在2018年清潔取暖推進過程中，山東省陽信縣堅持“因地制宜”原則，探索出一條“分散式、分布式、集中式”三種模式相結合的生物質清潔取暖路子，改善了當地農村人居環境，具有典型示范意義，為其他地區實施清潔取暖提供了借鑒，被中國農村能源行業協會授予“北方農村清潔取暖典型模式示范基地”。

基本概況

陽信縣地處山東省北部、濱州市西北部，地處京津冀“2+26”大氣污染傳輸通道中心位置，轄2個街道辦事處、8個鄉鎮、854個行政村，農戶約11萬戶。2018年，該縣城區周邊已完成“煤改氣”“煤改電”1.5萬戶，還有9.5萬戶農村居民主要依賴燃煤取暖需要改造，需要解決700萬平米的建筑面積供暖。陽信縣基礎薄弱，經濟總量位居全省后列，也是全省*尚未實現集中供暖的縣區。如果簡單地實施改氣改電也能完成任務，但不可持續。為此，陽信縣政府展開調查，發現氣源不足、設備跟不上、群眾負擔重是短期難以克服的三大難題。作為典型的農業大縣，陽信縣的生物質資源非常豐富。同時，縣域企業掌握了生產生物質成型燃料、生物質熱電聯產等核心技術，具備了規模化發展生物質清潔取暖的基礎條件。

資源稟賦

陽信縣是中國鴨梨之鄉、全國畜牧百強縣和傳統農業種植、木器加工大縣，生物質原料豐富，具備發展生物質能清潔取暖的獨特優勢，符合“農村地區優先利用地熱、生物質、太陽能等多種清潔能源供暖”的政策要求。

一是農作物秸稈。2017年全縣農作物總播種面積110萬畝，農作物秸稈年產生量約80萬噸，主要為玉米秸稈。

二是肉牛糞污。陽信縣是肉牛養殖大縣。2017年底，全縣肉牛存欄量為27萬頭，年可產生鮮牛糞約150萬噸，折合干牛糞約50萬噸。

三是林業“三剩物”。全縣林業“三剩物”年產量約15萬噸。其中，鴨梨面積10萬畝，年產果木剪枝5萬噸；木材加工業可年產木屑等副產品約10萬噸。另外，陽信歐亞木器有限公司在俄羅斯擁有6700平方公里森林采伐權，林業生物質來源豐富。

科學規劃，分步推進

陽信縣人民政府委托中國農村能源行業協會編制規劃，指導項目實施

陽信縣人民政府與中國農村能源行業協會緊密合作，簽署戰略合作協議，充分發揮行業協會平臺資源的力量，經科學評估和專家論證，為陽信編制《陽信縣冬季生物質清潔取暖規劃（2018-2022年）》，規劃結合縣域特征提出建設“一核二區七基地”。

一核：規劃在陽信經濟開發區建設生物質成型燃料中心加工廠、生物天然氣工程、科研基地和培訓中心等。

二區：規劃在溫店鎮建設集中供熱區，支持金緣生物科技有限公司35兆瓦生物質直燃熱電聯產項目二期示范工程及供熱管網，年供熱面積50萬平方米，為溫店鎮周邊村莊、學校和商鋪2300戶集中供暖；在陽信經濟開發區建設集中供熱區；建設50萬噸農作物秸稈綜合利用項目（生物質熱電聯產一體化），以及供熱管網，滿足園區內企業工業用熱以及河流鎮等周邊鄉鎮農村冬季取暖需求。

七基地：規劃在金陽街道辦事處、商店鎮、翟王鎮、勞店鎮、流坡塢鎮、水落坡鎮、洋湖鄉，分別建設年產1.5-3萬噸生物質成型燃料生產基地，配套建設秸稈收儲運體系和服務網點。

規劃原則：

一是因地制宜，農民自愿。立足本地生物質資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，堅持居民可承受，采取適宜的生物質供暖技術。

二是企業為主，政府推動。加強統籌協調，制定完善支持政策，充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵各類企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。

三是統籌規劃，分步實施。堅持全面規劃，近期與遠期相結合，要在統一規劃的基礎上，根據陽信縣資源條件、財力等實際情況試點先行，分步實施。

四是清潔利用，綠色低碳。在原料運輸、儲存、加工、工程建設、項目運行等各環節加強環境保護工作。采用先進鍋爐燃燒及污染物控制技術。通過產業化、商業化供熱，對秸稈進行規模化消納利用，解決秸稈禁燒，推動秸稈資源化利用，促進環境保護。

按照規劃要求，到2022年，陽信縣要形成生物質能替代散燒煤的清潔取暖基本格局，清潔取暖率達到90%以上，年產生物質成型燃料50萬噸，可替代煤35萬噸；推廣生物質清潔取暖農村居民用戶9.5萬戶，在公共機構、工商業戶中推廣生物質專用鍋爐100余臺，供暖面積達到800萬m2以上，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

構建“三種模式”

合陽信生物質資源分布特征和實際供暖需求，陽信縣探索生物質燃料+專用爐具分散式取暖、生物質燃料+鍋爐機組分布式取暖、生物質熱電聯產集中供暖“三種模式”。

分散式分布式集中式

分散式取暖，規劃在人口居住分散、不宜鋪設燃氣管網的農村地區，有效替代農村煤，解決農村居民戶用取暖及炊事的用能需求；分布式取暖，主要針對中小學校、衛生所等公共建筑，采取合同能源管理（EPC）等方式，由專業企業投資建設生物質鍋爐供熱項目；集中供暖，穩步發展生物質熱電聯產，構建生物質集中供熱示范區，新建和改擴建生物質發電項目實行熱電聯產，建立低碳供熱示范區。

探索“生物質+”

陽信縣積極探索“生物質+”多種能源互補利用模式，以更高的能源利用效率為群眾減輕負擔；探索生物質清潔取暖可持續發展機制，充分發揮市場資源配置優勢，提高生物質清潔取暖運行效率和服務質量。

一是試點“生物質能+太陽能”，為農戶提供多能互補的取暖方式。支持陽信縣農村居民安裝使用太陽能熱水器，在農村推廣太陽能公共浴室工程；在新建、改建、擴建的有穩定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上，推動太陽能熱水系統與建筑的統籌規劃、設計和應用；推進太陽能與生物質能融合，鼓勵在條件適宜的農村居民及公共建筑上推廣太陽能供暖系統；在農業大棚、養殖場等設施用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業，充分利用太陽能供熱。

二是試點示范生物天然氣工程，為天然氣氣源提供有效的補充。統籌縣域內農林廢棄物、牛糞和城鎮生活垃圾等多種有機廢棄物資源，在陽信經濟開發區，示范建設生物天然氣產業示范區，構建“氣、熱、電、肥聯產模式”。將沼氣經過脫水、脫硫、提純、加壓后直接并入城鎮天然氣管網。作為天然氣氣源的有效補充，或以供應罐裝天然氣的方式為周邊居民提供生活燃氣，促進農村能源革命。

綜合施策，建管高效

完善科技和支撐保障體系，保障生物質清潔取暖項目順利實施。依托中國農村能源行業協會、骨干企業、科研院所和高校，建設陽信縣生物質能清潔取暖技術研發中心和實驗室，加大科研力量投入，跟蹤生物質能取暖技術前沿發展，集成創新能力，綜合運用互聯網、大數據、云計算等先進手段，在生物質成型燃料、低氮燃燒、熱電聯產等技術上取得突破。

創新發展機制，探索服務模式。組織生產農村能源產品的企業，建設縣級服務網點。鼓勵農民開辦農村能源技術服務公司，承包農村能源設備的銷售、安裝、調試、維修等技術服務工作，建立鄉村級服務網點。形成以縣級網點為龍頭、區域網點為核心、村級網點為窗口，上下聯動、運轉高效、方便快捷的農村能源服務體系。

推進用戶端建筑能效提升，節約能源和降低供暖成本。積極推動陽信縣農村既有農房節能改造，優先對鄉鎮政府辦公建筑、衛生院、養老院、中小學等其他公益性項目和新型農村社區進行建筑節能改造。針對農村地區經濟條件好的村莊，可采取集中、整體進行建筑節能改造。對既有居住建筑的墻體、屋面等部位實施保溫隔熱、防水、防潮一體化改造；對原密封性、隔熱保溫、降噪性能差的門窗進行節能改造，推廣使用新型節能門窗。

運營模式多元化。籌劃采用PPP模式，引入民間資本全程參與農林廢棄物回收、顆粒生產、生物質改造取暖整條線索，嘗試“退坡補貼”機制，在培育產業發展的同時，逐步減少財政補貼的范圍和力度，從而形成投資、建設、運營、服務全產業鏈可持續的商業模式。