日前黑龍江省建設(shè)網(wǎng)發(fā)布了《2018年全省城市管理工作要點(diǎn)》（以下簡稱“要點(diǎn)”），要點(diǎn)提出，按照省委、省政府和廳黨組確定的2018年重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾處理、數(shù)字化城管和海綿城市三項(xiàng)重點(diǎn)工作。開展城鎮(zhèn)垃圾處理能力提升“三年行動(dòng)”。大力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和存量垃圾治理，建立2018-2020年垃圾治理項(xiàng)目庫，今年全省計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目25個(gè)，投資7.5億元，新增生活垃圾無害化處理能力2400噸/日。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，督促未按時(shí)限建成和建成未投運(yùn)的垃圾處理場完成整改任務(wù)。
具體內(nèi)容如下：
各市（地）、縣（市）住建局、城管局，各相關(guān)歸口局，省農(nóng)墾總局、森工總局住建局：
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理處工作職能，制定2018年全省城市管理工作要點(diǎn)如下：
一、扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)
按照省委、省政府和廳黨組確定的今年重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾處理、數(shù)字化城管和海綿城市三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）開展城鎮(zhèn)垃圾處理能力提升“三年行動(dòng)”。大力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和存量垃圾治理，建立2018-2020年垃圾治理項(xiàng)目庫，今年全省計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目25個(gè)，投資7.5億元，新增生活垃圾無害化處理能力2400噸/日。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，督促未按時(shí)限建成和建成未投運(yùn)的垃圾處理場完成整改任務(wù)。
（二）推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。組織開展重點(diǎn)督查，對進(jìn)展較慢的54個(gè)市縣進(jìn)行督辦，并啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)機(jī)制，確保年底前市縣數(shù)字化城管平臺(tái)全部建成；建立數(shù)字化城管專家委員會(huì)，印發(fā)《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案示范文本》《數(shù)字化城管系統(tǒng)驗(yàn)收導(dǎo)則（試行）》，組織相關(guān)專家開展數(shù)字化城管平臺(tái)驗(yàn)收工作。
（三）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，指導(dǎo)各地盡快編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃開工建設(shè)5個(gè)以上海綿城市示范項(xiàng)目。哈爾濱、大慶等城市要繼續(xù)發(fā)揮海綿城市建設(shè)示范作用，為全省海綿城市建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、著力推進(jìn)“九化”常規(guī)工作，努力提升城市管理質(zhì)量和水平
重點(diǎn)圍繞“九化”（即環(huán)境凈化、市容美化、園林綠化、夜景亮化、交通優(yōu)化、管理細(xì)化、改革深化、作風(fēng)強(qiáng)化和行業(yè)文化），全力推進(jìn)全省城市管理相關(guān)工作，努力使城市更加干凈、美麗、生態(tài)、智慧、文明，更加宜居、宜業(yè)。
（一）環(huán)境凈化工作。1.專項(xiàng)推進(jìn)生活垃圾分類工作。深入貫徹落實(shí)國家《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于做好生活垃圾分類工作的通知》，督促哈爾濱出臺(tái)實(shí)施方案，初步建立分類投放、收運(yùn)、處置體系。同時(shí)，指導(dǎo)齊齊哈爾、牡丹江、大慶等省級(jí)垃圾分類試點(diǎn)城市做好前期準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)齊齊哈爾市、牡丹江市和大慶市3個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成驗(yàn)收并投入試運(yùn)行。2.推進(jìn)城市“廁所革命”。印發(fā)指導(dǎo)文件，加快推進(jìn)城市公廁建設(shè)改造，以哈爾濱市為示范，鼓勵(lì)各地沿街公共建筑廁所對外開放，推進(jìn)城市公廁建設(shè)管理水平提升。3.開展建筑垃圾和冬季積存垃圾整治行動(dòng)。按照《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》，持續(xù)深入開展規(guī)范全省建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等治理專項(xiàng)行動(dòng)；指導(dǎo)各地春季集中開展垃圾清理“春風(fēng)”行動(dòng)，徹底清除背街背巷、出入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、江河堤岸和溝涵等區(qū)域的積存垃圾和殘留冰雪。
（二）市容美化工作。1.規(guī)范戶外牌匾廣告設(shè)置。下發(fā)規(guī)范性文件，規(guī)范城市街路兩側(cè)牌匾廣告設(shè)置管理，指導(dǎo)檢查城市制定戶外廣告牌匾設(shè)置。集中整治影響觀瞻、污濁破損嚴(yán)重的牌匾廣告以及燈管殘缺、刺眼霓虹燈牌匾。同時(shí)，加大城市戶外廣告、牌匾設(shè)施安全管理力度，嚴(yán)防倒塌和墜落事故。2.開展示范街路創(chuàng)建活動(dòng)。按照“街路平整、保潔到位、綠化達(dá)標(biāo)、立面美觀、特色鮮明”的原則，在全省城市打造一批獨(dú)具特色的“美麗街路”，示范引領(lǐng)全省市容美化工作，并對全省城市“臟亂差”街路進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。3.推進(jìn)城市彩化。指導(dǎo)各地在城市公園廣場、街路等增加五色草、花卉等具有觀賞性的花草植物，冬季適當(dāng)增加人造花草彩化，營造一批色彩多樣的具有美學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的城市景觀。
（三）園林綠化工作。1.加強(qiáng)園林城市創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)哈爾濱、穆棱等城市創(chuàng)建國家園林城市。開展省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，積極組織各地申報(bào)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。2.加快推進(jìn)城市各類綠地建設(shè)。以完善城區(qū)綠化體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)公園、廣場、街路等綠化建設(shè)，擴(kuò)大植樹造林規(guī)模。著力打造一批綠化景觀，努力實(shí)現(xiàn)“春看樹上花，夏觀滿城綠，秋賞層林葉，冬見霧凇景”的東北城市園林獨(dú)特風(fēng)貌。今年，全省城市建成區(qū)計(jì)劃新建綠地1000公頃，新建公園15個(gè)。3.加大園林綠化行業(yè)管理力度。按照住建部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》和《城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)對企業(yè)及園林綠化工程和公園的建設(shè)管理。同時(shí)，持續(xù)開展城市綠化超高土整治工作。
（四）夜景亮化工作。1.推進(jìn)市政綠色照明節(jié)能改造建設(shè)。指導(dǎo)各地對主次干道、支路和背街背巷照明加強(qiáng)建設(shè)管理，推廣應(yīng)用智能照明技術(shù)，優(yōu)選節(jié)能光源。確保城市路燈亮燈率達(dá)到95%以上，并且達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求。今年計(jì)劃新建改造節(jié)能路燈8374桿。2.提升城市主街路亮化水平。按照“明暗呼應(yīng)、動(dòng)靜結(jié)合、扮靚城市”的原則，科學(xué)規(guī)劃布局，選擇特色街道、建筑、景觀帶以及游園廣場等進(jìn)行燈飾亮化，打造北方城市獨(dú)特魅力的夜景。3.加強(qiáng)對冰燈景觀建設(shè)管理指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行住建部《冰雪景觀建筑技術(shù)規(guī)程》，加強(qiáng)對城市道路兩側(cè)、公園等冰燈、雪雕建設(shè)管理，提高觀賞度和安全性。
（五）交通優(yōu)化工作。1.推進(jìn)城市道路提檔升級(jí)。指導(dǎo)城市道路建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造交通微循環(huán)系統(tǒng)，對現(xiàn)有不合理交通路口進(jìn)行“渠化”改造，提高車輛通行效率。建設(shè)改造非機(jī)動(dòng)車道、人行道，增強(qiáng)透水性和防滑性。2.加強(qiáng)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)工作。督促各地加強(qiáng)城市道路橋梁巡查巡檢，及時(shí)維修破損的道路橋梁。對春季易發(fā)生翻漿路段做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，要實(shí)現(xiàn)“根治”，確保城市道路安全暢通。3.加強(qiáng)城市橋梁檢測、加固和改造。指導(dǎo)監(jiān)督各地加強(qiáng)城市橋梁定期檢測評估工作，對承載能力下降和判定為危橋的，要制定加固改造方案，加快組織實(shí)施，及時(shí)消除安全隱患。4.加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)管理。會(huì)同有關(guān)部門，加快推進(jìn)哈爾濱、齊齊哈爾等城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。支持地上地下立體停車場建設(shè)，積極推廣停車智能化管理技術(shù)。5.推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“樁站先行”的要求，配合有關(guān)部門指導(dǎo)城市在新區(qū)建設(shè)及老舊小區(qū)改造中，對專用固定車位按“一表一車位”模式進(jìn)行充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
（六）管理細(xì)化工作。1.全面推行網(wǎng)格化管理模式。強(qiáng)化城市管理“神經(jīng)末梢”，指導(dǎo)市、縣以事件、部件為管理內(nèi)容，將城市劃分若干網(wǎng)格，進(jìn)行精細(xì)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置道路破損、設(shè)施維修和綠化養(yǎng)護(hù)等問題。2.推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理。考察學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定《城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理指南》，逐步實(shí)現(xiàn)“以克論凈”目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)“四到位、四不宜、一嚴(yán)禁”安全作業(yè)措施。3.加強(qiáng)對精細(xì)化管理工作的考評。制定市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)精細(xì)化管理《考核辦法》，推進(jìn)逐級(jí)考核工作，切實(shí)把精細(xì)化管理責(zé)任落實(shí)到“最后一米”“最后一人”，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)、維修養(yǎng)護(hù)等工作“落小、落細(xì)、落實(shí)、落地”。
（七）改革深化工作。1.推進(jìn)市場化改革。開展城市環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研，摸清全省環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)人員編制、清掃保潔及清冰雪市場化改革等現(xiàn)狀，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革，總結(jié)推廣政府購買服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)。積極配合人社部門和地方政府推進(jìn)垃圾處理行業(yè)“事改企”工作，配合相關(guān)部門完善生活垃圾收費(fèi)政策。2.創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工人保障機(jī)制。研究設(shè)立黑龍江省環(huán)衛(wèi)工人救助基金，用于全省環(huán)衛(wèi)工人因公殉職、大病治療和子女上學(xué)等補(bǔ)助，更好地保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。3.創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營融資服務(wù)。積極為市縣搭建政銀企合作新平臺(tái)，大力支持各地引入社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施、停車場、充電樁、海綿城市等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。
（八）作風(fēng)強(qiáng)化工作。1.勤于學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的專業(yè)知識(shí)，不斷提升工作能力和水平。2.嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在掌握實(shí)情上下功夫，做到發(fā)現(xiàn)問題要細(xì)心，分析問題要嚴(yán)密，解決問題要細(xì)致。倡導(dǎo)“工匠精神”，避免工作跑粗出現(xiàn)紕漏。3.勤勉高效。倡導(dǎo)正能量，提升工作精氣神，強(qiáng)化執(zhí)行力，堅(jiān)持馬上就辦，辦就辦好。4.務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于碰硬，勇于攻堅(jiān)克難。5.嚴(yán)格自律。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持管行業(yè)，也要管行業(yè)作風(fēng)。
（九）行業(yè)文化工作。1.加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。在全省城市管理行業(yè)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行活動(dòng)，大力支持創(chuàng)建文明單位、青年文明號(hào)等工作，積極選樹宣傳環(huán)衛(wèi)等行業(yè)先進(jìn)人物，樹立良好的行業(yè)形象。2.豐富行業(yè)文化載體。建立積極健康的微信群，傳播中華傳統(tǒng)文化和世界先進(jìn)文化。組織園林綠化、環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展以“紀(jì)念改革開放四十周年”為主題的書法、球類比賽，提升行業(yè)文化水平和凝聚力。
三、持續(xù)推進(jìn)“一規(guī)范”專項(xiàng)工作，加大省級(jí)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理力度
認(rèn)真落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，依據(jù)國家《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和省《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，從規(guī)范省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)置（即“一規(guī)范”）入手，進(jìn)一步加大省級(jí)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理力度。
（一）加強(qiáng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。1.開展全省省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)研核查工作，對不符合風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立相關(guān)法規(guī)規(guī)定的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，報(bào)請省政府予以摘牌。2.鼓勵(lì)各地依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)法規(guī)，積極申報(bào)新設(shè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
（二）推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制工作。1.督促指導(dǎo)大沾河、鏡泊湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制和修編工作，太陽島、五大連池國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)盡快完成風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作。2.督促省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)加快編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，2018年年底前，全部完成總體規(guī)劃編制報(bào)批工作。
（三）開展風(fēng)景名勝區(qū)立法工作。積極配合省人大、省法制辦適時(shí)啟動(dòng)對現(xiàn)有《黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》廢止和重新立法工作。
2018年2月7日
具體內(nèi)容如下：
各市（地）、縣（市）住建局、城管局，各相關(guān)歸口局，省農(nóng)墾總局、森工總局住建局：
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理處工作職能，制定2018年全省城市管理工作要點(diǎn)如下：
一、扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)
按照省委、省政府和廳黨組確定的今年重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾處理、數(shù)字化城管和海綿城市三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）開展城鎮(zhèn)垃圾處理能力提升“三年行動(dòng)”。大力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和存量垃圾治理，建立2018-2020年垃圾治理項(xiàng)目庫，今年全省計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目25個(gè)，投資7.5億元，新增生活垃圾無害化處理能力2400噸/日。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，督促未按時(shí)限建成和建成未投運(yùn)的垃圾處理場完成整改任務(wù)。
（二）推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。組織開展重點(diǎn)督查，對進(jìn)展較慢的54個(gè)市縣進(jìn)行督辦，并啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)機(jī)制，確保年底前市縣數(shù)字化城管平臺(tái)全部建成；建立數(shù)字化城管專家委員會(huì)，印發(fā)《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案示范文本》《數(shù)字化城管系統(tǒng)驗(yàn)收導(dǎo)則（試行）》，組織相關(guān)專家開展數(shù)字化城管平臺(tái)驗(yàn)收工作。
（三）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，指導(dǎo)各地盡快編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃開工建設(shè)5個(gè)以上海綿城市示范項(xiàng)目。哈爾濱、大慶等城市要繼續(xù)發(fā)揮海綿城市建設(shè)示范作用，為全省海綿城市建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、著力推進(jìn)“九化”常規(guī)工作，努力提升城市管理質(zhì)量和水平
重點(diǎn)圍繞“九化”（即環(huán)境凈化、市容美化、園林綠化、夜景亮化、交通優(yōu)化、管理細(xì)化、改革深化、作風(fēng)強(qiáng)化和行業(yè)文化），全力推進(jìn)全省城市管理相關(guān)工作，努力使城市更加干凈、美麗、生態(tài)、智慧、文明，更加宜居、宜業(yè)。
（一）環(huán)境凈化工作。1.專項(xiàng)推進(jìn)生活垃圾分類工作。深入貫徹落實(shí)國家《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于做好生活垃圾分類工作的通知》，督促哈爾濱出臺(tái)實(shí)施方案，初步建立分類投放、收運(yùn)、處置體系。同時(shí)，指導(dǎo)齊齊哈爾、牡丹江、大慶等省級(jí)垃圾分類試點(diǎn)城市做好前期準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)齊齊哈爾市、牡丹江市和大慶市3個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成驗(yàn)收并投入試運(yùn)行。2.推進(jìn)城市“廁所革命”。印發(fā)指導(dǎo)文件，加快推進(jìn)城市公廁建設(shè)改造，以哈爾濱市為示范，鼓勵(lì)各地沿街公共建筑廁所對外開放，推進(jìn)城市公廁建設(shè)管理水平提升。3.開展建筑垃圾和冬季積存垃圾整治行動(dòng)。按照《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》，持續(xù)深入開展規(guī)范全省建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等治理專項(xiàng)行動(dòng)；指導(dǎo)各地春季集中開展垃圾清理“春風(fēng)”行動(dòng)，徹底清除背街背巷、出入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、江河堤岸和溝涵等區(qū)域的積存垃圾和殘留冰雪。
（二）市容美化工作。1.規(guī)范戶外牌匾廣告設(shè)置。下發(fā)規(guī)范性文件，規(guī)范城市街路兩側(cè)牌匾廣告設(shè)置管理，指導(dǎo)檢查城市制定戶外廣告牌匾設(shè)置。集中整治影響觀瞻、污濁破損嚴(yán)重的牌匾廣告以及燈管殘缺、刺眼霓虹燈牌匾。同時(shí)，加大城市戶外廣告、牌匾設(shè)施安全管理力度，嚴(yán)防倒塌和墜落事故。2.開展示范街路創(chuàng)建活動(dòng)。按照“街路平整、保潔到位、綠化達(dá)標(biāo)、立面美觀、特色鮮明”的原則，在全省城市打造一批獨(dú)具特色的“美麗街路”，示范引領(lǐng)全省市容美化工作，并對全省城市“臟亂差”街路進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。3.推進(jìn)城市彩化。指導(dǎo)各地在城市公園廣場、街路等增加五色草、花卉等具有觀賞性的花草植物，冬季適當(dāng)增加人造花草彩化，營造一批色彩多樣的具有美學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的城市景觀。
（三）園林綠化工作。1.加強(qiáng)園林城市創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)哈爾濱、穆棱等城市創(chuàng)建國家園林城市。開展省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，積極組織各地申報(bào)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。2.加快推進(jìn)城市各類綠地建設(shè)。以完善城區(qū)綠化體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)公園、廣場、街路等綠化建設(shè)，擴(kuò)大植樹造林規(guī)模。著力打造一批綠化景觀，努力實(shí)現(xiàn)“春看樹上花，夏觀滿城綠，秋賞層林葉，冬見霧凇景”的東北城市園林獨(dú)特風(fēng)貌。今年，全省城市建成區(qū)計(jì)劃新建綠地1000公頃，新建公園15個(gè)。3.加大園林綠化行業(yè)管理力度。按照住建部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》和《城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)對企業(yè)及園林綠化工程和公園的建設(shè)管理。同時(shí)，持續(xù)開展城市綠化超高土整治工作。
（四）夜景亮化工作。1.推進(jìn)市政綠色照明節(jié)能改造建設(shè)。指導(dǎo)各地對主次干道、支路和背街背巷照明加強(qiáng)建設(shè)管理，推廣應(yīng)用智能照明技術(shù)，優(yōu)選節(jié)能光源。確保城市路燈亮燈率達(dá)到95%以上，并且達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求。今年計(jì)劃新建改造節(jié)能路燈8374桿。2.提升城市主街路亮化水平。按照“明暗呼應(yīng)、動(dòng)靜結(jié)合、扮靚城市”的原則，科學(xué)規(guī)劃布局，選擇特色街道、建筑、景觀帶以及游園廣場等進(jìn)行燈飾亮化，打造北方城市獨(dú)特魅力的夜景。3.加強(qiáng)對冰燈景觀建設(shè)管理指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行住建部《冰雪景觀建筑技術(shù)規(guī)程》，加強(qiáng)對城市道路兩側(cè)、公園等冰燈、雪雕建設(shè)管理，提高觀賞度和安全性。
（五）交通優(yōu)化工作。1.推進(jìn)城市道路提檔升級(jí)。指導(dǎo)城市道路建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造交通微循環(huán)系統(tǒng)，對現(xiàn)有不合理交通路口進(jìn)行“渠化”改造，提高車輛通行效率。建設(shè)改造非機(jī)動(dòng)車道、人行道，增強(qiáng)透水性和防滑性。2.加強(qiáng)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)工作。督促各地加強(qiáng)城市道路橋梁巡查巡檢，及時(shí)維修破損的道路橋梁。對春季易發(fā)生翻漿路段做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，要實(shí)現(xiàn)“根治”，確保城市道路安全暢通。3.加強(qiáng)城市橋梁檢測、加固和改造。指導(dǎo)監(jiān)督各地加強(qiáng)城市橋梁定期檢測評估工作，對承載能力下降和判定為危橋的，要制定加固改造方案，加快組織實(shí)施，及時(shí)消除安全隱患。4.加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)管理。會(huì)同有關(guān)部門，加快推進(jìn)哈爾濱、齊齊哈爾等城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。支持地上地下立體停車場建設(shè)，積極推廣停車智能化管理技術(shù)。5.推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“樁站先行”的要求，配合有關(guān)部門指導(dǎo)城市在新區(qū)建設(shè)及老舊小區(qū)改造中，對專用固定車位按“一表一車位”模式進(jìn)行充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
（六）管理細(xì)化工作。1.全面推行網(wǎng)格化管理模式。強(qiáng)化城市管理“神經(jīng)末梢”，指導(dǎo)市、縣以事件、部件為管理內(nèi)容，將城市劃分若干網(wǎng)格，進(jìn)行精細(xì)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置道路破損、設(shè)施維修和綠化養(yǎng)護(hù)等問題。2.推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理。考察學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定《城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理指南》，逐步實(shí)現(xiàn)“以克論凈”目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)“四到位、四不宜、一嚴(yán)禁”安全作業(yè)措施。3.加強(qiáng)對精細(xì)化管理工作的考評。制定市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)精細(xì)化管理《考核辦法》，推進(jìn)逐級(jí)考核工作，切實(shí)把精細(xì)化管理責(zé)任落實(shí)到“最后一米”“最后一人”，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)、維修養(yǎng)護(hù)等工作“落小、落細(xì)、落實(shí)、落地”。
（七）改革深化工作。1.推進(jìn)市場化改革。開展城市環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研，摸清全省環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)人員編制、清掃保潔及清冰雪市場化改革等現(xiàn)狀，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革，總結(jié)推廣政府購買服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)。積極配合人社部門和地方政府推進(jìn)垃圾處理行業(yè)“事改企”工作，配合相關(guān)部門完善生活垃圾收費(fèi)政策。2.創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工人保障機(jī)制。研究設(shè)立黑龍江省環(huán)衛(wèi)工人救助基金，用于全省環(huán)衛(wèi)工人因公殉職、大病治療和子女上學(xué)等補(bǔ)助，更好地保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。3.創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營融資服務(wù)。積極為市縣搭建政銀企合作新平臺(tái)，大力支持各地引入社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施、停車場、充電樁、海綿城市等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。
（八）作風(fēng)強(qiáng)化工作。1.勤于學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的專業(yè)知識(shí)，不斷提升工作能力和水平。2.嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在掌握實(shí)情上下功夫，做到發(fā)現(xiàn)問題要細(xì)心，分析問題要嚴(yán)密，解決問題要細(xì)致。倡導(dǎo)“工匠精神”，避免工作跑粗出現(xiàn)紕漏。3.勤勉高效。倡導(dǎo)正能量，提升工作精氣神，強(qiáng)化執(zhí)行力，堅(jiān)持馬上就辦，辦就辦好。4.務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于碰硬，勇于攻堅(jiān)克難。5.嚴(yán)格自律。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持管行業(yè)，也要管行業(yè)作風(fēng)。
（九）行業(yè)文化工作。1.加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。在全省城市管理行業(yè)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行活動(dòng)，大力支持創(chuàng)建文明單位、青年文明號(hào)等工作，積極選樹宣傳環(huán)衛(wèi)等行業(yè)先進(jìn)人物，樹立良好的行業(yè)形象。2.豐富行業(yè)文化載體。建立積極健康的微信群，傳播中華傳統(tǒng)文化和世界先進(jìn)文化。組織園林綠化、環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展以“紀(jì)念改革開放四十周年”為主題的書法、球類比賽，提升行業(yè)文化水平和凝聚力。
三、持續(xù)推進(jìn)“一規(guī)范”專項(xiàng)工作，加大省級(jí)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理力度
認(rèn)真落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，依據(jù)國家《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和省《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，從規(guī)范省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)置（即“一規(guī)范”）入手，進(jìn)一步加大省級(jí)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理力度。
（一）加強(qiáng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。1.開展全省省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)研核查工作，對不符合風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立相關(guān)法規(guī)規(guī)定的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，報(bào)請省政府予以摘牌。2.鼓勵(lì)各地依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)法規(guī)，積極申報(bào)新設(shè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
（二）推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制工作。1.督促指導(dǎo)大沾河、鏡泊湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制和修編工作，太陽島、五大連池國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)盡快完成風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作。2.督促省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)加快編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，2018年年底前，全部完成總體規(guī)劃編制報(bào)批工作。
（三）開展風(fēng)景名勝區(qū)立法工作。積極配合省人大、省法制辦適時(shí)啟動(dòng)對現(xiàn)有《黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》廢止和重新立法工作。
2018年2月7日
