結合老舊小區(qū)改造,積極推進現(xiàn)有居民區(qū)停車位的電氣化改造,鼓勵按停車位比例不低于10%配建充電樁。引導業(yè)主委員會支持充電設施建設,發(fā)揮開發(fā)商等產(chǎn)權單位主體作用,發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)積極作用,創(chuàng)新商業(yè)運營模式。新建住宅小區(qū)在核發(fā)規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及設計方案審查時,配建停車位應明確按標準建設充電設施或預留安裝條件,必須統(tǒng)一將供電線路敷設至專用固定停車位或預留擴建專用固定停車位敷設條件(預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量),停車位配套供電設施建設應與主體建筑同步設計、同步施工。加強充電設施安全管理,將充電設施納入居民區(qū)安全管理責任體系中,加大監(jiān)管力度。

(責任單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳,各市人民政府,廣西電網(wǎng)公司按職責分工負責)

(三)加快充電設施進園區(qū)。全區(qū)各園區(qū)包括工業(yè)園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)應根據(jù)電動汽車使用情況,在現(xiàn)有停車區(qū)域配建充電設施。鼓勵園區(qū)規(guī)劃配建充電設施,并作為申報國家級和自治區(qū)級園區(qū)的優(yōu)先條件。新建園區(qū)應按不低于20%的車位比例同步規(guī)劃建設充電設施。到2021年底,全區(qū)各園區(qū)建設充電設施的車位比例不低于20%。

(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,各市人民政府按職責分工負責)

(四)加快充電設施進城市人口集聚區(qū)。遵循從城市中心向邊緣,從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域有序拓展的原則,逐步加密公用充電設施布局。重點推進大型城市綜合體、商場、超市、文體場館、醫(yī)院、賓館以及交通樞紐(包括高鐵站、機場、客運站、客運港)、駐車換乘(P+R)、城市道路等公共停車場建設充電設施,從2019年起,每年按不低于5%的車位比例建設充電設施,到2021年,達到不低于15%的車位比例。新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場應按不低于10%的車位比例建設充電設施,達不到比例的,規(guī)劃部門不予審批,施工圖審查不予通過。鼓勵有條件的單位和個人自建的充電設施向社會公眾開放,適當新建獨立占地的公共快充站。在確保安全的前提下,現(xiàn)有的加油站、加氣站應配套建設充電設施,新建加油站、加氣站應同步規(guī)劃建設充電設施。

(責任單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳,各市人民政府按職責分工負責)

(五)加快充電設施進公共服務領域。對公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,根據(jù)線路運營需求,優(yōu)先在停車場站配建充電設施,因地制宜在道路沿途合理建設快充站。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車,充分挖掘單位內部停車場站配建充電設施的潛力,結合城市公共充電設施,實現(xiàn)高效互補。

(責任單位:自治區(qū)交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,各市人民政府按職責分工負責)

(六)加快充電設施進旅游景區(qū)。將充電設施建設納入旅游景區(qū)A級申報內容,A級旅游景區(qū)須按不低于10%的車位比例建設充電設施,4A級以上旅游景區(qū)應設立電動汽車專用充電區(qū)域。到2021年底,全區(qū)4A級以上旅游景區(qū)建設充電設施的車位比例實現(xiàn)不低于20%。

(責任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,各市人民政府按職責分工負責)

(七)加快充電設施上高速。適度超前,充分利用高速公路服務區(qū)停車位建設城際快充設施,并相應更新交通指示牌。2020年前完成我區(qū)重要骨干高速公路服務區(qū)的充電設施建設,2021年前完成所有高速公路的充電設施建設,4星級以上高速公路服務區(qū)按不低于10%的車位比例建設充電設施,其他服務區(qū)應按實際情況配建充電設施。在我區(qū)各地區(qū)主干公路、沿海沿邊公路選擇有條件的地點建設充電設施。到2021年基本滿足電動汽車城際、省際出行需求。

(責任單位:自治區(qū)交通運輸廳,各市人民政府按職責分工負責)

三、保障措施

(一)簡化建設審批程序。進一步簡化充電基礎設施建設審批流程,加快辦理速度。個人在自有停車庫(位),各居住區(qū)、單位在既有停車場(位)建設安裝充電設施(含配套)的,無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在公共停車場同步建設充電設施,無需單獨辦理建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。在自有停車庫、停車位安裝充電設施,無需辦理用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。新建單獨占地的集中式充換電站,只要符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,有關部門應按程序及時辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。進一步減少用電報裝辦理環(huán)節(jié),2019年底6月前,充電樁用電報裝流程優(yōu)化為“用電報裝、裝表接電”2個環(huán)節(jié),用電報裝不超過1個工作日,接電用時不超過7個工作日;充電站用電報裝流程優(yōu)化為“用電報裝、現(xiàn)場勘查及供電方案答復、竣工檢驗和裝表接電”3個環(huán)節(jié),用電報裝不超過1個工作日,用戶接電用時不超過20個工作日。

(責任單位:自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,各市人民政府,各電網(wǎng)企業(yè)按職責分工負責)

(二)強化充電設施配套供電保障。將充電設施電力接入作為發(fā)展新能源汽車基礎配套設施統(tǒng)籌考慮,將設施配套電網(wǎng)設計與改造項目納入配電網(wǎng)規(guī)劃,并與其他相關規(guī)劃相協(xié)調,在用地保障、管廊通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電設施配套電網(wǎng)建設與改造,保障充電設施無障礙接入,確保電力供應滿足充電設施運營需求。探索公用電網(wǎng)對物業(yè)管理停車位直接供電模式。電網(wǎng)企業(yè)要積極為充電設施接入電網(wǎng)開辟綠色通道,充電設施接入電網(wǎng)原則上按《廣西壯族自治區(qū)居住區(qū)供配電設施建設規(guī)范》(DBJ/45-004-2012)執(zhí)行,提高服務質量。電網(wǎng)公司負責建設、運行和維護充電設施產(chǎn)權分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費用,相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),成本據(jù)實計入準許成本,并按照電網(wǎng)輸配電價回收。

(責任單位:自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,各市人民政府,各電網(wǎng)企業(yè)按職責分工負責)

(三)實行價格優(yōu)惠,創(chuàng)新充電交易模式。落實國家充換電基礎設施用電扶持政策和財政獎勵辦法。電動汽車充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價,其中:居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電,執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價;其余場所設置的充電設施用電執(zhí)行工商業(yè)及其他類電價,具備單獨計量的,低谷時段(23:00-7:00)用電按電價50%執(zhí)行,兩部制用戶2025年前暫免收取基本電費。充電設施用電不實行功率因數(shù)調整電費辦法。鼓勵具備一定規(guī)模的充電設施運營商,將分散的集中式充電站統(tǒng)一為售電主體,參與電力市場交易,通過集中交易,形成規(guī)模效益,爭取更低的充電電費。實行電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策,引導充電設施參與電力削峰填谷,降低電力使用成本。充電服務費實行政府指導價管理,政府投資建設的充電設施,建設管理單位不得收取充電服務費;利用國有資金、國有資源建設的充電設施,經(jīng)營單位應在政府最高限價內,按照“成本+微利”原則確定充電服務費具體標準;社會資本投資建設的充電設施,經(jīng)營單位應在政府最高限價內,按照“成本+合理利潤”原則確定充電服務費具體標準。進一步完善充電服務價格形成機制,結合市場發(fā)展情況,逐步放開,通過市場競爭形成充電服務費收費標準。

(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,各電網(wǎng)企業(yè),廣西電力交易中心,各市人民政府按職責分工負責)

(四)加大財政支持力度。國家機關、事業(yè)單位在自有停車場建設的充電設施,應優(yōu)先引入社會資本建設運營,不具備引入社會資本條件的,可申請本級政府納入年度財政預算。積極爭取PPP項目前期工作經(jīng)費、補短板領域政府支持引導民間投資專項等中央預算內資金對地方政府充電設施建設項目予以傾斜支持,鼓勵地方政府主管部門按照政策和財力水平,通過財政補助、申請專項債券資金、無償劃撥充電設施建設場所等方式,給予適當投融資支持。

(責任單位:自治區(qū)財政廳,各市人民政府按職責分工負責)

(五)強化金融服務支撐。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持充電設施建設運營。支持符合條件的充電設施企業(yè)通過在境內外資本市場上市(掛牌)、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式擴大直接融資,通過政府和社會資本合作(PPP)等方式,為社會資本參與充電基礎設施建設運營創(chuàng)造條件。鼓勵地方政府、園區(qū)、景區(qū)等主管部門給予一定額度的貸款貼息及其它形式的融資支持。

(責任單位:自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局,各市人民政府按職責分工負責)

(六)鼓勵創(chuàng)新充電服務商業(yè)模式。鼓勵探索電動汽車充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結合的發(fā)展方式,引導商場、超市、電影院等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電設施運營服務、整車、出行服務等企業(yè)開展合作,促進充電服務專業(yè)化發(fā)展,通過眾籌、采取線上線下相結合等方式,開展車位經(jīng)營、車輛租賃、廣告服務、大數(shù)據(jù)應用、電子商務、智能充換電、電力交易等方式增加運營收入,提升充電服務企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳)

(七)強化充電設施安全監(jiān)督管理。建立充電設施安全監(jiān)管制度,明確各市人民政府的屬地安全監(jiān)管職責和各行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責。加強監(jiān)督檢查,指導、督促充電設施建設運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,督促充電設施運營使用單位或個人加強對充電設施及其設置場所的日常安全檢查及管理,及時消除安全隱患。

(責任單位:自治區(qū)應急廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳,各市人民政府按職責分工負責)

(八)加強充電設施標準規(guī)范建設。充電設施建設嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準,對存量充電設施按標準進行改造,推進充電設施互操作性檢測和認證工作,提高通用性和開放性。規(guī)范充電設施計量、計費、結算等運營服務管理。組建廣西電動汽車充電聯(lián)盟,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,促進全區(qū)充電設施行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、多元化有序發(fā)展。通過開展自愿性產(chǎn)品檢測認證、行業(yè)白名單制定等評價方式,強化企業(yè)社會責任和行業(yè)自律,引導充電設施運營服務水平提升。

(責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局,廣西電網(wǎng)公司按職責分工負責)

(九)組建自治區(qū)級服務平臺。2019年完成省級電動汽車充電服務平臺建設并上線運行,應用“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”的大數(shù)據(jù)技術,提供充電服務、電樁聯(lián)網(wǎng)管理、政府監(jiān)管等服務,加強對充電設施運營的統(tǒng)一規(guī)范服務和管理。已建設的市縣第三方充電運營服務平臺應同步與省級電動汽車充電服務平臺融合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,統(tǒng)一服務。

(責任單位:廣西電網(wǎng)公司)

四、組織實施

(一)加強組織領導。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與充電設施建設的統(tǒng)籌銜接。建立各領域行業(yè)主管部門緊密配合的協(xié)同推進機制,統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)電動汽車充電設施建設工作中的重大事項,將充電設施建設管理作為政府專項工作納入議事日程,為充電設施建設運營管理創(chuàng)造有利條件。各市要成立相應機構,切實加強領導,全力推進電動汽車充電設施建設發(fā)展。

(責任單位:各市人民政府,自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、應急廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、機關事務管理局按職責分工負責)

(二)強化主體責任。各市、縣(市、區(qū))人民政府是推進充電設施建設的責任主體,要制定充電設施建設專項規(guī)劃,與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一,出臺適合本地實際的充電設施建設運營管理辦法,組織抓好實施。自治區(qū)各有關部門做好指導及配合工作。

(責任單位:各市人民政府)

(三)營造良好輿論環(huán)境。自治區(qū)各主流新聞媒體要通過多種形式大力宣傳電動汽車及充電設施相關政策、規(guī)劃布局和建設推進情況,開辟專欄進行專題報道。各地要充分利用高桿廣告牌、戶外大型電子宣傳牌等載體,在主要交通沿線、城鎮(zhèn)人口集聚區(qū)、重要活動場館、重點旅游景區(qū)、大型公共活動場所等區(qū)域進行公益宣傳。大型文化、體育、會展、商貿(mào)等活動應盡量使用電動汽車作為公共交通工具,并加強綠色出行主題宣傳,讓社會各界全面了解充電設施,吸引更多社會資本參與充電設施的建設運營,引導消費者購買使用電動汽車。加強輿論監(jiān)督,曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益等行為,形成有利于充電設施發(fā)展的輿論氛圍。